Ст. 152 ГПК отвечает на вопросы о предварительном заседании. Раскрывается его значение, цели, действия сторон и суда. Проще говоря, это беседа, которая проводится судом с целью подготовить дело к рассмотрению по существу. Рассмотрим и практические нюансы.
Вносимые изменения
Действующая редакция статья 152 ГПК РФ имела изначально иной вид. Изменения, вносимые в положения, имели место по ряду причин и носили дополняющий и уточняющий характер:
- внедрение форм связи, с помощью которых нет необходимости находиться непосредственно в зале суда;
- внедрение системы кассационных по образцу в системе арбитражных судов;
- реформирования и унификации системы апелляционного и кассационного обжалования, проведенной в 2010 году;
- уточнение действий судьи в споре о месте проживания ребенка.
С какой целью проводится
Ст. 152 ГПК направлена на создание условий полного и объективного исследования обстоятельств возникшего спора. Составленных документов, даже, если их писал грамотный юрист недостаточно, чтобы вынести решение по делу.
Не все помещается на бумагу. В то же время предварительное заседание дает возможность сторонам приобщить новые доказательства, подать ходатайства об истребовании доказательств, которые недоступны стороне по разным причинам. Есть право и на уточнение и дополнение требований иска.
С чего все начинается
Судья, получив бумаги из канцелярии суда, проверяет их на соответствие требованиям закона. Замечаний серьезных нет? Значит, назначается предварительное судебное заседание. В гражданском процессе оно обязательно. Сторонам и третьим лицам отсылается копия определения об открытии дела. А также о проведении предварительного заседания, которое формулируется судьями по-разному. Сказываются особенности подхода к работе.
Кто участвует в процессе
Ст. 152 ГПК ссылается на судью, организующего проведение заседания. Оно проводится единолично (касается первой инстанции, для иных стадий судопроизводства предварительное заседание не характерно). В заседании принимают участие стороны и (или) их представители. Присутствие стороны при наличии представителя необязательно.
Чтобы принимать участие в заседании проверяются документы, удостоверяющие личность. Чаще всего паспорт гражданина. Представитель предъявляет свой паспорт и доверенность. Кроме доверенности полномочия подтверждаются свидетельством о рождении ребенка, приказом по предприятию о назначении на должность, дающую право представительства. Прилагается и копия учредительных документов.
Уже имеющиеся копии сверяются с оригиналами документов, копии доверенностей и других документов, приобщаются к делу и заверяются, если их ранее не предоставляли.
Права участников процесса
Перед истцом стоят следующие задачи:
- предоставить судье для изучения оригиналы документов;
- предоставить ходатайства об истребовании новых доказательств;
- предоставить ходатайства о вызове свидетелей, назначении экспертизы;
- уточнение требований или внесение иных дополнений в заявление.
В чем заключаются задачи истца на предварительном судебном заседании в гражданском процессе?
- предоставление копий материалов, дополняющих картину спора;
- предоставление суду отзыва на иск или даже встречного иска;
- подача заявления об истребовании доказательств, вызове свидетелей, проведении экспертиз.
Что делает судья
В определении о предварительном заседании разъясняются права и обязанности сторон, действия, которые надлежит совершить сторонам в ходе подготовки к процессу. Указывается предельная дата, она обычно связана с датой судебного заседания.
Судья знакомится с участниками спора, изучает вопрос о привлечении к разбирательству третьих лиц. Изучается правовая позиция каждой стороны. Судья вправе предложить сторонам приобщить новые доказательства, которых, по его мнению, не хватает в деле. Например, судьи часто просят отчет об оценке стоимости спорного имущества. Это связано с выявлением фактов, имеющих значение для разрешения конкретного спора. Игнорирование мнения судьи относительно фактов, имеющих значение для дела, приводит к проигрышу в деле, чего естественно нет в ст. 152 ГПК.
Ссылка на закон или нормативные акты стороны в деле не ограничивают судью в применении норм законодательства, обязательного для применения.
Распределение обязанности по доказыванию
Хотя в ст. 152 ГПК РФ об этом напрямую не говорится, решается вопрос, на ком доказывание каких фактов лежит. По общему правилу стороны обязаны подтверждать те из них, на которые они ссылаются. Исключение составляют общепризнанные факты или признанные обеими сторонами. Существуют и случаи, прописанные в законе. При причинении вреда, ответчик доказывает отсутствие вины, если истец докажет факт причинения вреда.
Существует положение о преюдиции. Например, ранее между сторонами рассматривался спор вынесено судебное решение. Факты, установленные в нем должны учитываться при возникновении нового спора с теми же участниками.
Помощь в предоставлении доказательств
Разъясняя порядок применения ст. 152 ГПК РФ, Верховный суд обязывает выяснять, какими доказательствами обладают участники процесса, и нужна ли им помощь. В ряде ситуаций без вмешательства не обойтись, например, сведения из нотариальной конторы из-за обязанности хранить тайну лицам, не имеющим отношения к наследственному делу или проведению сделки, выдаются только по решению суда. Там, где нет такого запрета, организации, отказывающиеся от выдачи информации, нередко ссылаются на согласие в ее выдачи только на основании решения суда. Иногда в ответ на обращение не дается вообще никакого ответа. Данный факт также полноценное основание для обращения за помощью к судье.
Длительность заседания
По основной массе дел заседание проводится быстро, и нередко суд сразу же переходит к рассмотрению дела по существу. Однако с учетом сложности дано право продлить время предварительного заседания более чем на месяца. Это установлено ч. 3 ст. 152 ГПК РФ.
Особенности производства в спорах о детях
Разбирательство о месте проживания ребенка длится продолжительное время (нередко занимает несколько месяцев). И родители или один из них вправе просить суд определить временное место проживания ребенка до вынесения решения суда по существу. Обязательно учитывается мнение детей и органов опеки.
Разрешено фактическое место проживания на период разбирательства не изменять. В случае заявления подобного ходатайства выносится судебное определение.
Дополнительные полномочия суда
Уже на стадии предварительного рассмотрения суд вправе принять решение о приостановлении, прекращении, оставлении без рассмотрения. Т.е. исходя из данной нормы, суду не надо переходить к рассмотрению дела по существу. Об этом вправе просить ответчик.
С момента начала работы кассационных судов, вводится в действие норма о передаче дела в другой суд общей или арбитражной юрисдикции, если конечно, есть на то причины.
Иные последствия имеет пропуск срока исковой давности. Ссылаться на пропуск не имеет смысла, если истец попросил суд восстановить срок давности и указал на уважительные причины для этого.
Принимая решение о пропущенных сроках, интересуются и мнением второй стороны, которая вправе высказать свои аргументы и высказать возражение. Право на обжалование об отказе восстановить срок и затем в иске согласно ч. 6 ст. 152 ГПК РФ есть у истца. Ответчику права обжаловать решение о восстановлении срока не предоставлено.
Фиксация судебного процесса
Закон обязывает вести протокол судебного заседания на тех же условиях, что и при рассмотрении дела по существу. При его составлении может использовать аудиозапись, но она необязательна. В комментарии к ст. 152 ГПК отмечаются ранее имевшие место попытки ввести обязательное аудио-протоколы, однако, по разным причинам идея не была воплощена в жизнь.
В среде юристов постоянно возникают претензии к ведению протоколов в письменном виде. Единственным средством защиты интересов стороны в процессе пока, что является подача всех ходатайств в письменном виде заранее.
Право жаловаться
Хотя ст. 152 ГПК РФ и ч.3 в частности, подразумевает обязанность суда учитывать мнение стороны. Как следствие есть право жалобы в апелляцию относительно некоторых действий судьи, не дожидаясь решения по существу. В части сроков сторона вправе просить председателя суда принять меры к ускорению процесса.
В заключение
Предварительное заседание направлено на подготовку к рассмотрению спора по существу. Судья изучает материалы дела уточняет перечень фактов, которые надлежит доказать сторонам, какие именно доказательства еще необходимы. Оказывает помощь в их получении, а также разъясняет последствия отказа от проведения экспертизы или участия в ней.
Сторонам дается право уточнить требования иска, подать возражение на него, дополнительные ходатайства в части проведение допросов свидетелей.