Погранично-таможенный контроль осуществляется в порядке, установленном в положении, утвержденном правительственным постановлением. Процедура является обязательной для субъектов, въезжающих на территорию страны и выезжающих из нее, вывозящих и ввозящих грузы, товары и животных. Рассмотрим, как выполняется пограничный контроль.
Общая характеристика
Это обширный сектор работы, направленный на обеспечение государственной безопасности. Пограничный контроль России представляет собой комплекс процедур, в рамках которых устанавливается законность выезда/въезда лиц, ввоза/вывоза животных, товаров и грузов. Мероприятия также предусматривают выдачу разрешений на осуществление указанных действий. Пограничный контроль ФСБ России выполняется с целью выявления и задержания субъектов, нарушающих установленные правила, обнаружения источников излучения на пропускных пунктах. В установленных законодательством случаях в рамках процедуры осуществляется задержание грузов, животных и товаров, запрещенных к вывозу/ввозу. Пограничный контроль ФСБ выполняется с учетом оценки вероятности нарушения пропускного режима. Это также влечет за собой возможное задержание гражданина.
Ключевые мероприятия
Служба пограничного контроля осуществляет:
- Проверку лиц для определения оснований на право въезда на территорию страны и выезда из нее.
- Транспорта, товаров и грузов с целью выявления нарушителей пропускного режима.
- Граждан, ТС, продукции и прочих перемещаемых объектов для обнаружения источников излучения.
Основные операции
Пограничный контроль предполагает выполнение:
- Проверки действительности документов на право въезда/выезда граждан.
- Поручений госорганов в отношении лиц, для которых установлены ограничения на пересечение границы.
- Регистрации и учета фактических сведений о гражданах, выезжающих с территории страны или въезжающих в нее, с использованием электронных информационных систем.
- Процедур по выявлению источников излучения с уведомлением территориальных подразделений исполнительных федеральных органов.
- Операций по обнаружению и задержанию животных, товаров и грузов, запрещенных к вывозу с территории страны и ввозу на нее, в случаях, предусмотренных законодательством.
Задачи
Пограничный контроль производится для:
- Проверки реальности оснований, в соответствии с которыми гражданин въезжает на территорию страны или выезжает с нее.
- Выявления субъектов, нарушивших пропускной режим, и последующего их задержания.
- Проверки оснований перевозки животных, транспорта и грузов.
- Выявления и пресечения терактов и прочих преступлений.
- Соблюдения международных соглашений, регламентирующих пропускной режим.
Действия сотрудников погранслужбы осуществляются в строгом соответствии с конституционными положениями и другими нормами права.
Ветеринарная проверка
Перевозка животных авиатранспортом осуществляется по согласованию с перевозчиком. При этом владельцу необходимо предварительно получить разрешение. Данное правило действует и в тех случаях, когда гражданин провозит животное транзитом. Перевозка осуществляется в багажном отсеке авиалайнера. При прохождении ветеринарного контроля владелец животного предоставляет следующие документы:
- Международный паспорт. Он оформляется в ветеринарной клинике.
- Справку по форме Ф-1, в которой содержатся сведения о состоянии здоровья питомца. Данный документ оформляется государственной ветклиникой за 72 часа до вылета.
Досмотр багажа
Пограничный контроль в настоящее время выполняется с использованием новейших технических средств. При возникновении подозрений о том, что гражданин перевозит предметы, запрещенные к транспортировке, выполняется ручной досмотр. В багаже допускается провозить:
- Имитаторы оружия.
- Приспособления для охоты под водой.
- Кухонные ножи с длиной лезвия не больше 6 см.
- Спортивные/бытовые аэрозоли, не содержащие легковоспламеняющихся соединений.
Специальные нормы устанавливаются для спиртных напитков. Правила ввоза алкогольной продукции в Беларусь и Россию устанавливаются в соответствии с положениями ТК ТС. Категорически запрещена перевозка предметов, представляющих угрозу для здоровья и жизни окружающих. Не допускается транспортировка боеприпасов, сжатых и сжиженных легковоспламеняющихся газов, ядовитых и окисляющих веществ.
Личный досмотр
Он осуществляется в случаях, предусмотренных в законодательстве. Как правило, личный досмотр выполняется при наличии сообщения об угрозе теракта. Кроме того, основанием для проведения такой проверки может выступать информация о том, что гражданин перевозит взрывчатые вещества или огнестрельное оружие. Личный досмотр выполняется сотрудником одного пола с проверяемым лицом. При этом должны присутствовать понятые в количестве 2 человек. Как правило, личный досмотр выполняется с участием представителя правоохранительных органов. По окончании процедуры составляется протокол. Он оформляется в 2 экземплярах: один остается у погранслужбы, а второй передается гражданину.
Важный момент
Последовательность, содержание и продолжительность контрольных процедур в процессе пограничной проверки должны отражаться в технологической схеме. Она разрабатывается уполномоченным органом в порядке, установленном положениями нормативных актов исполнительного (федерального) органа власти в сфере обеспечения безопасности.
Заключение
В последнее время пограничный контроль был существенно усилен. Это связано с возросшей угрозой терактов. Кроме того, всегда существует вероятность нарушения субъектами правил транспортировки грузов, продукции и животных в рамках международного сообщения. В законодательстве предусмотрен перечень предметов, запрещенных к вывозу и ввозу. В задачи погранслужбы входит своевременное выявление и задержание таких грузов.
В настоящее время особенно тщательно осуществляется проверка документов граждан. Контролю подвергаются не только паспорт, но и прочие бумаги, в соответствии с которыми субъект реализует право на пересечение госграницы. В ряде случаев досмотр осуществляется с привлечением кинологов с собаками. Такой контроль направлен на выявление наркотических и взрывчатых веществ в багаже и грузах.
Орган, уполномоченный на осуществление проверки, несет ответственность за безопасность государства. Он обязан обеспечивать соблюдение всеми субъектами, пересекающими границу страны, установленных правил. В связи с этим от сотрудников требуется повышенное внимание к происходящему и высокий уровень профессионализма. Вместе с тем действия служащих не должны ущемлять интересы и права граждан.