Акты гражданского состояния - важнейшие события в жизни каждого человека. Новые поправки в законодательстве вносят существенные изменения в процедуры регистрации этих актов. Давайте разберемся, какие нововведения нас ждут и что это значит для простых граждан.
История регистрации актов гражданского состояния в России
Регистрация важнейших событий в жизни людей в России имеет давнюю историю. Еще в 1722 году Петр I издал указ о ведении метрических книг в приходах Русской православной церкви. В них фиксировались крещения, венчания и отпевания. Эта система просуществовала около 200 лет.
Акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов записи актов гражданского состояния, приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах записи актов гражданского состояния в соответствии с действовавшим на момент их совершения законодательством, и не требуют последующей государственной регистрации.
Затем последовал ряд этапов развития системы государственной регистрации гражданского состояния:
- 1918 год - создание отделов записи актов гражданского состояния
- 1926 год - введение первых образцов бланков актовых записей
- 1969 год - принятие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье
- 1990-е годы - совершенствование правовых норм в новых экономических и политических условиях
Так поэтапно сформировалась действующая по сей день структура органов ЗАГС в субъектах Российской Федерации.
Действующее законодательство об актах гражданского состояния
На данный момент акты гражданского состояния регулирует Федеральный закон No 143-ФЗ от 15.11.1997 г. В нем дано следующее определение:
Акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.
К таким актам относятся:
- Рождение
- Заключение брака
- Расторжение брака
- Установление отцовства
- Усыновление
- Перемена имени
- Смерть
Их регистрацией занимаются органы ЗАГС, созданные в каждом субъекте РФ. Кроме того, такие полномочия могут быть переданы органам местного самоуправления, например в сельских поселениях.
Процедура государственной регистрации актов гражданского состояния предполагает:
- Подачу всех необходимых документов
- Составление записи акта в 2 экземплярах в течение года
- Внесение в книгу государственной регистрации
- Выдачу свидетельства о регистрации
Исправления вносятся органами ЗАГС на основании решения суда. Аннулирование записей также возможно только в судебном порядке.
Таким образом, действующее законодательство об актах гражданского состояния регламентирует важнейшие этапы жизни граждан. Однако ряд норм уже устарел и нуждается в серьезном обновлении с учетом современных реалий.
Изменения в законах об актах гражданского состояния
В последние годы был принят ряд поправок, упрощающих процедуры для граждан и предоставляющих дополнительные возможности.
Теперь запись о рождении ребенка можно подать в любом органе ЗАГС независимо от места рождения. Раньше приходилось ехать в конкретный районный отдел.
Кроме того, введена электронная регистрация на основании сведений из медучреждения о факте рождения. Это ускоряет процесс получения свидетельства о рождении.
Регистрация брака
Отменен обязательный месячный срок подачи заявлений перед заключением брака. Теперь это можно сделать в любое время в удобном для граждан порядке.
Законодатели пошли навстречу при регистрации брака в труднодоступных и отдаленных районах страны. Можно подавать заявки дистанционно через портал Госуслуг.
Регистрация расторжения брака
Значительно упрощена процедура расторжения брака супругами, имеющими общих несовершеннолетних детей. Теперь на это требуется только взаимное согласие родителей в письменной форме, без необходимости участия органов опеки и попечительства.
Ранее для регистрации развода в таких случаях требовалось получать разрешение компетентных органов, что затягивало процесс на месяцы.
Оптимизированы сроки вступления в силу решений о расторжении брака, принятых судом. Если ранее на это уходило до полугода с момента судебного заседания, то теперь достаточно одного месяца.
Установление и оспаривание отцовства
У женщины появилась возможность самостоятельно подавать заявление об установлении отцовства в органы ЗАГС, не дожидаясь инициативы от предполагаемого отца. Процедура стала максимально комфортной для матери ребенка.
В то же время усилена защита прав мужчин, которые стали отцами в результате обмана. Сокращены сроки для оспаривания отцовства с 1 года до 3 месяцев с момента установления факта мошенничества.
- Усыновление. Облегчен порядок усыновления детей родственниками, в том числе в случае смерти родителей, лишения их родительских прав, признания безвестно отсутствующими. При этом усилена защита имущественных прав самих детей при передаче на усыновление. Теперь для этого также нужно письменное согласие обоих родителей либо единственного родителя ребенка.
- Перемена имени. Расширены основания для смены имени по желанию граждан. В частности, теперь это возможно в случае длительного проживания под псевдонимом, получившим широкую известность. Процедура упрощена для лиц, сменивших пол.
- Регистрация смерти. Заявление о смерти человека теперь может подавать уполномоченный работник медицинской или социальной организации на основе документов о факте смерти. Это избавляет родственников от обязательного визита в ЗАГС сразу после похорон.
Перспективы развития системы регистрации актов гражданского состояния
Несмотря на последние позитивные изменения в законодательстве, система записи актов гражданского состояния нуждается в дальнейшем реформировании. Эксперты называют несколько основных направлений модернизации.
Бумажный документооборот устарел и не соответствует современным реалиям. Необходим перевод услуг ЗАГС в цифровой формат с использованием электронной подписи и юридически значимых электронных документов.
Интеграция с другими государственными системами
Для удобства граждан данные ЗАГС должны автоматически реплицироваться в другие госреестры – налоговую службу, пенсионный фонд, полицию. Это избавит людей от необходимости самостоятельно предоставлять свидетельства о рождении, браке, разводе или смене фамилии в различные инстанции.
Максимум услуг по регистрации актов гражданского состояния должно быть доступно дистанционно через Единый портал госуслуг. Это касается подачи заявлений, оплаты пошлин, получения документов.
Обучение сотрудников
Необходимо повышение квалификации работников органов ЗАГС, чтобы они могли квалифицированно консультировать граждан по вопросам регистрации актов с учетом последних изменений в законодательстве.
С появлением новых технологий, таких как суррогатное материнство или смена пола, возникает необходимость закрепления в законе соответствующих процедур и фиксации этих актов гражданского состояния.
Реализация этих мер позволит вывести работу органов ЗАГС на качественно новый уровень, соответствующий требованиям текущего времени.