Электронный бюджет - это инновационная государственная информационная система, которая позволяет управлять общественными финансами с применением современных информационных технологий. Благодаря электронному бюджету процессы планирования, учета, контроля и анализа в сфере государственных и муниципальных финансов становятся более прозрачными, эффективными и защищенными от коррупционных рисков.
Что такое электронный бюджет и зачем он нужен
Электронный бюджет представляет собой единую информационную систему, которая обеспечивает автоматизацию всех основных процессов в сфере управления общественными финансами. К таким процессам относятся:
- бюджетное планирование;
- учет операций со средствами бюджетов всех уровней;
- проведение закупок для государственных и муниципальных нужд;
- финансовый контроль и аудит;
- формирование отчетности.
Внедрение электронного бюджета преследует следующие основные цели:
- Повышение прозрачности, открытости и подотчетности деятельности органов власти в финансово-бюджетной сфере.
- Предотвращение коррупции за счет контроля бюджетных операций в режиме реального времени.
- Повышение качества и эффективности управления государственными финансами.
По сравнению с традиционным бумажным документооборотом электронный бюджет имеет ряд существенных преимуществ:
- Снижение трудозатрат за счет автоматизации рутинных операций.
- Ускорение обработки данных и принятия управленческих решений.
- Минимизация ошибок при вводе и обработке информации.
- Возможность оперативного анализа больших массивов данных.
История создания электронного бюджета в России
Идея внедрения электронного бюджета в России возникла в начале 2010-х годов. В 2011 году Правительство РФ утвердило концепцию создания и развития государственной интегрированной информационной системы (ГИИС) управления общественными финансами «Электронный бюджет».
Распоряжением Правительства РФ от 20 июля 2011 г. No 1275-р одобрена Концепция создания и развития Государственной интегрированной информационной системы (ГИИС) управления общественными финансами «Электронный бюджет»
В качестве оператора системы было определено Федеральное казначейство. Развитие электронного бюджета было включено в государственную программу по борьбе с коррупцией.
Первый этап работ предусматривал создание единого портала бюджетной системы и ряда ключевых подсистем. 1 июля 2015 года единый портал заработал в полноценном режиме. К этому моменту к электронному бюджету были подключены практически все участники бюджетного процесса.
Как устроена система электронного бюджета
Электронный бюджет включает в себя единый портал и набор специализированных подсистем, каждая из которых автоматизирует отдельный функциональный блок или процесс.
В частности, в составе электронного бюджета можно выделить следующие ключевые подсистемы:
- Подсистема планирования бюджета;
- Подсистема учета и отчетности;
- Подсистема контрактных отношений;
- Подсистема контроля и аудита.
Также в инфраструктуру электронного бюджета входит подсистема межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающая интеграцию со смежными государственными информационными системами.
Требования к аппаратному и программному обеспечению
Для работы с электронным бюджетом на рабочем месте пользователя должно быть установлено следующее программное обеспечение:
- Операционная система Windows 7 или новее;
- Любой современный интернет-браузер;
- Средство электронной подписи.
К аппаратному обеспечению предъявляются минимальные требования, как для работы с офисными пакетами приложений.
Защита информации в электронном бюджете
Ввиду критической важности обрабатываемых в электронном бюджете данных к системе предъявляются повышенные требования по защите информации и кибербезопасности.
В частности обеспечиваются:
- Шифрование трафика;
- Многофакторная аутентификация;
- Контроль целостности данных;
- Регулярное резервное копирование;
- Защита от DDOS-атак.
Как получить доступ к электронному бюджету
Для начала работы с электронным бюджетом необходимо пройти следующие шаги:
- Получить квалифицированную электронную подпись (КЭП).
- Зарегистрироваться на едином портале бюджетной системы.
- Установить необходимое программное обеспечение для работы с КЭП.
Рекомендации для новых пользователей
Для новых пользователей, которые только начинают работать с электронным бюджетом, можно дать следующие рекомендации:
- Внимательно изучить имеющиеся на портале инструкции и руководства.
- Воспользоваться услугами технической поддержки в случае возникновения вопросов.
- Начать с простых операций, постепенно переходя к более сложным.
Управление бюджетным процессом с помощью электронного бюджета
Электронный бюджет предоставляет широкие возможности для автоматизации и управления всеми этапами бюджетного процесса.
Благодаря интеграции с другими информационными системами, электронный бюджет позволяет на основе актуальных данных формировать обоснованный план доходов и расходов бюджета.
Вся оперативная работа по исполнению бюджета - проведение платежей, оформление первичных документов и прочее - ведется непосредственно в электронном бюджете.
По мере необходимости в утвержденный бюджет могут вноситься корректировки, что также реализовано в электронном бюджете как отдельный функционал.
Накопленные в системе данные об исполнении бюджета позволяют оперативно проводить анализ, выявлять отклонения от плана и готовить разнообразную отчетность.
Государственные и муниципальные закупки
Одно из ключевых направлений применения электронного бюджета - это контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.
На первом этапе осуществляется обоснование потребности в закупках и планирование необходимых расходов на следующий год.
Далее с использованием автоматизированных процедур в электронном бюджете размещаются сами заказы - проводятся аукционы, конкурсы, запросы котировок.