В процессе деятельности каждого работника могут возникнуть конфликты с нанимателями, если происходит нарушение трудовых прав. Чаще всего такие ситуации разрешаются мирным путем внутри трудового коллектива. Однако иногда дело доходит до того, что требуется жалоба в трудовую инспекцию.
В каких случаях обращаться
Государственная инспекция труда и, соответственно, ее региональные отделения предназначены для того, чтобы:
- рассматривать обращения граждан, заявивших о нарушениях их трудовых прав;
- принимать меры по устранению найденных нарушений и восстановлению нарушенных прав.
Исходя из этого краткого перечня функций инспекции становится понятно, что речь идет практически о любом нарушении законов о труде. В итоге жалоба в трудовую инспекцию может подаваться в тех случаях, когда:
- гражданину не предоставлена работа, указанная в трудовом договоре;
- заработная плата выплачена не полностью или с нарушением сроков;
- предоставлено такое рабочее место, которое не соответствует требованиям охраны труда или условиям коллективного договора;
- у сотрудника отсутствует договор обязательного социального страхования;
- работнику не предоставляется время отдыха или предоставляется не в полном объеме.
Список этот не носит закрытого характера и допускает появление новых причин для обращения в инспекцию, Так, например, пожаловаться на работодателя может и кандидат на должность, если ему отказали в приеме на работу под надуманным предлогом. Более того, если нарушения носят массовый характер, то может понадобиться и коллективная жалоба в трудовую инспекцию. Инспекция в таких случаях проверяет работодателей с удвоенной энергией.
Куда обращаться
Во главе всей иерархии стоит Федеральная служба по труду и занятости, или сокращенно - Роструд. Ниже по рангу идут инспекции, которые выполняют свои функции в субъектах РФ, еще ниже – в городах и районах.
Чтобы оформить свои претензии, как раз и следует написать жалобу в трудовую инспекцию, в ведении которой находится адрес местонахождения работодателя. Выше по инстанциям следует обращаться, если результат рассмотрения не удовлетворит заявителя. Адрес местной инспекции можно найти в телефонном справочнике или на сайте Роструда.
Каким путем отправлять
До недавнего времени подать жалобу в трудовую инспекцию можно было двумя путями:
- посетить инспекцию лично и отдать документы в секретариат или инспектору;
- отправить жалобу по почте заказным письмом, желательно с уведомлением о вручении.
Печатать документ следует в двух экземплярах. В первом случае на втором экземпляре будет стоять отметка о принятии к рассмотрению в инспекции, во втором случае к нему прикрепится корешок уведомления о вручении.
Однако интернет-технологии позволили к перечисленным добавить еще один очень удобный путь – электронный. Роструд запустил сервис, с помощью которого может подаваться жалоба в трудовую инспекцию онлайн, то есть с его сайта можно сразу обратиться к инспекторам. Причем и здесь, в свою очередь, можно воспользоваться двумя вариантами:
- направить электронным путем жалобу в рамках ресурса Онлайнинспекция.рф, и тогда ответ будет носить, скорее, консультационный характер;
- а можно обратиться и через сайт для получения официального ответа, который будет носить обусловленную законом форму и может служить аргументом в судебных разбирательствах.
Какие аргументы приводить
Во всех случаях гражданину, впервые обращающемуся с подобными заявлениями, желательно посоветоваться с компетентными лицами. Обычно в таких случаях сможет помочь специалист территориальной инспекции, который подскажет, на какие статьи законов опираться. Так, трудовая инспекция Москвы написать жалобу, например, позволяет прямо в ее офисе.
Формулировка претензии должна быть четкой и не допускать двойственных толкований. Следует указать:
- какие трудовые права нарушил работодатель;
- какими статьями законодательных актов эти права определены (обычно основным документом, на который ссылаются заявители, является Трудовой кодекс РФ);
- в каком периоде нарушены права;
- на что ссылается работодатель при осуществлении противоправных (по мнению заявителя) действий;
- какова задолженность перед работником по заработной плате, отпускным, премиальным и др. выплатам (если в них дело);
- какие издержки понес работник в результате таких действий нанимателя.
Данный перечень, конечно, не окончательный. Довольно часто работники жалуются на условия труда, задержки отпуска и другие похожие обстоятельства, не несущие видимого материального ущерба.
Чем подкрепить аргументы
Для подтверждения правоты заявителя весьма желательно, чтобы жалоба в трудовую инспекцию подкреплялась весомыми доводами. В качестве таковых обычно выступают документы.
Строго перечня их нет, но из доступных работнику документов можно представить в инспекцию:
- Трудовой договор, содержащий не соответствующие законодательству пункты, или те пункты, которые были нарушены (продолжительность рабочего дня, рабочей недели и т.п.).
- Расчетные листки, которые выдает наниматель при выдаче зарплаты.
- Выписки со счета зарплатной банковской карты, на которую приходят средства от работодателя.
- Оспариваемый приказ на увольнение или на отпуск «без содержания» и прочие.
Подача жалобы в трудовую инспекцию должна сопровождаться приложением копий приведенных документов. Оригиналы надо оставить себе для возможных дальнейших судебных тяжб.
Как составить текст жалобы
Строгая форма жалобы в трудовую инспекцию отсутствует. Но в тексте должны обязательно содержаться следующие реквизиты и сведения:
- наименование территориальной инспекции;
- фамилия, имя, отчество начальника данной инспекции (если эти сведения недоступны, можно ограничиться названием должности);
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- название обращения – «жалоба» или «заявление»;
- суть жалобы;
- подпись и дата написания жалобы.
Образец жалобы
В итоге образец жалобы в трудовую инспекцию будет выглядеть примерно так:
Государственная инспекция труда г. ___________
Начальнику ________________________________
от ________________________________________,
прож. _____________________________________
тел. _____________________ (указывается, если
нужна оперативная связь)
Жалоба
Я до _______(дата) трудился на предприятии ___________(название компании и ее адрес) в должности ________. Руководитель _________(Ф.И.О.) уволил меня _______ (дата и номер приказа) под надуманным предлогом. Тем самым были нарушены мои права, указанные в статье _____ Трудового кодекса.
Прошу принять меры по восстановлению нарушенных прав и восстановить меня на работе в прежней должности.
Прилагаются копии документов:
- ______________________.
- ______________________.
Дата ___________________ Подпись ____________________Ф.И.О.
Конечно, это лишь пример жалобы в трудовую инспекцию, и суть претензий может быть совсем другой.
Как проверяют работодателя
Поступившая жалоба станет непременным основанием для проведения проверки действий работодателя. Из практики работы инспекторов видно, как осуществляется проверка трудовой инспекцией по жалобе.
1. Сначала будет исследован имеющийся состав документов. Иначе говоря, инспекторы проверят, все ли нужные документы в наличии. Имеются в виду коллективный договор, штатное расписание, правила трудового распорядка, трудовые договоры, табели учета рабочего времени, расчетные листы, положение о надбавках и премировании, реестр больничных листов, графики отпусков. Однако этим перечнем интересы проверяющих не ограничатся: им непременно понадобятся трудовые книжки и книга по учету их движения, личные карточки.
Если в жалобе содержатся претензии к условиям труда, то проверят еще и охрану труда.
2. Затем подвергнется проверке правильность оформления имеющихся документов. Особое внимание будет уделено трудовым договорам, в которых могут содержаться следующие недочеты:
- Трудовые договоры отсутствуют у части работников.
- В трудовых договорах с ограниченным сроком действия (срочных) не приводятся основания для такого ограничения.
- В трудовых договорах указано, что оплата производится согласно штатному расписанию, и при этом отсутствует тарифная ставка или размер оклада. Такая ситуация свидетельствует о наличии нарушения ст. 57 ТК РФ.
- В трудовых договорах имеется запись, что на время испытательного срока оклад будет ниже, чем у основного персонала. Здесь налицо нарушение ст. 132 ТК РФ.
Работникам, устраивающимся на работу, надо обращать внимание на то, чтобы с ними заключали именно трудовые, а не гражданские договоры, как это зачастую происходит. В последнем случае работодатель облегчает себе жизнь и избегает уплаты НДФЛ и страховых взносов. А налоговую декларацию гражданину придется сдавать самому. Если трудовая инспекция получит жалобу на этот счет, то работодателю грозят серьезные санкции: кроме того, что он должен будет уплатить «сэкономленные» налоги и взносы, он заплатит пени и штрафы.
Чем грозит нанимателю нарушение законов о труде
В редких случаях жалоба в трудовую инспекцию остается без последствий. Санкции все равно применяются, но зависят они от тяжести нарушений. У инспекторов очень широкие полномочия по наказаниям, и они могут и вправе:
- выдавать предписания на устранение обнаруженных нарушений;
- привлекать виновных лиц к административной ответственности;
- выдавать предписания руководству на привлечение ответственных лиц организации к дисциплинарной ответственности;
- приостанавливать работу как целых компаний, так и их подразделений или даже отдельных участков, если обнаружены существенные нарушения, в результате которых возникает угроза жизни и здоровью работников;
- отстранять от работы лиц, которые не были обучены безопасности на рабочем месте;
- ходатайствовать перед правоохранительными органами о привлечении нарушителей к уголовной ответственности, если того требуют обстоятельства;
- выступать в качестве экспертов при рассмотрении административных и уголовных дел по нарушениям трудового законодательства.
Результатом работы инспекторов станет акт проверки, к которому, если будут обнаружены нарушения, обязательно прилагается предписание по их устранению с конкретными сроками. Акт далее рассмотрит руководство инспекции и примет решение о наказании или отсутствии такового. Постановление будет обязательно доведено до руководства организации и до заявителя (если жалоба не носит анонимный характер). Срок рассмотрения жалобы трудовой инспекцией составляет 30 дней, считая с того момента, когда она поступила к инспекторам. Продлить его можно, но только еще на месяц, не более.
Куда апеллировать при несогласии с результатами проверки
Система апелляции в государственных учреждениях устроена так, что шагать «через голову» не рекомендуется. Это означает, что при несогласии с результатами проверки с апелляцией следует сначала обратиться в вышестоящий орган, то есть в республиканскую, краевую или областную трудовую инспекцию.
При этом никто не запрещает сразу подать в суд на работодателя, однако, как было сказано выше, местные суды привлекут местных же инспекторов в качестве экспертов.
Есть еще один ресурс, который очень широко используется при поиске справедливости в трудовых отношениях. Это прокуратура. Правоохранители этого ведомства особенно любят вопросы по заработной плате и выступают в суде на стороне пострадавших лиц.
Анонимность или официальность – что выбрать?
В некоторых случаях работники, желая пожаловаться на неправомерные действия нанимателя, хотят, чтобы их фамилия нигде при проверке не фигурировала. Отметим, что если жалоба в трудовую инспекцию анонимно поступила, то ее по закону рассматривать нельзя.
Но трудовая инспекция предоставляет некую замену инкогнито. В тексте жалобы можно указать желание остаться неизвестным для общественности. Проверяющие будут обязаны соблюдать секретность. Кроме того, они будут проверять организацию по всем работникам, и работодателю будет невозможно понять, кто написал заявление.