Виды жилищного фонда – это классификация жилых помещений в зависимости от принадлежности и назначения. Рассмотрим, на чем она основана, как это влияет на права и обязанности граждан. Затронем способы и формы учета и мониторинга имеющегося в стране жилья.
Нормативное регламентирование
Ответы на вопросы о жилье дает ЖК. Он описывает понятие и виды жилищного фонда, правила их использования.
Что касается правил содержания, то они принимаются на уровне Правительства РФ.
Нельзя забывать и про документы, имеющие сугубо технический характер (правила эксплуатации жилья), которыми руководствуются работники сферы ЖКХ.
Ряд специальных документов принят для регулирования учета всего жилья в стране.
Состав жилищного фонда
В его качестве в законодательстве понимаются жилые помещения, имеющиеся в стране. Форма собственности при этом значения не имеет, назначение помещения также. Данные факторы лишь используются в качестве критериев классификации, как и порядок формирования и использования.
Формы собственности
Рассмотрим, как реализуется право на владение имуществом различными субъектами. Жилищный фонд подразделяется на помещения, принадлежащие:
- гражданам и негосударственным юридическим лицам (частное жилье);
- государственный фонд соответственно принадлежит государству и его субъектам (представлены региональными властями);
- муниципальный фонд принадлежит муниципальным образованиям.
Как появляется жилье частной формы собственности, понятно всем: в результате приватизации, возведения новых объектов в эксплуатацию за деньги граждан или организаций.
Государственный фонд формируется путем приобретения жилья за счет средств бюджета. Компании могут передавать квартиры или дома в счет налоговых и иных обязательств перед государством. Имущество может перейти в собственность государства по иным основаниям. Аналогичные правила действуют в отношении муниципального жилья.
Цели использования
В законе указано несколько видов жилищного фонда в зависимости от назначения:
- для социального найма;
- специализированный (предназначен для широкого перечня лиц);
- для индивидуального использования;
- для коммерческого использования.
В тексте нормативных актов встречаются упоминания, например, ведомственного фонда, который относится к специализированному. Отталкиваться в жалобах и исках надо только от формулировок ЖК.
Социальное жилье
Квартиры из жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам по договору социального найма. Плата за использование не взимается. Предоставляется государством или муниципалитетом. Их нередко представляет уполномоченная организация, ответственная за управление жилыми помещениями.
Они предоставляются для проживания на условиях, изложенных в ЖК. С гражданами заключаются соглашения на основе типовой формы. Кто вправе получить в пользование помещение?
Существуют несколько категорий граждан: инвалиды и их семьи, граждане, чей доход ниже определенного уровня, многодетные семьи и лица, нуждающиеся в дополнительном жилье. В нормативных актах в регионах детально излагается перечень требований к претендентам на получение жилья таким образом. Право на помещение из жилищного фонда социального использования имеют самые разные категории людей.
Описанную форму помощи нельзя путать с наймом жилья в фонде социального использования, которое предоставляется за небольшую плату.
Специализированный жилищный фонд
Он формируется за счет помещений, имеющихся в ведении государства и органов муниципалитета. Лица, вселенные в помещения, отнесенные к такому фонду, не имеют права на их приватизацию, как это сделано с жильем, передаваемым в соответствии с правилами социального найма.
В частности, в специализированный жилищный фонд включены:
- служебные помещения;
- комнаты в общежитиях (если только они не переданы в рамках социального найма);
- жилье из маневренного фонда;
- социального для обслуживания граждан;
- для вынужденных переселенцев, беженцев;
- для лиц, отнесенных к детям-сиротам и оставшихся без родительского присмотра и ранее к ним относившихся (достижение 18 лет не лишает прав);
- жилье для социальной защиты отдельных категорий граждан.
О последней категории ничего не говорится, только сделана ссылка на иные нормативные акты.
Примерный перечень приобретателей
Помещения из маневренного фонда предоставляются на время обучения, службы или работы. Как правило, людей расселяют в комнаты общежитий.
В ЖК имеется неполный перечень оснований, дающих право на помещения из маневренного фонда:
- проводится капитальный ремонт помещения, выданного по программе социального найма;
- на единственное жилье, приобретенное за кредитные средства, было обращено взыскание;
- жилье стало непригодным для проживания из-за стихийных бедствий, военных действий и иных чрезвычайных обстоятельств.
Таким образом, законом выделен еще один вид жилых помещений, не упомянутых в первых статьях кодекса.
Индивидуальное жилье
Ст. 19 ЖК РФ рассматривает его как помещения, находящиеся в частной собственности. Собственник имеет право устанавливать условия проживания на свое усмотрение, за исключением установления платы. Правом проживания обладает сам собственник, члены семьи и другие лица, которых он пожелал вселить.
Коммерческий фонд
Статья ЖК, посвященная понятию и видам жилищного фонда, относит к коммерческому фонду помещения, передаваемые на платной основе. Формулировка не допускает использование помещения для платного проживания, если оно относится к специализированному фонду или предоставляется для социального найма.
Мониторинг и учет состояния жилья
Обеспечивается органами Минстрой и ЖКХ. В мониторинг входит принятие мер для сбора статистической отчетности о состоянии жилья в РФ: его объемах и техническом состоянии. Получая информацию, анализируя ее, министерство обязано сообщать о своих выводах в органы, обязанные принять меры для сохранения и поддержания его сохранности.
Учет – меры в форме инвентаризации и паспортизации. Обе задачи выполняются специальными предприятиями - БТИ, находящимися в собственности регионов. Кроме того, разрешена деятельность частных организаций, выполняющих функции БТИ. Однако копии материалов, собранных ими, все равно передаются в государственные организации.
Правила и нормы эксплуатации жилищного фонда
В 2003 г. Госстрой принял документ, описывающий порядок эксплуатации жилья. Он включает в себя ссылки на иные акты, в нем прописаны обязанности собственников квартир и общего имущества многоквартирного дома. От них, например, требуется бережное отношение к недвижимости и объектам благоустройства. О чем еще говорится в документе?
- Описываются виды и порядок осмотра, технического обслуживания.
- Виды ремонта (текущий и капитальный), порядок проведения.
- Организация обслуживания жилых помещений, чердаков, объектов благоустройства.
- Порядок подготовки к отопительному сезону.
- Организация диспетчерской службы.
- Проведение уборки в условиях разных сезонов (зимы, лета).
- Значительная часть документа отведена под описание обслуживания стен, перегородок, полов, покрытий, крыш, окон.
Заключительная часть правил и норм эксплуатации жилищного фонда посвящена формам документов, отражающих состояние дома, фиксирующих проведение осмотров, ремонта и иных мероприятий.
В заключение
ЖК описывает категории помещений, используемых для проживания. В ст. 19 Кодекса отмечаются основные из них. Приведены критерии классификации объектов жилого фонда.
Ряд документов освещает процесс содержания и эксплуатации многоквартирного дома. Именно на них направлено внимание государства. Люди, проживающие в индивидуальных домах, обеспечивают сохранность жилья своими силами.