Обязательная сертификация — это форма для подтверждения соответствия товаров. До недавнего времени она была основной в данном процессе в национальном масштабе. Позднее главной формой подтверждения соответствия стало декларирование соответствия. Однако сертификация осталась одним из видов осуществления данной процедуры, и применяется не только для подтверждения национальным стандартам, но и в рамках ТС для констатации того факта, что продукция соответствует требованиях технических регламентов данной организации.
Правовая основа
Любое действие должно иметь под собой законодательную базу. Для обязательной сертификации это ФЗ «О техническом регулировании». Эта процедура осуществляется либо в соответствии с национальной системой сертификации ГОСТ Р, либо с техрегламентами ТС.
В отличие от декларирования соответствия, которое в основном осуществляется самим производителем, обязательная сертификация осуществляется третьей стороной, независимой от первых двух (продавца и покупателя), а именно аккредитованными органами по осуществлению данной процедуры.
Цели обязательной сертификации
Она осуществляется для подтверждения соответствия товаров требованиям безопасности и качества. Эта продукция может находиться в обращении как на территории России, так и на пространствах государств. Если межгосударственные стандарты действуют во всех странах, входящих в Таможенный союз, и нет принятого технического регламента на определенные товары, то для реализации их в них достаточно их подтверждения соответствию этим стандартам.
В случае же наличия техрегламентов (ТР), они имеют преимущество перед последними названными документами, поэтому для обращения в рамках ТС актуальным является проведение обязательной сертификации на требования ТР ТС.
Что подлежит рассматриваемой форме подтверждения соответствия?
Не все виды продукции подлежат обязательной сертификации. Данное положение отражено в перечнях продукции, подлежащих разным формам подтверждения соответствия. Существует отдельный перечень для декларирования и отдельный для обязательной сертификации. Этот список является динамичным и периодически обновляемым Правительством РФ.
В настоящее время в него продовольственные товары не входят. Они проходят процедуру декларирования. Перечень подлежащих обязательной сертификации продукции публикуется на правовых порталах, который периодически обновляется при изменениях, вносимых в данный документ Правительством РФ.
В нем можно обнаружить:
- различное оборудование;
- товары для детей;
- транспорт и расходные материалы для него;
- электрические инструменты и приборы для бытовых целей;
- табачная продукция;
- некоторые другие товары.
С каждым обновлением данного перечня происходит его сокращение, поскольку перечень обязательной сертификации постепенно переходит в перечень декларирования.
Подтверждение соответствия в рассматриваемой форме на требования ТР
Продукция, подлежащая обязательной сертификации на соответствие требованиям ТР, должна соответствовать тем из них, которые изложены в данном документе. В нем же приведена глава «Подтверждение соответствия», в которой приведены требования к процессу организации рассматриваемого процесса.
Они включают следующие моменты:
- какой необходимо представить пакет документов к поданному заявлению на осуществление процедуры обязательной сертификации;
- какую схему сертификации нужно выбрать;
- какие испытания следует провести;
- необходим ли контроль состояния производства.
Сертификационная схема может предусматривать проведение периодического инспекционного контроля, который должен подтверждать безопасность той продукции, которая уже прошла процедуру рассматриваемого явления. Если товар соответствует нормативным требованиям ТР, то на него наносится маркировка, включающая знак обращения на рынке. Если проводится сертификация на соответствие показателям безопасности ТР ТС, товары маркируются единым знаком обращения в ТС «ЕАС».
Сертификация на требования стандартов
Обязательной сертификации подлежат и те товары, требования к которым не отражены на сегодняшний день в ТР ТС. В этом случае данная процедура осуществляется в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 1994 года. В этом документе установлен единый порядок осуществления сертификации и для добровольной, и для обязательной сертификации продукции.
При осуществлении данной процедуры товар необходимо:
- идентифицировать, то есть определить его классификационную принадлежность, определить его происхождение, соответствие нормативным и техническим требованиям и др.;
-
осуществить анализ, соблюдались ли требования к безопасности данной продукции.
Схемы сертификации
В разное время существовало различное количество подобных схем, которые имели неодинаковое обозначение. Под ними понимают действия, которые должны быть совершены всеми участниками рассматриваемого процесса. ТР ТС предусматривают в настоящее время 9 схем обязательной сертификации. Между ними и схемами, принятыми в РФ в качестве национальных, присутствуют определенные сходства, однако после того, как на определенный товар вступает в действие ТР ТС, таковое ФЗ «ТР...» оканчивается.
Принципы осуществления сертификации
Они закреплены на законодательном уровне и включают следующие положения:
- осуществление процедур сертификации доступно для всех заинтересованных сторон;
- формы и схемы данного вида подтверждения соответствия определяются в соответствующем ТР ТС;
- издержки изготовителей и/или импортеров на осуществление рассматриваемой процедуры должны быть минимальными, также как и сроки ее осуществления; проведение добровольной сертификации в обязательном порядке запрещено (данная форма стала активно применяться после того, как часть продукции из перечня подлежащей обязательной сертификации перешла в перечень, подлежащей декларированию);
- также запрещена подмена обязательной формы добровольной;
- защита интересов заявителей о проведении сертификационных испытаний в части той информации, которая была получена при осуществлении последних о производителях и/или импортерах.
Права и обязанности изготовителей и/или импортеров
Именно эти лица могут заявить о проведении сертификационных испытаний той или иной продукции.
Права при осуществлении обязательной сертификации — это:
- самостоятельный выбор формы и сертификационной схемы в соответствии с требованиями ТР, исходя из собственных предпочтений;
- подача заявки в выбранный аккредитованный сертификационный орган на данный вид товаров;
- подача жалобы на имеющие место незаконные действия сертификационных органов или испытательных лабораторий, которые также должны быть аккредитованными;
- использование соответствующей технической документации с целью подтверждения соответствия заявленных товаров требованиям ТР.
Обязанности:
- выпуск продукции в обращение, соответствующей требованиям соответствующих нормативных и технических документов;
- товарно-сопроводительные документы должны содержать сведения об осуществленной обязательной сертификации для тех товаров, для которых она должна проводиться;
- выданные сертификаты соответствия или пожарной безопасности должны предоставляться соответствующим госорганам;
- если заканчивается срок действия сертификата или его действие было приостановлено либо прекращено, то обращение товаров, на которые он был выдан, должно быть приостановлено;
- при внесении изменений в техдокументацию или технологию производства необходимо информировать соответствующий сертификационный орган;
- если товар не проходит положенную процедуру сертификации, то его изготовление должно быть остановлено.
Документы на продукцию, выдаваемые при положительных результатах проведения процедуры обязательной сертификации
Прежде всего, это сертификаты соответствия. Они могут быть ТС и ГОСТ Р. Первые выдаются при осуществлении процедуры на требования соответствующего ТР ТС. Вторые выдают на те товары из Единого перечня, которые прошли обязательную сертификацию. Помимо этого, на продукцию, которая определена в данном перечне, а также ФЗ «ТР о требованиях пожарной безопасности» выдается сертификат пожарной безопасности.
В заключение
Таким образом, перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, устанавливается в специальном документе Правительства России, а также в ТР ТС на соответствующие виды и наименования продукции. Количество продукции, подлежащей прохождению данной процедуры, периодически сокращается, большая ее часть переходит в иную форму подтверждения соответствия — декларирование. Изготовители и/или импортеры могут сами выбирать схему сертификации в зависимости от определенных в соответствующих документах.