В нашей стране городскими думами называются представительные органы местного самоуправления городских округов. Они состоят из депутатов, избранных населением. Давайте разберемся, какие полномочия есть у депутатов Городских дум.
История депутатской деятельности в России
Городские думы в Российской империи были введены реформой городского самоуправления 1870 года. Депутаты избирались на 4 года от сословий и цеховых корпораций. Городские думы решали вопросы местного благоустройства, просвещения, здравоохранения.
После Октябрьской революции 1917 года Городские думы были упразднены. Их функции перешли к советам рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.
В 1990-е годы произошло возрождение местного самоуправления в России. Были проведены выборы глав городов и депутатов городских дум. Тогда же были приняты уставы городов, определившие структуру и полномочия Городских дум.
Порядок избрания депутатов Городской думы
Депутатом Городской думы может стать гражданин России, достигший 18 лет. Он должен постоянно проживать на территории данного муниципального образования.
Кандидаты в депутаты могут самостоятельно выдвинуть свою кандидатуру. Для этого необходимо собрать определенное количество подписей избирателей в свою поддержку.
Также кандидатов в депутаты могут выдвигать политические партии в составе своих списков. Партийным кандидатам не нужно собирать подписи.
После сбора подписей кандидаты регистрируются в избирательной комиссии. Затем они ведут агитационную кампанию для привлечения голосов избирателей.
Выборы депутатов Городских дум проводятся раз в 5 лет в единый день голосования. Депутаты избираются по смешанной системе - часть по партийным спискам, часть по одномандатным округам.
Структура и организация работы Городской думы
Количество депутатов в Городской думе зависит от численности населения города и определяется его уставом. В составе думы формируются постоянные комитеты по направлениям деятельности.
Срок полномочий депутатов Городской думы составляет 5 лет. За это время проводится несколько десятков заседаний думы.
Для решения оперативных задач создаются временные комиссии и рабочие группы депутатов.
Работой Городской думы руководит председатель, избираемый депутатами из своего состава. У председателя есть заместители.
Аппарат Городской думы обеспечивает организационное, информационное, правовое обеспечение ее деятельности.
Депутаты от политических партий объединяются в депутатские фракции для координации своей работы.
Порядок работы Городской думы определяется принятым ею регламентом.
Полномочия депутатов Городской думы
Основные полномочия депутатов Городской думы заключаются в следующем:
- Участие в заседаниях думы и работе комитетов
- Внесение и рассмотрение законодательных инициатив
- Утверждение местного бюджета и налогов
- Контроль за работой местной исполнительной власти
- Решение вопросов городского хозяйства
- Взаимодействие с избирателями
Депутаты участвуют в заседаниях думы и голосуют по рассматриваемым вопросам. Они работают в составе профильных комитетов думы.
Одно из главных полномочий депутатов - право законодательной инициативы. Они могут вносить проекты решений думы и поправки к ним.
Депутаты утверждают местный бюджет и налоги, устанавливают льготы и осуществляют бюджетный контроль.
Важной функцией депутатов является контроль за деятельностью мэрии и местной администрации.
Депутаты решают вопросы городского хозяйства - ЖКХ, транспорта, благоустройства, экологии.
Депутаты поддерживают связь с избирателями своего округа, помогают решать их проблемы.
Статус и гарантии для депутатов Городской думы
Депутаты Городских дум обладают особым правовым статусом и гарантиями, которые позволяют им эффективно осуществлять свои полномочия.
Депутаты могут работать на постоянной основе в думе или совмещать депутатскую деятельность с основной работой. В последнем случае им предоставляются гарантии освобождения от работы для участия в заседаниях и мероприятиях думы.
Депутаты пользуются правом неприкосновенности - они не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности без согласия думы. Это защищает их от необоснованного давления.
Депутатам возмещаются расходы, связанные с осуществлением их полномочий - командировочные, транспортные, представительские и другие расходы.
Если полномочия депутата прекращаются досрочно не по его вине, ему выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск и другие гарантии.
Льготы для депутатов Городской думы
Помимо гарантий, депутаты Городских дум имеют ряд дополнительных льгот:
- Удостоверение, позволяющее получать некоторые услуги вне очереди
- Бесплатный проезд на транспорте
- Бесплатная медицинская помощь
- Ежегодный дополнительный отпуск
- Льготы при выходе на пенсию
Такие льготы компенсируют дополнительную нагрузку, связанную с работой в качестве депутата городской думы.
Оплата труда депутатов Городской думы
Деятельность депутатов Городской думы оплачивается из средств местного бюджета. Размер и порядок оплаты устанавливаются решением самой думы.
Депутаты, работающие на постоянной основе, получают ежемесячный должностной оклад. Также могут выплачиваться премии по итогам работы, надбавки к праздникам.
Депутатам, совмещающим работу в думе, производится оплата за участие в заседаниях и иных мероприятиях.
При прекращении полномочий депутату выплачивается компенсация за все неиспользованные дни отпуска.
Заработная плата депутатов индексируется в соответствии с законодательством. Доходы депутатов облагаются НДФЛ на общих основаниях.
Информация о размере оплаты труда депутатов является открытой для общественности.
Обязанности и ограничения для депутатов Городской думы
Наряду с правами и льготами, у депутатов Городских дум есть ряд обязанностей и ограничений.
Депутаты не могут заниматься предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавания, науки и творчества.
Депутат не может входить в состав органов коммерческих организаций, если иное не предусмотрено законодательством.
Депутаты обязаны ежегодно представлять декларацию о своих доходах и имуществе.
Запрещается использование статуса депутата в личных и корыстных интересах.
За нарушение своих обязанностей депутаты могут быть привлечены к дисциплинарной и иной ответственности.
Взаимодействие депутатов Городской думы с избирателями
Важной частью работы депутата Городской думы является взаимодействие с избирателями своего округа. Это может осуществляться разными способами.
Депутаты регулярно проводят личный прием граждан, на которых избиратели могут обратиться со своими проблемами и предложениями.
Депутат и его помощники рассматривают поступающие от граждан письменные обращения, запросы, жалобы. Принимают меры для решения поднимаемых проблем.
Депутаты организуют встречи с избирателями на своих округах, отчитываются о проделанной работе.
По обращениям граждан депутаты могут инициировать депутатские проверки, запросы в органы власти.
Таким образом поддерживается обратная связь между депутатами и избирателями.
Досрочное прекращение полномочий депутата Городской думы
Полномочия депутата Городской думы могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
- Добровольная отставка депутата по собственному желанию
- Систематическое неучастие в работе думы без уважительных причин
- Вступление в силу обвинительного приговора суда в отношении депутата
- Признание депутата недееспособным по решению суда
- Смерть депутата
- Роспуск городской думы в установленном порядке
В таких случаях проводятся довыборы депутата на освободившееся место либо передача мандата следующему в партийном списке.
Перспективы развития института депутатов Городских дум
Совершенствование института депутатов Городских дум может осуществляться по следующим направлениям:
- Расширение полномочий депутатов в решении местных вопросов
- Повышение ответственности депутатов перед избирателями
- Внедрение цифровых технологий во взаимодействие с населением
- Усиление механизмов общественного контроля за деятельностью депутатов
- Совершенствование муниципального законодательства о статусе депутатов
Это позволит повысить эффективность работы депутатов и их ответственность перед избирателями.