Пикетирование - доступный, но рискованный способ публичного выражения своего мнения. Хотя закон и разрешает проведение одиночных пикетов без согласования, на практике приходится сталкиваться с давлением со стороны властей. Давайте разберемся, что такое пикетирование, каковы его правовые основы и способы безопасной организации.
Что такое пикетирование и его виды
Пикетирование определяется российским законодательством как открытая, мирная форма публичного выражения мнений без передвижения и использования звукоусиливающих средств. Участники пикета используют плакаты, транспаранты и другие визуальные способы донесения информации.
Одиночный пикет проводится одним человеком и не требует согласования с властями.
Групповой пикет организуется несколькими гражданами и подлежит обязательному информированию местных органов власти.
От митингов и демонстраций пикетирование отличается отсутствием передвижения участников и использования звукоусиливающего оборудования.
Основные цели пикетирования:
- публичное выражение общественного мнения по значимым вопросам;
- привлечение внимания к определенным проблемам;
- выдвижение требований к органам власти, организациям и должностным лицам.
Темы пикетов могут касаться самых разных сфер жизни общества: политики, экономики, социальной сферы, культуры, внешней политики, экологии и других.
Основными формами пикетирования являются:
- стояние с плакатами и транспарантами;
- сидение на стульях или на земле;
- раздача листовок прохожим;
- скандирование лозунгов голосом без звукоусиления;
- показ видеороликов и фотографий с помощью планшетов и смартфонов.
При проведении пикетов запрещено применять звукоусиливающую аппаратуру, перекрывать проезжую часть и передвигаться по определенному маршруту.
Правовые основы пикетирования в РФ
Пикетирование - это протест, в России регулируется Федеральным законом No 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Для одиночных пикетов закон не устанавливает обязанности по согласованию с органами власти. Групповые пикеты необходимо предварительно авторизовать.
Закон ограничивает места проведения публичных мероприятий, где они могут создать опасность для граждан и объектов. К таким местам относятся:
- территории вблизи опасных производственных объектов;
- железнодорожные пути и путепроводы;
- резиденции главы государства и правительства;
- территория воинских частей и мест лишения свободы.
Время проведения пикетирования ограничено периодом с 7:00 до 22:00.
Основания для запрета публичного мероприятия со стороны властей:
- нарушение общественного порядка с риском для граждан и имущества;
- совершение пикетирующими противоправных действий;
- неисполнение законных требований органов власти.
Организаторы и участники пикетов имеют ряд прав и обязанностей. Так, они не должны скрывать лицо и иметь при себе оружие. Место проведения акции по окончании мероприятия необходимо очистить от мусора.
За нарушение установленного законом порядка организации и проведения пикетирования предусмотрена административная и в некоторых случаях уголовная ответственность.
По рекомендации юристов, перед проведением пикета необходимо внимательно изучить требования законодательства и подготовить все необходимые материалы и документы заранее.
Примеры пикетов в России
Одним из наиболее громких в недавней истории России стал ряд одиночных пикетов в поддержку журналиста «Медузы» Ивана Голунова, задержанного по обвинению в хранении и сбыте наркотиков. Десятки известных журналистов, писателей, общественных деятелей вышли на пикеты у здания МВД на Петровке с требованием освободить Ивана из-под стражи.
Пикеты в защиту других известных фигур, попавших под гонения властей, регулярно проводит кинокритик Антон Долин. Он неоднократно выходил с плакатами в поддержку Олега Сенцова, осужденного в России украинского режиссера.
Митинг, шествие, пикетирование далеко не всегда носят политический характер. В последние годы активизировались экологические акции в защиту городских парков и лесов. На одиночных пикетах граждане требуют прекратить вырубку деревьев и застройку зеленых зон в крупных городах.
| Вид пикета | Участник | Требование |
| Одиночный | Журналист Иван | Освободить из-под стражи |
| Одиночный | Кинокритик Антон | Освободить украинского режиссера |
| Групповой | Эко-активисты | Сохранить городские парки |
Помимо этого россияне регулярно выходят на одиночные пикеты по таким вопросам как:
- повышение тарифов ЖКХ;
- рост цен на бензин;
- увеличение налогов;
- задержки зарплат и пенсий.
Тематика пикетов в России весьма разнообразна. Этот формат дает возможность каждому публично заявить о своей позиции по актуальным общественным вопросам.
Опыт проведения массовых "одиночных" пикетов
Пикетирование это не всегда означает выход одного человека с плакатом на улицу. Бывают ситуации, когда сотни и даже тысячи граждан выходят на акции, формально позиционируя их как "одиночные пикеты". Так, во время процесса над участницей панк-группы Pussy Riot Надеждой Толоконниковой одиночные пикеты по всей России собрали тысячу человек.
Подобные массовые "одиночки" устраивают следующим образом:
- Организаторы заранее определяют место и время проведения акции;
- Затем через социальные сети и мессенджеры распространяется призыв присоединиться к пикету;
- В назначенный час в указанном месте собирается толпа людей, каждый из которых формально проводит личный одиночный пикет.
Подобный формат позволяет собрать значительное количество участников без необходимости согласования с властями. Однако на практике полиция часто прерывает такие акции и задерживает организаторов.
Возможные санкции для участников массовых "одиночек"
Хотя формально массовый пикет проводится как совокупность одиночных, участники таких акций нередко сталкиваются с задержаниями и штрафами со стороны правоохранительных органов. Основные виды ответственности:
- Административный штраф за нарушение порядка проведения публичного мероприятия - до 20 000 рублей;
- Административный арест на срок до 15 суток;
- Уголовное дело по статье о массовых беспорядках (в случае задержания более 15 человек).
Однако юристы отмечают, что подобные санкции часто не имеют законных оснований и их можно оспорить в суде.
Зарубежный опыт проведения массовых "одиночек"
Во многих странах полиция также пытается ограничивать масштабные "одиночные" пикеты, но суды зачастую встают на сторону граждан. К примеру, в Германии в 2020 году тысячи человек вышли на акции против коронавирусных ограничений в формате "одиночных пикетов". Несмотря на попытки разгона со стороны правоохранителей, впоследствии именно полицейских оштрафовали за неправомерное применение силы.
В целом, в европейских странах права граждан на публичные акции, даже массовые, юридически и судебно защищены лучше, чем в России. Хотя попытки их запрета тоже случаются.