Служебная дисциплина в органах внутренних дел очень строгая. Сотрудники обязаны соблюдать законодательство нашей страны, дисциплинарный устав, которой утвердил президент РФ или министр внутренних дел, быть верным данной присяге.
Ответственный за дисциплину
За соблюдение служебной дисциплины в органах внутренних подчиненными отвечает начальник. Руководитель обязан:
- Создать необходимые условия для отдыха, труда и повышения квалификации подчиненных.
- Взращивать у подчиненных чувство ответственности за то, что они выполняют служебные обязанности.
- Обеспечить объективность и публичность во время оценки поступков подчиненных.
- Уважать достоинство и честь своих подчиненных.
- Начальник не должен допускать предвзятого отношения при работе с приближенным составом, а также преследовать сотрудника по личным причинам или из-за критики работы органов.
Для того чтобы укрепить служебную дисциплину в органах внутренних дел, применяют меры поощрения, а также взыскания за дисциплинарные проступки.
Поощрение
За отличное выполнение обязанностей, высокие служебные результаты, за выполненные сложные задачи сотрудника могут поощрить одним из перечисленных способов:
- Объявить благодарность.
- Выплатить денежную премию.
- Наградить ценным подарком.
- Наградить почетной грамотой от государственного, регионального органа внутренних дел, а также подразделения.
- Занести фамилию сотрудника в почетную книгу или на почетную доску государственного, территориального органа или подразделения.
- Наградить холодным или огнестрельным оружием.
- Досрочно присвоить специальное очередное звание.
- Наградить ведомственными наградами.
- Присвоить специальное очередное звание через степень от занимаемой должности в настоящее время.
- Снять наложенное раньше дисциплинарное взыскание.
В высших учебных заведениях к слушателю (курсанту) применимы такие виды поощрения:
- Внеочередное увольнение из расположения учебного заведения.
- Именная стипендия.
Поощрение служебной дисциплины в органах внутренних дел проводится сразу несколькими способами.
Если у сотрудника есть заслуги перед страной, то его могут представить к государственной награде, поощрению от президента нашей страны или правительства Российской Федерации.
Дисциплинарное нарушение
Понятие служебной дисциплины в органах внутренних дел уже разобрали. Теперь стоит дать определение дисциплинарному нарушению. Нарушение дисциплины называют проступком дисциплинарным. Им считается виновное бездействие или действие, которое выражается в нарушении дисциплинарного устава внутренних дел нашей страны, правил распорядка, установленного внутри органа, а также в том, что не соблюдаются ограничения и запреты, неисполнение приказов, обязанностей, распоряжений прямого начальника и непосредственного начальника.
К нарушению служебной дисциплины можно отнести:
- Сотрудник не соблюдает запреты и ограничения, которые установлены законодательством нашей страны.
- Сотрудник отсутствует на службе на протяжении четырех часов без перерыва и у него нет уважительной причины.
- Сотрудник находится на службе в алкогольном, токсическом, наркотическом или любом другом виде опьянения. К тому же сотрудник отказывается проходить медицинское освидетельствование своего состояния.
- Сотрудник совершил бездействие или действие, которое нарушило свободы и права человека и гражданина, а также возникла угроза здоровью и жизни людей. Сотрудник воздал помехи в работе или приостановление работы государственного органа или другим образом причинил существенный вред организациям и гражданам. Поступки, повлекшие уголовную ответственность, сюда не входят.
- Сотрудник разглашает сведения, которые являются государственной или иной важной тайной. Разглашение служебной тайны относится сюда же, исключая те моменты, когда за это предусмотрена уголовная ответственность.
- Сотрудник небрежно хранит вверенное оружие и патроны к нему, что повлекло их потерю. Не входят случаи, предусматривающие уголовную ответственность.
- Сотрудник отказывается или уклоняется от медицинского обследования в тех случаях, когда оно обязательно.
- Сотрудник не является на заседание аттестационной комиссии для того, чтобы пройти ее, и у него нет уважительных причин для этого.
- Сотрудник умышленно уничтожает или повреждает имущество, которое находится в оперативном управлении. Это действие влечет за собой нанесение существенного ущерба. Исключается ситуация, когда предусмотрена уголовная ответственность.
- Сотрудник нарушает требование охраны труда в служебной деятельности, что влечет за собой несчастные случаи такие, как авария, травмы, пожар, катастрофа. Намеренное создание сотрудником угрозу наступления подобных последствий.
- Сотрудник, который обслуживает товарные или денежные ценности, совершил виновные действия, после чего доверие к нему утратилось со стороны непосредственного руководителя или начальника.
- Сотрудник принял необоснованное решение, которое нарушило сохранения имущества, находящиеся в оперативном управлении. А также сюда включается неправомерное использование имущества и причинение ущерба ему.
- Сотрудник не предоставил сведения о доходах, имуществе, имущественных обязательствах. Доходы супруги и детей, а также их имущества обязательны к предоставлению.
- Сотрудник скрывает тот факт, что к нему обращались с целью склонения к коррупционному нарушению.
- Сотрудник публично высказывается, рассуждает и дает оценки (в том числе публично) по поводу того, как работают государственные органы, руководящий состав, но в обязанности сотрудника это не входит.
Взыскания дисциплинарные
В понятие служебной дисциплины в органах внутренних дел входят и дисциплинарные взыскания. Какие же меры могут быть применены к сотруднику, который нарушил служебную дисциплину? Они следующие:
- выговор;
- замечание;
- строгий выговор;
- предупреждение о том, что сотрудник не полностью соответствует службе;
- перевод на должность, которая на ступень ниже в органах;
- увольнение с работы в органах.
В высших учебных заведениях курсант (слушатель) может получить следующие взыскания:
- назначение в наряд вне очереди;
- лишение увольнения из расположения вуза;
- отчисление из учебного заведения.
За одно нарушение дисциплины к сотруднику могут применить дисциплинарное взыскание только единожды.
Если сотрудник получил взыскание, то его фамилию исключают из почетной книги или почетной доски государственного органа.
Переводят на должность, которая находится на ступень ниже, только если сотрудник грубо нарушил служебную дисциплину или делал это не единожды с уже имеющимся письменным взысканием.
Применение поощрений и дисциплинарных взысканий
Служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается мерами поощрения и взыскания. Но по какому принципу они применяются? В этом надо разобраться подробнее.
Служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается мерами поощрения, которые устанавливает государственный орган.
Сотрудники, замещающие должности в органах, которые назначает и снимает сам президент, получают поощрения от руководителя государственного органа или уполномоченного руководителя. Таким образом поддерживается служебная дисциплина в органах внутренних дел РФ.
Взыскания дисциплинарные на сотрудника может наложить прямой руководитель. Они входят в его компетенцию, кроме перевода на должность, которая на ступень ниже, и увольнения со службы сотрудника, замещающего должность, так как решение о смещении может принимать только президент нашей страны. Согласно служебной дисциплине в органах внутренних дел РФ о том, что на сотрудника, который замещает должность, наложено дисциплинарное взыскание, необходимо уведомить президента нашей страны.
Наложить дисциплинарное взыскание на нижестоящего руководителя может прямой начальник. В случае, если у начальника нет полномочий в наложении взыскания, а оно необходимо, то начальник подает ходатайство о том, чтобы это взыскание наложил вышестоящий руководитель.
Вышестоящий начальник может изменить дисциплинарное взыскание, которое наложил нижестоящий руководитель. Применить это действие можно в том случае, когда взыскание не соответствует тяжести проступка. Именно так достигается и регулируется служебная дисциплина в органах внутренних дел.
Сроки действия взыскания
У дисциплинарного взыскания также ограничен срок. Например, оно не может налагаться позднее, чем через две недели с того момента, как стало известно о проступке. Но если была назначена служебная проверка или возбуждено дело уголовное, то и в течение месяца со дня получения результатов служебной проверки или вынесения решения по делу. Эти сроки не включают период отпуска сотрудника, командировки или период временной нетрудоспособности.
Взыскание не могут наложить на сотрудника, если прошло полгода после совершения проступка. Если же проступок выявлен после ревизии или проверки хозяйственной деятельности, то после двух лет с момента совершения проступка. Не входит время отпуска, командировки или уголовного делопроизводства. Таким образом достигается служебная дисциплина в органах внутренних дел.
До того как на сотрудника будет наложено взыскание, он должен дать объяснение в письменной форме. Если сотрудник отказывается его дать, то составляют соответствующий акт. Перед тем как наложить взыскание, руководитель может назначить служебную проверку.
Бюрократическое сопровождение взыскания
Служебная дисциплина в органах внутренних дел и профилактика правонарушений упирается в дисциплинарные меры. А эти меры невозможно применить без соответствующих бумаг. Ведь о взыскании сначала издается приказ руководства. Если сотрудник в отпуске, командировке, то приказ выходит после выхода сотрудника на службу. Как только приказ издан, считается, что сотрудник привлечен к ответственности.
В приказе необходимо указывать и иных сотрудников, которые должны быть уведомлены приказом. Руководитель обязан ознакомить сотрудника под его личную подпись. Если сотрудник отказывается или уклоняется от ознакомления с документом, то составляют соответствующий акт.
Все поощрения, так же как и взыскания, заносятся в личное досье сотрудника органов внутренних дел. При этом учитывают их по отдельности.
Действие взыскания
Служебная дисциплина в органах внутренних дел регулируется сроками исполнения взыскания. Дисциплинарное взыскание, которое наложено руководителем органа, действует на протяжении года с момента наложения. Объявленное взыскание в устной форме имеет срок действия месяц. Снимается взыскание после года, но только в случае, если за это время сотрудник не подвергся повторному взысканию.
Взыскание может исполняться не позже двух месяцев с момента издания приказа о наложении. В этот срок не входит отпуск сотрудника, его командировка и отрезок временной нетрудоспособности.
Если сотрудника переводят на должность, которая на ступень ниже, то это можно сделать в том порядке, что устанавливает Федеральный закон. Порядок увольнения предусматривает двенадцатая статья Федерального закона.
Служебная проверка
Служебная дисциплина органов внутренних дел — это соблюдение законодательства. Но если сотрудник его нарушает, то перед тем, как наложить на него взыскание, проводится служебная проверка. Для того чтобы ее провести, необходимо решение начальника. Основанием может стать заявление сотрудника, выяснение причин и обстоятельств совершенного проступка.
К служебной проверке не допускается сотрудник, который прямо или косвенно заинтересован в ее исходе. Он подает рапорт о том, чтобы его освободили от участия. Если это требование не соблюдается, то результаты проверки аннулируются, а срок для проверки увеличивают еще на десять дней.
Во время проведения проверки необходимо установить следующее:
- Обстоятельства и факты совершения проступка.
- Вина сотрудника.
- Условия и причины, которые влияли на совершение проступка.
- Размер и характер вреда, который причинен сотрудником из-за совершения проступка.
- Отсутствие или наличие обстоятельств, которые препятствуют службе сотрудника в органах.
Служебную проверку необходимо завершить максимум через месяц после того, как было принято решение ее проводить. В этот промежуток времени не относят отпуск сотрудника, его командировку или временную нетрудоспособность.
Результат служебной проверки предоставляют начальнику государственного органа, который и принял решение о ее необходимости. Этот результат должен быть в письменной форме передан руководителю не позже трех дней после окончания проверки. Такой документ утверждается начальником, который и принял решение о проверке, в течение пяти суток после предоставления.
Таким образом обеспечивается и регулируется служебная дисциплина в органах внутренних дел.
Поведение сотрудника
Как же должен вести себя сотрудник, если в отношении его кандидатуры проводят служебную проверку? У него есть следующие обязанности:
Давать письменные объяснения во время проведения проверки, но у сотрудника остается право не свидетельствовать против себя.
Порядок служебной дисциплины в органах внутренних дел во время проведения служебной проверки позволяет сотруднику:
- Представить ходатайства, заявления и другие документы.
- Обжаловать бездействие, решение или действие сотрудников, которые проводят служебную проверку. Обжалование должно быть отписано начальнику государственного органа или руководителю, который принял решение о проведении проверки.
- Ознакомиться с результатами проверки, если их можно разглашать.
- Потребовать проведение проверки без объяснений с использованием психофизических обследований.
Данные заключения проверки
В заключении, как правило, указывают обстоятельства и факты, которые удалось установить, и предложения по наложению дисциплинарного взыскания.
Подписывают заключение те лица, которые проводили проверку.
Благодаря всем этим мерам, служебная дисциплина в органах внутренних дел и пути ее укрепления дают свои плоды. Ведь правильная система наказания и поощрения всегда будет стимулировать сотрудников на дальнейшую плодотворную работу, а не на нарушение дисциплин и правил, которые предусмотрены законом.
Кроме того, мудрый руководитель сможет подобрать сотрудников так, чтобы никто из них не разлагал коллектив и не вносил смуту. А также правильное распределение работы и поощрения за хороший результат тоже играют свою роль в дисциплине.