Нормативные требования охраны труда. Нарушение требований охраны труда

Руководитель любого предприятия должен помнить, что обеспечение требований охраны труда – его обязанность. Условия работы в организации должны соответствовать действующим стандартам. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения гражданами и юрлицами в процессе осуществления любого вида деятельности. Данное предписание содержится в ст. 211 ТК. Далее рассмотрим основные требования охраны труда.

Законодательная база

Общие требования охраны труда содержатся в Конституции. Так, в ст. 37, п. 3 установлено, что каждый имеет право работать в условиях, отвечающих правилам гигиены и безопасности. В ст. 219 ТК установлены основные права рабочего на:

Условия труда в соответствии с действующими требованиями.
Получение от нанимателя достоверных сведений о:

существующем риске вреда для здоровья;
условиях и безопасности на предприятии;
мерах по предупреждению воздействия опасных или вредных производственных факторов.

Основные мероприятия

Государственные нормативные требования охраны труда предполагают определенные меры для защиты здоровья и жизни сотрудников в ходе профессиональной деятельности на предприятии. Они включают в себя такие мероприятия:

Правовые.
Санитарно-гигиенические.
Организационно-технические.
Социально-экономические.
Реабилитационные.
Лечебно-профилактические и прочие.

Порядок осуществления мероприятий

Соблюдение требований охраны труда, а также контроль над их исполнением осуществляется по определенным правилам. Для производственных компаний, в штате которых насчитывается более 50 человек, необходимо введение соответствующего отдела или должности, согласно которой сотрудник будет отвечать за безопасность рабочих на предприятии. В последнем случае служащий обязан пройти обучение требованиям охраны труда. В организациях, где штат по численности не превышает 50 человек, решения о формировании соответствующего отдела или введении должности принимается с учетом специфики деятельности предприятий. В случае отсутствия службы или сотрудника, отвечающих за безопасность на производстве, их функции выполняют и несут ответственность наниматель лично, руководитель компании или иной уполномоченный работник. Решать данные задачи может также сторонние организация или специалист по охране труда. Требования по безопасности на производстве в этом случае выполняются в соответствии с договором и действующим законодательством.

Локальные акты

Их разрабатывает и утверждает работодатель. Локальные правовые акты устанавливают требования к организации охраны труда на предприятии, формированию безопасных условий на производстве. Право на их принятие предусмотрено ст. 8 ТК. Согласно положениям, наниматель может утверждать акты, в которых приводятся требования, инструкции по охране труда, в рамках своей компетенции и согласно отраслевому законодательству и прочим документам, содержащим соответствующие предписания. Приказы и распоряжения нанимателя формируют правовую основу системы производственной безопасности предприятия. Кроме этого, локальные акты способствуют предупреждению несчастных случаев и существенному упрощению рассмотрения таких ситуаций, если, несмотря на предпринятые меры, они произойдут. Нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения как нанимателем, так и работниками компании. Существует определенная методология разработки соответствующих стандартов. Рассмотрим ее далее. требования к организации охраны труда

Государственные требования охраны труда: юридический аспект

Согласно ст. 211 ТК, порядок разработки, принятия и изменения подзаконных актов, касающихся производственной безопасности, устанавливается Постановлением Правительства. В число документов, в которых изложены требования охраны труда, входят стандарты, положения, рекомендации, правила. При их разработке, принятии и утверждении должно учитываться мнение трехсторонней комиссии, осуществляющей регулирование сферы социально-производственных отношений в РФ. К документам, содержащим общие требования охраны труда, относят:

ГОСТы (стандарты безопасности).
Типовые инструкции и правила.
Санитарно-эпидемиологические стандарты и предписания. В них устанавливаются требования к трудовому процессу и факторам производственной среды.

ГОСТы

В процессе разработки правил безопасности на предприятии учитываются положения системы Госстандартов. В частности, имеются в виду требования охраны труда ГОСТа, устанавливающей соответствующие стандарты, целью которых выступает:

Оказание содействия по защите работников от воздействия на них вредных или опасных производственных условий.
Исключение вероятности возникновения несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом.

В ГОСТе 12.0.230/2007 содержится описание системы, обеспечивающей управление охраной труда на предприятии. В соответствии с п. 4 указанных Стандартов, формирование этой структуры по безопасности на производстве, в том числе соответствия условий работы предписаниям, установленным федеральными законами и прочими подзаконными актами, включается в обязанности нанимателя. В этой связи работодатель должен продемонстрировать заинтересованность и грамотное руководство деятельностью, направленной на обеспечение охраны труда на предприятии, и создать систему регулирования и контроля. В качестве главных элементов управления выступают:

Политика.
Планирование и внедрение.
Организация.
Анализ.
Действия, направленные на совершенствование системы.

Разработка и принятие Правил

Требования охраны труда формируются в соответствии с порядком создания отраслевых и межотраслевых стандартов. Он утвержден Методическими рекомендациями по разработке и принятию Правил. Согласно п. 3.2, предписан следующий порядок:

Формирование перспективного проекта разработки новых, проверки (пересмотра) или же отмены существующих правил.
Утверждение техзадания по созданию требований.
Разработка первой редакции плана правил, рассылка проекта для ознакомления и выражения мнения заинтересованным организациям.
Формирование сводки отзывов и заключения о разногласиях.
Создание окончательного проекта Правил.

Особенности разработки

Требования охраны труда следует излагать четко и по возможности кратко. Это позволит исключить вероятность их различного толкования. В правилах необходимо закреплять новые требования охраны труда, стремясь к минимальным отсылкам к иным документам (ГОСТам, СНиПам и прочим). Для полноты изложения темы в правилах допускается воспроизведение отдельных положений законодательства. В качестве приложений могут использоваться:

таблицы;
графики;
схемы;
карты и так далее.

Отраслевые и межотраслевые правила

В них следует включать следующие разделы:

Общие требования. В этой главе необходимо указать сферу действия настоящих Правил, привести описание вредных и опасных факторов производства, свойственных деятельности данного предприятия. В разделе приводятся также параметры негативных условий, допускаемые действующими правовыми актами.
Требования безопасности сотрудников при организации и выполнении работы. В этом разделе присутствуют стандарты, которым должно соответствовать производство на предприятии, меры, которые исключают непосредственный контакт служащих с полуфабрикатами, заготовками, исходными материалами, готовыми изделиями и отходами, способными оказать негативное влияние на их состояние. В главу также включаются методы контроля и регулирования, направленные на обеспечение защиты трудящихся и аварийное выключение оборудования, а также рекомендации и указания по применению средств индивидуальной защиты. Необходимо также включить в раздел способы, с помощью которых будет осуществляться своевременное уведомление о вредных и опасных производственных факторах, появляющихся при аварийных ситуациях. Кроме прочего, следует сформировать рациональный режим отдыха и труда для предупреждения гиподинамии и монотонности, а также снижения тяжести работы.
Стандарты, предъявляемые к состоянию производственных помещений и площадок (для тех процессов, которые выполняются за пределами цехов). В данном разделе следует привести допустимые уровни вредных и опасных факторов производства, параметры температурного режима, освещенности, влажности и прочих условий.
Требования к оборудованию, его расположению и организации мест для работников. В этой главе указываются также стандарты размещения коммуникаций.
Требования к транспортировке и хранению полуфабрикатов, заготовок, исходного сырья, готовых изделий и производственных отходов. В этом разделе необходимо отразить особенности указанных материалов и продукции, рациональные способы их содержания на складах. В главе также указываются требования к автоматизации и механизации погрузочных и разгрузочных работ, оказывающих влияние на обеспечение производственной безопасности.

При разработке в Правила могут включаться и иные разделы. План окончательной редакции до его подписания должен пройти проверку на соответствие действующему законодательству, правилам русского языка и визирование руководителем юридического отдела (при его наличии).

Предписания для работников: разработка и утверждение

Инструкция по производственной безопасности выступает в качестве одного из главных документов, регламентирующих охрану труда на предприятии. При разработке правил для работников следует руководствоваться Методическими рекомендациями. Они утверждены Постановлением Минтруда и регламентируют:

Порядок разработки и утверждения.
Требования, предъявляемые к содержанию инструкции.

Предписания для работника составляются в соответствии с:

Должностью сотрудника.
Профессией либо видом работы, которую исполняет служащий.

Обязанности нанимателя

Разработка инструкции осуществляется с учетом положений ст. 212 ТК. В соответствии с ней, обязанности по обеспечению производственной безопасности лежат на работодателе. В связи с этим наниматель должен, в числе прочего, предпринимать меры по:

Недопущению к деятельности на предприятии лиц, которые в установленном порядке не прошли ознакомление, инструктаж и обучение по охране труда. Работодатель обязан проследить за тем, чтобы все сотрудники прошли и соответствующую стажировку. По ее результатам должна быть проведена проверка знаний требований охраны труда.
Информированию работников об условиях и правилах безопасности на их местах, риске нарушений здоровья, а также полагающихся средствах защиты и компенсациях за производственные травмы или нанесенный вред здоровью.
Ознакомлению сотрудников с действующими на предприятии предписаниями, а также ответственностью, предусмотренной за те или иные виды нарушений требований охраны труда.
Разработке и утверждению Правил.
Наличию нормативно-правовой документации, содержащей требования по производственной безопасности с учетом специфики деятельности работников.

Правовая база предписаний для работников

Инструкции, устанавливающие требования по охране труда, разрабатываются в соответствии с:

Межотраслевыми и отраслевыми Рекомендациями по производственной безопасности (при их отсутствии – отраслевыми или межотраслевыми Правилами).
Требованиями по охране труда, приведенными в ремонтной и эксплуатационной документации предприятия-изготовителя оборудования, а также в технологических актах организации, в соответствии с конкретными условиями деятельности.

Данные предписания излагаются относительно профессии, должности или вида исполняемой работы. Титульную страницу при издании Инструкции по производственной безопасности рекомендовано оформлять согласно приложению № 8, которое содержится в Постановлении № 80.

Временные предписания

Правила данного типа разрабатываются при введении в действие новых и реконструированных производственных предприятий, цехов, площадок. Временными инструкциями по охране труда обеспечивается:

Безопасное выполнение технологических работ (процессов).
Использование оборудования в соответствии с ремонтной и технической документацией.

Временные инструкции разрабатываются на период до принятия данных производств в эксплуатацию.

Пересмотр предписаний

Проверка инструкций, согласно п. 5.6, содержащегося в Постановлении № 80, организуется работодателем. Пересмотр предписаний необходимо осуществлять не реже одного раза в пять лет. Досрочно данная процедура может выполняться в случаях:

Пересмотра отраслевых и межотраслевых типовых Инструкций и Правил безопасности на производствах.
Изменения условий работы на предприятии.
Внедрения новых технологий и оборудования.

Инструкции могут также пересматриваться в соответствии с результатами изучения и оценки материалов расследований несчастных случаев, аварий на производстве, а также исследования уровня заболеваемости сотрудников. Предписания должны быть проверены также по запросу представителей уполномоченных контрольных органов. В случае если за все время, в течение которого действовали положения Инструкции, условия работы сотрудника остались прежними, она продлевается на следующий период. проверка знаний требований охраны труда

Хранение документации

Руководитель каждого подразделения предприятия должен иметь перечень инструкций и непосредственно сами предписания по охране труда. Документация для работников может быть:

Выдана на руки в ходе первичного ознакомления.
Вывешена на участках либо рабочих местах.

Инструкции также могут храниться в иных местах, доступных для сотрудников. В соответствующих журналах ведется учет документов, выдача бумаг для работников подразделений предприятия. Формы приводятся в Постановлении № 80 (приложения 9 и 10).

Отраслевые и межотраслевые инструкции

Их разработку и утверждение регламентируют Методические рекомендации, принятые в соответствии с Постановлением № 80. Создание предписаний осуществляется на основании:

Действующего законодательства, нормативных актов в сфере труда.
Исследования работ, для которых разрабатываются предписания.
Изучения условий деятельности, которые характерны для соответствующей профессии, должности.
Установления вредных и опасных факторов производства, имеющих место при проведении тех или иных видов работ.
Анализа наиболее вероятных, типичных предпосылок возникновения несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Установления наиболее безопасных приемов и методов исполнения работ.

Структура предписаний

В отраслевые и межотраслевые инструкции рекомендовано включать:

1. Общие требования. В данном разделе приводятся:

Указания о необходимости следовать правилам внутреннего распорядка.
Требования по соблюдению режимов отдыха и работы.
Список вредных и опасных факторов производства, способных влиять на сотрудника в ходе исполнения им своей деятельности.
Перечень спецодежды и обуви, а также иных средств личной защиты, которые выдаются работнику, согласно установленным нормам и правилам.
Порядок, в соответствии с которым осуществляется информирование администрации о несчастных случаях, неисправности оборудования, инструментов и приспособлений.
Правила индивидуальной гигиены.

2. Требования перед началом смены. В этой главе содержатся правила о подготовке рабочего места, а также средств личной защиты, порядок передачи и приема смены при непрерывном технологическом процессе и работе оборудования. В разделе приводится порядок проверки:

инструмента и приспособлений;
оборудования;
блокировок и прочих устройств;
сигнализаций;
местного освещения;
вентиляции;
защитного заземления;
проверки исходного сырья (полуфабрикатов, заготовок).

3. Требования в процессе работы. В этот раздел включаются методы безопасной работы, эксплуатации оборудования, грузоподъемных приспособлений, инструментов и механизмов, транспортных средств. Кроме того, должны присутствовать требования по безопасному обращению с исходным сырьем (материалами, полуфабрикатами, заготовками), указания по надлежащему содержанию рабочих мест. В разделе указываются действия, которые необходимо выполнять для предотвращения аварийной ситуации либо несчастного случая. В главе приводятся также требования, которые предъявляются к эксплуатации средств личной защиты.

4. Действия в аварийных случаях. В данном разделе приводится перечень вероятных ЧП и причины, по которым они могут возникнуть. Излагаются действия сотрудников при аварии на производстве, а также способы оказания помощи работникам, пострадавшим при катастрофе.

5. Требования безопасности при завершении смены. В данном разделе приводятся порядки:

отключения, разборки, остановки, смазки, очистки аппаратуры, механизмов, машин, оборудования, приспособлений;
уборки и утилизации отходов, полученных в ходе производства.

Дополнительно в документе формируется раздел, посвященный ответственности за нарушение требований охраны труда. Следует указать, что настоящие предписания обязательны для исполнения всеми сотрудниками. Нарушение требований охраны труда может повлечь административную либо дисциплинарную ответственность. На сотрудников, не исполняющих предписания, может быть наложено взыскание.