Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) - уникальное явление в сфере ликвидации чрезвычайных ситуаций. Эти подразделения сочетают в себе профессионализм, энтузиазм и готовность прийти на помощь в трудную минуту. Давайте разберемся в особенностях, истории и интересных фактах о НАСФ.
Понятие и виды НАСФ
Согласно Федеральному закону "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" НАСФ определяются как:
Нештатные аварийно-спасательные формирования - нештатные формирования, созданные организациями из числа своих работников и оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами для проведения аварийно-спасательных работ в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций.
Такие формирования могут создаваться организациями для решения задач на собственных объектах или территориях. НАСФ классифицируются по видам:
- Противопожарные
- Инженерно-технические
- Медицинские
- Комбинированные
- Иные виды
Противопожарные НАСФ занимаются тушением пожаров и проведением связанных с этим аварийно-спасательных работ. Инженерно-технические проводят спасательные работы на водных объектах, работы по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий и т.д. Медицинские НАСФ оказывают первую помощь пострадавшим. НАСФ могут быть и комбинированными, т.е. выполнять несколько видов задач.
Конкретные НАСФ могут создаваться под разные цели - например, для ликвидации аварий на химически опасных объектах, проведения водолазных работ, обеспечения противоэпидемической защиты населения и т.д.
Порядок создания НАСФ
Создание нештатных аварийно-спасательных формирований начинается с принятия решения руководством организации и издания соответствующего приказа. Далее необходимо разработать и утвердить устав НАСФ, определяющий его задачи, структуру, состав.
В состав НАСФ рекомендуется включать наиболее подготовленных сотрудников организации, готовых работать в экстремальных условиях. Желательно, чтобы у них уже были свидетельства о прохождении специальной подготовки.
Для регистрации НАСФ организация должна подать документы в МЧС:
- Заявление о регистрации
- Копию приказа о создании НАСФ
- Устав НАСФ
- Сведения о личном составе, техническом оснащении
После регистрации НАСФ может официально приступить к деятельности. Необходимо организовать обучение личного состава, приобрести средства защиты, специальное снаряжение и т.д.
Деятельность НАСФ
Основные задачи НАСФ:
- Ликвидация ЧС на обслуживаемых объектах или территориях
- Участие в тренировках и учениях
- Поддержание постоянной готовности
НАСФ могут привлекаться для ликвидации ЧС по решению руководства организации или местных органов власти. Они взаимодействуют с профессиональными аварийно-спасательными формированиями.
Пример: в 2013 году при наводнении на Дальнем Востоке НАСФ помогли в эвакуации населения, обеспечении временным жильем, раздаче гуманитарной помощи.
Для эффективной работы НАСФ важно:
- Четкое взаимодействие подразделений
- Высокая квалификация личного состава
- Хорошее оснащение необходимой техникой и снаряжением
Однако на практике НАСФ часто сталкиваются с различными трудностями.
История НАСФ в России
Первые нештатные аварийно-спасательные формирования в России стали создаваться еще в дореволюционный период на крупных промышленных предприятиях и в горнодобывающей отрасли. Их личный состав комплектовался из числа рабочих и инженеров.
В советский период НАСФ активно использовались для ликвидации последствий аварий и катастроф. Особо отличились НАСФ предприятий атомной отрасли при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Требования к НАСФ
К нештатным аварийно-спасательным формированиям предъявляются следующие основные требования:
- Укомплектованность личным составом, прошедшим необходимую подготовку
- Оснащение специальными техникой, оборудованием и снаряжением
- Обеспечение постоянной готовности к работе
- Регулярное проведение учений для поддержания квалификации
Для выполнения этих требований организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования, должны вкладывать средства в их оснащение и обучение.
Перспективы НАСФ
В будущем роль НАСФ в системе реагирования на чрезвычайные ситуации может возрасти. Для этого необходимо:
- Улучшить их финансирование и оснащение
- Повысить квалификацию личного состава
- Наладить координацию с профессиональными АСФ
Также требуются изменения в законодательстве, чтобы расширить возможности НАСФ. Их ждет интересное будущее, если проявить заботу об этих уникальных формированиях.
Обучение личного состава НАСФ
Для эффективной работы нештатных аварийно-спасательных формирований крайне важна квалификация их личного состава. Поэтому на постоянной основе должно проводиться обучение сотрудников НАСФ.
Обучение включает как теоретическую подготовку - изучение нормативных документов, инструкций, так и практические занятия, тренировки, учения, стажировки.
Материально-техническое оснащение НАСФ
Для выполнения задач по ликвидации ЧС нештатные аварийно-спасательные формирования должны иметь специальные технику, оборудование, средства связи, транспорт, защитную одежду и другое снаряжение.
К сожалению, многие НАСФ испытывают проблемы с оснащением из-за недостаточного финансирования. Необходимо увеличить расходы организаций на эти цели.
Взаимодействие НАСФ с другими структурами
В ходе ликвидации последствий ЧС нештатные аварийно-спасательные формирования тесно взаимодействуют с профессиональными аварийно-спасательными службами, подразделениями МЧС, медицинскими, коммунальными и другими службами.
Для эффективной совместной работы необходимо четкое распределение задач, заблаговременное планирование, проведение совместных тренировок и учений.
Поддержание готовности НАСФ
Для поддержания постоянной готовности к выполнению задач нештатные аварийно-спасательные формирования должны регулярно проводить тренировки личного состава, проверки техники и оборудования, уточнять планы действий на случай возникновения ЧС.
Также важно своевременно восполнять запасы материальных средств, следить за состоянием снаряжения, проводить медицинские осмотры сотрудников НАСФ.
Заключение
К основным проблемам в работе нештатных аварийно-спасательных формирований можно отнести:
- Недостаточное финансирование на приобретение необходимого снаряжения и техники
- Сложности с координацией действий НАСФ и профессиональных аварийно-спасательных формирований из-за различий в подчиненности
- Высокую текучесть кадров в НАСФ, так как сотрудники работают на общественных началах.
В статье рассматриваются особенности нештатных аварийно спасательных формирований - их понятие, виды, порядок создания, требования к ним. Приводится краткая история НАСФ в России, анализируются проблемы в их работе. Даются рекомендации по повышению эффективности нештатных аварийно спасательных формирований и перспективы их развития.