При наличии уважительной причины сроки предъявления исполнительных документов к исполнению могут быть восстановлены через судебный орган. Однако эта возможность действует не для всех документов. Обратиться с соответствующим заявлением допускается только в отношении исполнительного листа и приказа суда. На другие исполнительные документы положение закона не распространяется.
Выдача исполнительного листа
Данный документ выдается с целью выполнения судебного решения в принудительном порядке. Его распечатывают на бланке с гербовой печатью и с указанием всех необходимых сведений о кредиторе, должнике, задолженности и конкретной сумме. В принципе, суть документа является понятной уже из названия. Его выдают после того, как соответствующее решение вступило в силу. С этой даты законом предоставляется еще неделя на изготовление исполнительного документа.
Срок, при котором допускается подавать жалобу, начинает течь со дня составления решения (а не последнего разбирательства в суде). Когда период для подготовки жалобы истек, акт суда обретает юридическую силу, его положения подлежат обязательному исполнению. Если должник не предпримет никаких действий для этого, кредитор обращается в суд с ходатайством о выдаче документа, который впоследствии отдаст приставам. На его изготовление уходит примерно от одной до двух недель.
Предъявление
Исковая давность по исполнительному документу составляет три года. Этот период начинается с момента, который был предоставлен противной стороне на обжалование судебного решения. Он называется пресекательным и означает, что при его истечении у истца утрачивается возможность на взыскание денежных средств или выполнение других действий, о которых говорится в исполнительном документе, то есть об обращении в службу, занимающуюся данными вопросами (судебных приставов). Данная служба занимается должниками только в пределах установленных временных границ.
При обращении взыскателя к судебным приставам срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается. Например, если кредитор решил обратиться лишь через год после вступления акта суда в силу, а приставы вернули заявление еще через год, то у него остается возможность для обращения за взысканием вновь в течение двух лет, а не одного года. Такое же правило имеет место в случае, если задолженность была погашена не полностью, а частично.
Период возобновляется при возврате исполнительного листа. Отсчет сроков повторного предъявления исполнительного документа к исполнению начинается с момента возврата. Если он не возвращался, а был предоставлен на основании отзыва заявителя, то действует то же правило. То есть время, которое затрачивалось на исполнительные действия, исключается из трех лет.
Период для исполнения документа
Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению после окончания разбирательства дела в суде и принятия соответствующего решения отличаются от того промежутка времени, в течение которого судебные приставы должны предпринять все необходимые действия, например, для взыскания денежных средств. Если соответствующий период для предъявления длится три года, то работа приставов осуществляется в течение совсем другого времени. В то же время на практике данные правила не соблюдаются, так как в связи с совершением определенных действий время может растягиваться. А потому возврат исполнительного документа осуществляется позже.
В свою очередь, заявитель вправе предъявлять исполнительный документ неограниченное количество раз до тех пор, пока срок давности решения суда не истечет.
Судебные приставы осуществляют необходимые действия в следующие сроки:
- Возбуждают исполнительное дело в течение трех дней с поступления документов в общем порядке или немедленно, если он должен быть исполнен срочно.
- В течение десяти дней рассматривается заявление о разъяснении.
- Три дня дается на рассмотрение дела об отводе пристава старшим сотрудником.
- За шесть дней пристав должен исполнить требование о взыскании штрафа за совершенное преступление.
- Два месяца предусматривается для проведения исполнительных мероприятий. В течение этого времени проводятся торги, выставляется заявка на продажу ЦБ.
За такой ограниченный промежуток времени далеко не всегда удается добиться полного погашения задолженности. К примеру, на проведение одной только экспертизы потребуется порядка одного месяца.
Именно установленная длительность осуществления процедур делает крайне трудной попытку приставов уложиться в соответствующие сроки. Поэтому фактически лист может находиться в службе в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Если же все необходимые мероприятия были проведены, но они не привели к должному результату, то дело о взыскании задолженности закрывается, а заявление и исполнительный документ возвращаются кредитору. Такое решение судебного пристава (как и любое другое) может оспариваться в судебной инстанции. Также кредитор может написать другое заявление после перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению и снова обратиться к судебным приставам.
Когда нельзя изъять долг или имущество?
После получения документа судебными приставами они должны наложить арест на счета и имущество должника. Но надо понимать, что речь может идти только о том, что юридически принадлежит должнику, а не его родственникам, которые проживают совместно. Так, не получится арестовать:
- Материальные и денежные средства, если в отношении лица начата процедура банкротства.
- Средство передвижения, которое принадлежит инвалиду.
- Средства производства.
Общие положения восстановления
Бывают случаи, когда взыскатель не обращается в ССП в течение срока, который установлен законом. В Гражданском процессуальном кодексе, а именно в ч. 2 ст. 432 говорится, что взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного документа к исполнению по уважительным причинам, может восстановить его в случае, если законом не предусмотрено другое. То же самое предусмотрено ч. 1 ст. 322 Арбитражного процессуального кодекса.
А вот в случае с привлечением правонарушителя к административной ответственности, в пунктах 1 и 6 ч. 1 ст. 12, а также частях 1 и 7 ст. 21 Закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, говорится о том, что выдаваемые судом документы не относятся к разряду исполнительных листов. Это значит, что восстановить их уже не выйдет. Срок предъявления исполнительных документов к исполнению в этом случае составляет один год со дня вступления в юридическую силу. Однако, поскольку он имеет равную юридическую силу, как и рассматриваемый лист и приказ, надо понять, почему его нельзя восстановить.
Дело в том, что если бы это было возможно, то вслед за восстановлением годичного срока автоматически продлился бы срок давности исполнения, который установлен ч. 1 ст. 31.9 Кодекса об административных правонарушениях. Но КоАП РФ данной нормы не предполагает.
Как восстановить срок?
Порядок восстановления регулируется статьями 112 и 432 Гражданского процессуального кодекса, а также статьями 117 и 322 Арбитражного процессуального кодекса. Он предусматривает следующие моменты:
- Соответствующий вопрос может ставиться только взыскателем на основании его заявления.
- Заявление рассматривается судом, который выдал документ.
- Участники соответствующего дела извещаются о времени и месте проведения заседания, но не вызываются в суд. Поэтому их неявка не рассматривается как основание для отложения рассмотрения вопроса, поставленного в заявлении.
- В результате рассмотрения заявления выносится определение. Оно может обжаловаться участником процесса в установленные сроки.
Что указать в заявлении?
Соответствующее ходатайство следует отправлять в суд, где выдавался исполнительный лист. В нем указываются следующие данные:
- О вступлении решения суда в силу и получении исполнительного документа.
- Об основаниях, из-за которых он не предъявлялся в течение установленного срока.
- Просьбу о восстановлении.
За рассмотрение подобного заявления государственная пошлина не взимается.
Противоречия в законодательстве
Как указано выше, восстановление срока предъявления исполнительных документов к исполнению (кроме листа и приказа) не осуществляется на основании Закона №229-ФЗ. Эта норма повторяет то, что было предусмотрено прежним Законом РФ «Об исполнительном производстве» от 1997 г. Однако, несмотря на этот правовой акт, в 2001 году был принят Трудовой кодекс, который рассматривал данный вопрос по-другому.
Согласно частям 3 и 4 ст. 389 Трудового кодекса, на базе удостоверения, которое выдано комиссией по трудовым спорам (коротко - КТС) и подано не позже трех месяцев после получения, судебный пристав исполняет соответствующее решение принудительным образом. Если сотрудник пропускает данный срок по уважительным причинам, то КТС восстанавливает этот период. Видимо то, что данное противоречие в виде отсутствия запрета по удостоверениям имеет место, является упущением законодателя.
Вопросы восстановления периода по удостоверениям КТС
Срок предъявления исполнительных документов к исполнению по определенной цели имеет много общего с периодом исковой давности, предусмотренной ст. 195 Гражданского кодекса. Поэтому оба вопроса не могут решаться по-разному.
Согласно ст. 205 ГК РФ, суд может признать причину пропуска периода исковой давности в связи с физическим состоянием истца уважительной. В этом случае гражданин вправе защищать свои права.
Вид исполнительного документа не имеет значения для материального требования. Поэтому данное положение, приведенное в Законе №229-ФЗ, должно быть исполнено на основании Трудового кодекса.
Надо иметь в виду, что в настоящее время исполнительная давность имеет отношение не столько к соответствующему производству, сколько к материальному праву. Поэтому изначально спорные моменты разрешаются в рамках гражданского, арбитражного процесса, трудового права и в рамках иных отраслей, а не на основании Закона №229-ФЗ.
Согласно ст. 5 Трудового кодекса соответствующие правоотношения регулируются трудовым законодательством (ТК РФ, федеральными, региональными законами). Причем федеральные законы не должны противоречить данному кодексу. Это означает, что запрет восстановить срок предъявления исполнительного документа к исполнению, в частности удостоверения КТС, который зафиксирован в Законе №229-ФЗ противоречит нормам установленным, в статьях 205 и 432 Гражданского кодекса, ст. 389 Трудового кодекса и ст. 322 АПК РФ. Таким образом, он не может применяться. Однако до того момента, пока нормы закона не будут соответствовать друг другу, точку в данном вопросе сможет поставить лишь судебная практика.
Заключение
Есть случаи, когда восстановление не требуется, так как при прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению он принимается судебными приставами более длительный период. К таковым относятся следующие:
- Возвращение документа при прекращении исполнительного производства.
- Отзыв решения суда, если задолженность выплачена в добровольном порядке.
- Изменение сроков из-за приостановки оплаты при обжаловании судебного решения.
- Отдельные сроки предъявления исполнительных документов к исполнению (по алиментам и другим платежам, перечисляемым периодически).
Если должник является несостоятельным, то пристав вправе вернуть документ на основании невозможности его исполнения. При этом за взыскателем остается право обратиться в эту службу позже. При подозрении приставов в бездействии он может обратиться с жалобой в прокуратуру.
Решение суда может отзываться, если задолженность возмещается в добровольном порядке. При этом взыскателю рекомендуется сохранять исполнительные документы, так как при прекращении выплат он снова сможет обратиться в суд, пока не истечет три года с наступления события. Подтвердить прекращение выплат можно платежными документами.
При приостановке платежей по решению суда имеет место и прерывание срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Таким образом, данный документ продлевается на период, на который прерывалось его действие по разным причинам.
Если же речь идет о периодических платежах, которые выдаются на длительный период времени, то их разрешается предъявлять в любой момент до истечения срока выплат, а также еще три года после его завершения.
Пропуск срока предъявления исполнительного документа к исполнению может быть восстановлен только по решению суда. С этой целью обращаются в тот же суд, где выдавался исполнительный документ. При этом на восстановление можно точно рассчитывать при наличии соответствующего документа в виде листа или приказа суда. Спорным остается вопрос об удостоверении КТС. Другие исполнительные документы не будут восстанавливаться судами.