Прокуратура борется со взяточничеством, но сами прокуроры не застрахованы от соблазна получить «благодарность». Где проходит грань между безобидным подарком и преступной взяткой? Давайте разберемся.
Понятие взятки и ее признаки
В соответствии со статьей 290 Уголовного кодекса РФ, взятка представляет собой получение должностным лицом лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо незаконное оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.
Основными признаками взятки являются:
- Вознаграждение (в любой форме: деньги, имущество, услуги и т.д.)
- За определенные действия (или бездействие) по службе
- В интересах взяткодателя
При этом размер взятки значения не имеет - это может быть и крупная сумма денег, и бутылка дорогого вина, и банальная коробка конфет. Главное - наличие встречных обязательств со стороны должностного лица.
В качестве взятки могут выступать самые разные блага: деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомобили, продукты питания, бытовая техника и приборы, квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость, ремонтные и строительные работы, оплата развлечений, отдыха, обучения и т.д.
Действия, за которые может предлагаться взятка прокурору или иному работнику прокуратуры, могут быть самыми разными: возбуждение или невозбуждение уголовного дела, прекращение уголовного преследования, смягчение обвинения, получение судебного решения в пользу взяткодателя, ускорение рассмотрения дела или затягивание процесса и так далее.
Уголовная ответственность за получение взятки прокурором предусмотрена статьей 290 УК РФ. В зависимости от размера взятки и обстоятельств дела срок наказания может составлять от штрафа в размере до 5 миллионов рублей до лишения свободы на срок до 15 лет.
Подарок и взятка: критерии различия
Согласно статье 572 Гражданского кодекса РФ, подарком признается передача вещи или права в собственность лица безвозмездно, то есть без получения платы или иного встречного предоставления. Таким образом, основным критерием, отличающим подарок от взятки, является его безвозмездность.
Однако на практике подарок может быть расценен как взятка, если имеются следующие признаки:
- Подарок вручается должностному лицу прокуратуры или по его указанию третьим лицам
- Подарок связан с исполнением (или неисполнением) должностным лицом своих обязанностей в интересах дарителя
- Даритель ожидает встречных действий от одаряемого
Чтобы избежать проблем, при выборе подарка прокурору или иному сотруднику прокуратуры следует придерживаться таких правил:
- Убедиться, что стоимость подарка не превышает 3000 рублей (приложить чек)
- Дарить открыто, не скрывая факт передачи подарка
- Не намекать на встречную услугу или действия по службе
- Выбирать нейтральные поводы для дарения (праздник, юбилей и т.п.)
Чем отличается подарок от взятки
Кроме того, существуют ограничения на стоимость подарков, которые могут принимать работники прокуратуры. В соответствии со статьей 575 Гражданского кодекса РФ стоимость подарка прокурору в связи с его должностным положением или исполнением служебных обязанностей не может превышать 3000 рублей.
Таким чем отличается подарок от взятки стоимость подарка не должна превышать определенных законом рамок, а передача ценностей должна быть полностью добровольной и бескорыстной. Иначе должностному лицу грозит уголовное преследование, а дарителю - обвинение в даче взятки.
Последствия получения взятки прокурором
Получение взятки работником прокуратуры влечет для него самые серьезные последствия.
Во-первых, это уголовная ответственность по статье 290 УК РФ "Получение взятки". Максимальное наказание - лишение свободы на срок до 15 лет со штрафом в размере до 70-кратной суммы взятки.
Во-вторых, дисциплинарные взыскания по службе вплоть до увольнения из органов прокуратуры по пункту 7.1 статьи 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Для выявления фактов взяточничества в органах прокуратуры используются такие меры, как оперативно-розыскная деятельность, проверки и служебные расследования. При получении информации о получении прокурором взятки обязательно возбуждается уголовное дело.
На уровне Генеральной прокуратуры РФ с 2011 года действует целевая программа «Об утверждении Концепции кадровой политики органов прокуратуры Российской Федерации», которая включает меры по профилактике коррупционных проявлений.
Несмотря на предпринимаемые меры, периодически возникают громкие скандалы и возбуждаются уголовные дела о взятках, в которые оказываются вовлечены прокуроры разных уровней.
Взятка портит сознание человека и мешает ему объективно исполнять свои обязанности в соответствии с законом.
- Юрий Чайка, Генеральный прокурор РФ
Подводя итог, можно сказать, что получение взятки работником прокуратуры чревато для него самыми серьезными правовыми последствиями, вплоть до тюремного заключения. Поэтому любые попытки подкупа прокурора должны пресекаться и жестко наказываться.
Мнение экспертов: взятки в прокуратуре - миф или реальность?
Существуют ли взятки в прокуратуре на самом деле или это преувеличенные слухи и мифы? Экспертное мнение по этому вопросу расходится.
По мнению некоторых адвокатов, в последние годы ситуация с взяточничеством в прокуратуре значительно улучшилась. Среди прокуроров стало больше молодых специалистов, которые пришли на службу, чтобы честно выполнять свой долг, а не для личной наживы.
Однако правозащитники и социологи с этим не согласны. По их данным, взяточничество в правоохранительных органах, включая прокуратуру, остается на высоком уровне. При этом большая часть фактов взяток остается латентной, так как обе стороны заинтересованы в сокрытии преступления.
Согласно статистике Генпрокуратуры, за последние 5 лет ежегодно возбуждается около 100 уголовных дел в отношении прокуроров по фактам получения взяток. Но эксперты полагают, что реальное число в разы выше - просто далеко не все случаи взяточничества удается выявить.
Общественное мнение также склоняется к тому, что прокуратура остается одним из самых коррумпированных государственных институтов. По данным опросов, более половины граждан считают, что большинство прокуроров готовы закрыть глаза на нарушение закона за деньги или протекцию.
Причиной сохранения взяточничества называют недостаточный общественный контроль за деятельностью прокуратуры, закрытость этой системы и слабую заинтересованность руководства в искоренении коррупции в собственных рядах.
Для исправления ситуации эксперты предлагают ужесточить наказание для коррупционеров в погонах, а также ввести постоянный мониторинг доходов прокуроров и членов их семей.
Профилактика взяточничества в прокуратуре
Для борьбы со взятками в прокуратуре применяется целый комплекс мер профилактического характера.
Во-первых, это жесткий отбор кадров при приеме на службу в органы прокуратуры. Кандидаты проходят многоступенчатую проверку на предмет склонности к коррупционному поведению.
Во-вторых, регулярное обучение действующих сотрудников прокуратуры методам противодействия коррупции, разбор типовых случаев конфликта интересов и поведения в ситуациях вымогательства взятки.
В-третьих, жесткий контроль за образом жизни прокуроров - источниками их доходов, владением имуществом, соблюдением антикоррупционных норм.
Четвертое - стимулирование информирования руководства о фактах коррупции в коллективе, в том числе по системе анонимных сообщений.
Пятое - постепенное повышение зарплат прокурорских работников, чтобы снизить соблазн получения «левых» доходов.
Шестое - ужесточение ведомственных правил служебного поведения, этических норм, регламентов общения с гражданами.
Как избежать взятки: советы чиновникам по вопросу чем отличается подарок от взятки
Для прокурора крайне важно избегать ситуаций, которые могут привести к обвинениям в получении взятки. Можно дать несколько советов.
Во-первых, вести себя предельно корректно с гражданами, не допускать высокомерия и грубости - это минимизирует жалобы.
Во-вторых, максимально прозрачно и открыто вести все дела, избегая секретности.
В-третьих, не иметь с гражданами и их представителями никаких неслужебных контактов.
В-четвертых, сразу же информировать руководство о любых попытках подкупа.
В-пятых, регулярно проводить разъяснительные беседы с родственниками о недопустимости использования служебного положения.
Следование этим простым правилам позволит избежать многих проблем и сохранить репутацию честного и неподкупного прокурора.
Как поступить чиновнику с сомнительным подарком и чем отличается подарок от взятки?
Порой чиновнику при исполнении служебных обязанностей могут попытаться вручить подарок, вызывающий подозрения на взятку. Как поступить в такой ситуации?
Во-первых, категорически отказаться от получения подарка, объяснив, что это противоречит закону и служебной этике.
Во-вторых, в случае если подарок вручен насильно, передать его по акту в соответствующий орган с подробным описанием ситуации.
В-третьих, при получении явно дорогого подарка, который трудно вернуть, передать его по акту в органы прокуратуры для принятия соответствующего решения.
В-четвертых, если речь идет о незначительном и не дорогом сувенире, вежливо объяснить, что служебная этика не позволяет его принять.
В любом случае, не стоит брать инициативу в свои руки. Лучший выход - максимально формализовать ситуацию, действовать публично, по возможности в присутствии свидетелей.
Что делать прокурору, если коллега берет взятки?
Сложная ситуация возникает, когда прокурор сталкивается со взяточничеством коллег по работе. Как правильно поступить?
Во-первых, нужно попытаться убедить коллегу прекратить противозаконную деятельность и добровольно устранить последствия.
Во-вторых, если этот шаг не возымел действия, следует незамедлительно сообщить о фактах взяточничества вышестоящему руководству.
В-третьих, при необходимости обратиться с рапортом о преступлении в правоохранительные органы, даже если это приведет к конфликту в коллективе.
Закрывать глаза на взяточничество недопустимо, поскольку это подрывает авторитет всей прокуратуры и государственной власти в целом.
Может ли прокурор отказаться от взятки?
К сожалению, порой прокурор может оказаться в ситуации вымогательства взятки со стороны недобросовестных граждан. Возможен ли отказ от взятки в такой ситуации?
Безусловно, прокурор может и должен отказаться от взятки, даже если это сопряжено с угрозами и шантажом. Главное - оставаться твердым в своих принципах честности и неподкупности.
Нужно объяснить вымогателю о противозаконности его действий и настоять на прекращении попыток подкупа. И обязательно доложить об этом руководству для пресечения таких действий.
Даже в сложной ситуации прокурор может сохранить лицо и отстоять закон, оставаясь честным. Главное - твердая гражданская позиция.
Ответственность прокурора за взятки
Необходимо помнить, что прокурор несет личную ответственность за факты коррупции. Даже если взятку получил ваш подчиненный или родственник, вы тоже будете привлечены к ответственности.
По закону прокурор обязан не только воздерживаться от получения взяток лично, но и пресекать любые формы коррупционного поведения в своем окружении.
Если же прокурор попустительствует взяточничеству или смотрит на него сквозь пальцы, это грозит ему увольнением и уголовным преследованием.
Поэтому каждый прокурор должен стоять на страже закона и бороться с коррупцией в собственных рядах, проявляя принципиальность и неподкупность.
Как убедить коллегу-прокурора отказаться от взятки
Бывают ситуации, когда прокурору становится известно о факте получения взятки коллегой. Как убедить его отказаться от противозаконных действий?
Во-первых, нужно поговорить с ним наедине, обратиться к голосу совести и здравому смыслу. Напомнить о долге и ответственности.
Во-вторых, разъяснить возможные негативные последствия - уголовное преследование, позор, увольнение. При этом сохранить беседу в тайне.
В-третьих, предложить коллеге совместно написать заявление в правоохранительные органы о добровольной сдаче взятки и раскаянии.
В-четвертых, в крайнем случае пригрозить, что будешь вынужден сообщить о факте взятки руководству, если он не прекратит преступную деятельность.
Главное - найти подход, чтобы убедить коллегу добровольно отказаться от взятки и избежать серьезных последствий.
Как вести себя прокурору при вымогательстве взятки
Опасной ситуацией для прокурора является вымогательство взятки со стороны недобросовестных граждан или коллег. Как себя вести в таком случае?
Во-первых, по возможности включить аудиозапись для фиксации факта вымогательства.
Во-вторых, однозначно заявить о невозможности предоставления взятки и прекращении незаконных предложений.
В-третьих, попросить лицо, вымогающее взятку, изложить свои предложения в письменном виде.
В-четвертых, сразу после вымогательства подать рапорт в правоохранительные органы о данном факте.
В-пятых, действовать только по инструкции своего руководства, избегая самостоятельных шагов.
Главное - оставаться законопослушным и принципиальным, не допуская шантажа и угроз со стороны злоумышленников.
Признаки того, что прокурор получил взятку
Как распознать, что прокурор получил взятку? Есть ряд признаков, указывающих на коррупционное поведение.
Во-первых, это резкое улучшение материального положения, приобретение дорогого имущества.
Во-вторых, частые встречи с какими-то гражданами вне службы, телефонные переговоры.
В-третьих, наличие компрометирующей информации о сомнительных связях прокурора.
В-четвертых, явное покровительство определенным лицам в служебной деятельности.
В-пятых, отсутствие подтверждения законности доходов и приобретений.
При появлении хотя бы одного из этих признаков стоит насторожиться и сообщить об этом в уполномоченные органы для проверки.
Последствия уличения прокурора в получении взятки
К каким последствиям может привести уличение прокурора в получении взятки?
Во-первых, возбуждение уголовного дела по статье о получении взятки со всеми вытекающими последствиями.
Во-вторых, увольнение из органов прокуратуры с формулировкой "за дискредитацию звания прокурора".
В-третьих, пожизненный запрет на занятие должностей в госорганах и правоохранительных структурах.
В-четвертых, общественное порицание и недоверие как к этому прокурору, так и ко всей прокуратуре.
В-пятых, подрыв авторитета и доверия к государственной власти в целом.
Таким образом, уличение прокурора во взяточничестве влечет крайне негативные и трагические последствия для всех.
Как избежать обвинения прокурора во взяточничестве
Чтобы избежать обвинения во взяточничестве, прокурору следует придерживаться ряда правил.
Во-первых, полностью исключить любые неформальные контакты с участниками судопроизводства.
Во-вторых, не принимать подарки и знаки благодарности, даже символические.
В-третьих, не обсуждать служебные вопросы в неофициальной обстановке.
В-четвертых, избегать конфликта интересов и самоотводиться при его наличии.
В-пятых, жить по средствам, не допуская необоснованного обогащения.
Следование этим правилам значительно снизит риск обвинений прокурора в коррупционных действиях.
Признаки обоснованного подозрения во взяточничестве
Какие признаки могут указывать на обоснованное подозрение прокурора в получении взятки?
Во-первых, резкий скачок имущественного положения без подтвержденных законных доходов.
Во-вторых, систематическое принятие решений в пользу определенного круга лиц.
В-третьих, наличие анонимной информации от надежных источников.
В-четвертых, скрытные встречи и контакты с заинтересованными гражданами и их представителями.
При наличии хотя бы одного из этих признаков есть основания для проверки и установления возможного факта взяточничества.