Обжалование постановления об административном правонарушении: сроки, правила, образец

Действующее в Российской Федерации законодательство предусматривает возможность привлечения индивидуальных предпринимателей, юридических, должностных и гражданских лиц к административной ответственности по факту совершения не тяжких правонарушений, которые не попадают под действие УК. Этот процесс регламентируется соответствующим Кодексом, а также нормативными актами, которые принимаются на его основании.

Общие положения

Как гласит Кодекс об административных правонарушениях, никто не может привлекаться к ответственности иным способом, кроме того, что указан в законе. Это значит, что при отклонении должностных лиц от установленных правил в ходе ведения производства принятое решение подлежит отмене. В законе прописан порядок привлечения виновных к ответственности.

Этапы производства

Начинается рассмотрение с проведения специальных процедур, посредством которых фиксируется факт совершения нарушения. На основании этого составляется особый процессуальный документ или выносится определение о возбуждении производства по делу по выявленному преступлению и проведении расследования. В Кодексе предусмотрено формулирование протоколов осмотра места, где было совершено противоправное действие, отбора проб, изъятия бумаг и вещей, наложения ареста и прочих. Результатом судопроизводства по административному преступлению выступает привлечение виновного к ответственности, вынесение соответствующего постановления. В случае недоказанности вины подозреваемого процесс прекращается. Об этом также выносится соответствующее решение.

Возможности обвиняемого

Лицо, которое привлечено к ответственности, имеет право на обжалование постановления об административном правонарушении. Данной возможностью можно воспользоваться в течение 10 суток с момента вручения решения. В срок обжалования постановления необходимо подготовить и направить возражение о признании решения незаконным. В заявлении следует привести доводы, которые выступают основанием несогласия. Правила, по которым принимается претензия, определены в КоАП.

Обжалование постановления об административном правонарушении предполагает повторное изучение обстоятельств. Другими словами, должностное лицо, принимающее претензию, не должно ограничиваться только исследованием доводов. Ему необходимо проверить все дело полностью. Это значит, что, в случае если доводы будут считаться необоснованными, но будет установлено, что в процессе привлечения к ответственности были нарушены административные нормы, решение будет отменено. При этом производство будет прекращено. В связи с этим профессиональные юристы рекомендуют в любом случае воспользоваться правом на обжалование административного постановления, даже если оснований для отмены решения на первый взгляд нет. В процессе рассмотрения претензии уполномоченное должностное лицо тщательно изучит материалы производства на предмет соответствия их действующему законодательству.

В какие органы подается заявление?

Жалобы на постановления по привлечению к ответственности при административных правонарушениях, принятые должностными лицами, направляются, как правило, в суд. Допускается подача заявления вышестоящему служащему. Обжалование постановления административного суда осуществляется в стоящей над ним инстанции (кассационной или апелляционной). Следует учесть, что рассмотрение претензий проводится в органах разной юрисдикции. Это зависит от статуса лица, относительно которого было начато производство.

Служащие и граждане имеют право на обжалование постановления по административному делу в инстанциях общей юрисдикции. Если решение вынесено должностным лицом, то заявление подается в районный (городской) орган. Рассмотрение осуществляется федеральным судьей. В свою очередь, по поводу его решения также может быть предъявлена претензия. В этом случае обжалование административного постановления осуществляется в кассационной областной (краевой) инстанции. Решение органа общей юрисдикции по принятому заявлению немедленно вступает в силу. В данном случае право на обжалование административного постановления имеет прокурор. Рассмотрение его заявления осуществляет областной (краевой) уполномоченный орган. Претензии на постановления мировых судей рассматриваются федеральным судьей.

Арбитраж

В компетенции данного суда находится рассмотрение жалоб индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на постановления об административных правонарушениях. Решение данного органа может быть, в свою очередь, опротестовано в апелляционной инстанции. Срок обжалования административного постановления составляет десять дней. Решение, вынесенное апелляционным органом, также может быть опротестовано.

В этом случае жалоба на постановление об административном правонарушении подается в кассационный Федеральный орган. При этом необходимо знать ряд нюансов. В частности, право на обжалование постановления об административном правонарушении имеют те юридические лица, которым был вменен штраф больше ста тысяч рублей, а индивидуальные предприниматели – пять тысяч. Решение Федерального органа вступает в силу незамедлительно. Обжалование постановления об административном правонарушении могут осуществлять прокуроры. При этом должны быть соблюдены установленные законодательством правила.

Обжалование постановления ГИБДД

Кодекс дает право гражданам опротестовывать решения, вынесенные в связи с неправомерными действиями. Статья 244 Приказа МВД регламентирует особый порядок обжалования постановления государственных органов. В частности, граждане могут подать протест на решение Госавтоинспекции в случаях:

• Нарушения ею их прав и свобод.
• Незаконного привлечения к ответственности.
• Создания препятствий для реализации прав и свобод.
• Незаконном возложении каких-либо обязанностей.

Закон дает право гражданам на обжалование постановления ГИБДД по вопросу его обоснованности и соответствия нормам права. Также физические лица имеют возможность протестовать против отказа в возбуждении производства по факту неправомерного действия.

Обжалование постановления: образец

Следует сказать, что существуют единые правила для составления протеста. Образец обжалования постановления ГИБДД можно найти на информационных стендах во всех органах, которые уполномочены принимать такого рода заявления. Там же размещаются примеры верного составления документа. Образец обжалования постановления ГИБДД содержит следующие пункты:

• Название органа, куда направляется протест.
• ФИО, должность служащего, которому данный документ адресуется.
• Наименование юр. лица или ФИО гражданина.
• Адрес заявителя, в соответствии с которым будет отправлен ответ на данное заявление.
• Обстоятельства дела.
• Прочие сведения, имеющие отношения к ситуации.
• ФИО и должность служащего, который вынес неправомерное решение.
• Подпись заявителя и число подачи протеста.

Образец обжалования административного постановления содержит также перечень прилагаемых документов, указывающих на те или иные обстоятельства. Также вместе с заявлением подается копия неправомерного решения.

Важные моменты

Органы вправе оставить жалобу без рассмотрения в случаях:

• Отсутствия адреса и ФИО заявителя.
• Неразборчивого почерка.

Кроме этого, органы могут сообщить заявителю о невозможности ответить на его протест, если предполагается разглашение информации, составляющей государственную либо другую тайну, охраняемую законом. Срок обжалования постановления ГИБДД, как и в прочих случаях, десять суток. Этот период начинается со следующего дня после того, как решение будет вручено. Передача документа осуществляется в течение трех дней с даты вынесения определения. Срок обжалования постановления также начинается со следующего дня после вручения его копии. Это также производится в трехдневный период после вынесения решения.

Способы подачи заявления

Заявитель может лично принести свой письменный протест в уполномоченный орган. Также свою жалобу гражданин может направить по электронной почте. Для этого следует зайти на сайт ГИБДД и посетить соответствующие разделы. Заявление можно отправить письмом (заказным).

Виды заявлений для рассмотрения в Арбитражном суде

Как выше было сказано, в данную инстанцию свои жалобы могут направлять организации и индивидуальные предприниматели. В частности, они могут опротестовывать решения:

• ФМС.
• Пожарной инспекции.
• Роспотребнадзора.
• Трудовой инспекции и иных контролирующих структур.

Однако стоит сказать, что самого факта того, что в качестве лица, привлекаемого к ответственности, выступает предприниматель или организация, недостаточно для отнесения дела к подсудности Арбитража. В данном случае значение имеет также и экономическая составляющая. Это второй критерий, по которому протест относится к компетенции Арбитражного суда. Так, споры, которые не связаны с экономической деятельностью, опротестовываются в инстанциях общей юрисдикции.

Доказывание законности решения

Оно осуществляется всегда тем органом, которым было вынесено постановление. Однако, несмотря на данное универсальное правило, с лица, подающего протест, не снимается обязанность доказывать обстоятельства, на которые в своем заявлении он ссылается. К примеру, если протестующий указывает на то, что в конкретный день выявления нарушения организация не вела деятельность или ответственность по соблюдению тех или иных требований лежала на других людях, то это следует подтвердить документально. Любые сомнения, которые возникли у органа, рассматривающего протест, должны трактоваться в пользу заявителя.

Ход разбирательства

В главе 25 АПК регламентирован порядок рассмотрения протестов на постановления об административных правонарушениях. В соответствии с общим правилом, компетентный орган не связан приведенными доводами. В его обязанность входит полное изучение всех обстоятельств. Суд должен установить, не нарушался ли порядок, в соответствии с которым виновный должен привлекаться к ответственности, является ли доказанной вина заявителя, использовались ли законные и надлежащие методы.

Упрощенное производство

Порядок такого рассмотрения установлен в специальной главе АПК. Разбирательство обстоятельств при упрощенном производстве осуществляется без вызова сторон. Им отводится только определенное время, в течение которого они подают свои обоснованные возражения в электронном виде посредством специально созданной системы. В случае необходимости получить и исследовать дополнительные доказательства суд осуществляет разбирательство по общему порядку. Заявление оснований о таком переходе должен сделать участник спора.

В качестве еще одной существенной особенности рассмотрения протестов на административные постановления по упрощенному производству выступает тот факт, что те доводы, которые не были изучены в ходе такого разбирательства, не принимаются в апелляционный орган. Данное обстоятельство зачастую вызывает определенные сложности в последующем разбирательстве. В связи с этим необходимо уделить максимум внимания и времени работе в органе первой инстанции. В частности, следует своевременно заявить ходатайство в письменной форме, дополнить его какими-либо новыми сведениями, имеющими отношение к делу, попросить продлить период подготовки претензии и прочее.

Решение по рассмотрению претензии

В случае если в ходе разбирательства судом будет установлен факт неправомерных действий административного органа, допущения нарушений процедуры привлечения к ответственности, недоказанности вины в совершении вменяемого преступления, истечения периода давности, отсутствия обстоятельств, на которые ссылалась структура в процессе вынесения решения, то будет вынесено определение о незаконности данного постановления. Уполномоченная инстанция вправе также изменить вид и размер санкций.

Возражение по поводу решения, принятого по протесту

Любой несогласный с постановлением арбитражного суда участник спора может обжаловать его. Заявление подается в апелляционный орган, как и во всех случаях, в течение десяти суток. Апелляционный суд выступает в качестве последней инстанции, которая обладает правом на пересмотр предоставленных доказательств и оценку обстоятельств.

Кассационный протест на решение, вступившее в силу

Его может подать также любой несогласный с постановлением участник разбирательства. Кассационная жалоба может быть как на вступившее в силу решение арбитража первой инстанции (если его не опротестовывали в апелляционном органе), так и на определение апелляционного органа. Однако в данном случае есть нюанс. Если рассмотрение жалобы на постановление производилось апелляционным судом, то обращение в кассационный орган допускается в соответствии с определенными основаниями. В частности, это можно сделать при допущении уполномоченного в разбирательстве органа значительных процессуальных злоупотреблений. В качестве них, например, может выступать неподписание протокола, ведение производства при незаконном судебном составе и прочие.

Юридическая помощь

Предприниматели и граждане, пытающиеся самостоятельно оспорить те или иные административные постановления, очень часто проигрывают при обжаловании. Вследствие этого возникает необходимость подготавливать апелляционные протесты на уже состоявшиеся решения. Отклонение жалоб, как правило, связано с неправильно выбранной исходной тактикой защиты, непредставлением в уполномоченный орган необходимых доказательств, неназначением экспертизы, отсутствием показаний свидетелей и прочим. Если суд не принял во внимание какие-либо существенные обстоятельства, указывающие на нарушение процедуры привлечения лица к ответственности, не исследовал их и не дал им оценку, то выиграть апелляционный спор можно с достаточно высокой долей вероятности.

В противном случае опротестовывать решение будет сложнее. Это доказывает необходимость и целесообразность обращения за квалифицированной помощью к юристу. Это особенно актуально для тех, кто не ориентируется в законодательных нормах, не знаком с принятыми порядками, не знает, как доказать, что его права нарушены. Повысить вероятность того, что жалоба будет не только рассмотрена и принята, но и удовлетворена, можно за счет своевременного обращения к специалисту. В этом случае у юриста появляется возможность изначально стать участником спора, выработать заблаговременно наиболее эффективную тактику защиты, собрать необходимые доказательства и передать их уполномоченному органу вовремя и в надлежащем виде. В случае принятия решения в пользу заявителя протеста потраченные средства на адвоката могут быть возмещены.