Многие компании и индивидуальные предприниматели сталкиваются с проблемой получения предписания об устранении выявленных нарушений по результатам различных проверок. Как правильно на него реагировать и вообще, нужно ли его исполнять? Давайте разберемся.
Что такое предписание и когда оно выдается
Предписание представляет собой официальный документ, который выдается государственным органом и содержит требование об устранении последствий совершенного правонарушения. Предписание выдается в случае выявления по результатам проверки нарушений обязательных требований законодательства РФ.
Цель предписания - зафиксировать все нарушения и послужить основанием для их устранения. Проверки могут проводиться различными контролирующими органами: налоговая инспекция, Роспотребнадзор, Госпожнадзор и другие.
Каков порядок выдачи предписания
Предписание выдается вместе с актом по результатам проверки. Оно вручается лично представителю организации или направляется по почте с уведомлением о вручении.
Предписание об устранении выявленных нарушений выдается отдельно по каждой из проверенных лицензий.
В предписании указывается:
- должностное лицо, выдавшее его;
- ссылка на основания выдачи (акт проверки);
- конкретные сроки устранения нарушений.
Предписание можно обжаловать в течение 10 рабочих дней с момента получения.
Какие требования содержатся в предписании
В предписании указываются конкретные меры по устранению выявленных нарушений:
- приведение документов в соответствие с требованиями законодательства;
- устранение нарушений лицензионных условий;
- устранение нарушений требований пожарной безопасности и т.д.
Также в документ включается предупреждение о возможном административном наказании за неисполнение предписания.
Какие могут быть последствия неисполнения предписания
Неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений может повлечь следующие последствия:
- Административные штрафы для организации и должностных лиц. Размеры штрафов могут составлять от нескольких тысяч до сотен тысяч рублей.
- Приостановление деятельности предприятия на определенный срок.
- Дисциплинарные взыскания для конкретных сотрудников организации, допустивших нарушения - замечания, выговоры, увольнения.
Также возможно проведение повторных внеплановых проверок и выдача новых предписаний об устранении выявленных нарушений.
Варианты обжалования предписания
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке, если организация считает его необоснованным или незаконным. Для этого необходимо:
- Собрать доказательства обоснованности своей позиции.
- Подготовить исковое заявление в арбитражный суд.
- Привлечь квалифицированного юриста для ведения дела.
Особенности предписаний от разных контролирующих органов
Содержание и форма предписаний могут различаться в зависимости от вида контролирующего органа:
- Налоговая инспекция - нарушения налогового законодательства.
- Роспотребнадзор - нарушения санитарных норм.
- Ростехнадзор - нарушения норм промышленной безопасности.
Сроки исполнения предписаний также могут варьироваться от 2 недель до 3 месяцев.
Рекомендации по работе с предписанием
Чтобы конструктивно отреагировать на полученное предписание, рекомендуется:
- Внимательно изучить его и обоснованность требований.
- Оценить реальные сроки устранения нарушений.
- Составить план мероприятий по исполнению предписания.
Образец предписания об устранении выявленных нарушений
Предписание оформляется на бланке контролирующего органа и должно содержать:
- Наименование организации, которой выдается предписание;
- Ссылку на акт проверки;
- Конкретные меры по устранению нарушений;
- Срок для исполнения.
Например:
Руководителю ООО "Ромашка"
Иванову И.И.На основании акта проверки от 01.02.2023 No 123 выдать предписание:
- Устранить нарушения правил пожарной безопасности в складских помещениях;
- Привести документацию по охране труда в соответствие с нормативными актами.
Срок исполнения предписания - 1 месяц.
Невыполнение настоящего предписания влечет административную ответственность.
Порядок выдачи предписания
Процедура выдачи предписания включает:
- Составление предписания инспектором;
- Ознакомление с ним руководителя организации;
- Получение копии предписания руководителем.
При отказе в ознакомлении предписание направляется по почте с уведомлением.
Оспаривание законности предписания
Если организация считает предписание неправомерным, она может оспорить:
- Основания проведения проверки;
- Полномочия инспектора на выдачу предписания;
- Обоснованность указанных нарушений.
Для этого необходимо собрать аргументы и доказательства.
Предписание о нарушении земельного законодательства
Такое предписание выдается Росреестром при выявлении нарушений требований к использованию земельного участка. Оно может содержать требования по приведению участка в надлежащее состояние, освобождению самовольно занятой территории.
Сроки устранения нарушений в предписании
Предписание должно содержать конкретный срок для устранения выявленных нарушений. Этот срок устанавливается индивидуально исходя из:
- Типа нарушения;
- Времени, необходимого для его устранения;
- Степени возможных негативных последствий.
Например, для устранения нарушений правил пожарной безопасности может быть дан срок в 2 недели, а для приведения документации в соответствие требованиям - 1 месяц.
Продление сроков устранения нарушений
Если организация не может устранить нарушения в отведенный срок, она имеет право заблаговременно подать мотивированное ходатайство о его продлении. К ходатайству прилагаются:
- Обоснование невозможности устранения нарушений;
- Доказательства принятых мер;
- Предлагаемый новый срок.
Повторные проверки исполнения предписания
После истечения срока, указанного в предписании, контролирующий орган имеет право провести внеплановую проверку. Ее цель - определить, устранены ли нарушения в полном объеме.
При выявлении факта неисполнения предписания могут последовать:
- Выдача нового предписания;
- Возбуждение дела об административном правонарушении.
Ответственность за неисполнение предписания
Неисполнение законного предписания об устранении нарушений влечет административную ответственность:
- Штрафы для должностных лиц и юридических лиц;
- Приостановление деятельности;
- Аннулирование лицензии.
Защита прав при получении предписания
Если организация полагает, что предписание выдано необоснованно, она может защитить свои права, подав жалобу в вышестоящий орган или иск в суд.
Порядок обжалования предписания
Предписание может быть обжаловано в следующем порядке:
- Подача жалобы в вышестоящий орган в течение 10 дней.
- Рассмотрение жалобы вышестоящим органом в течение 30 дней.
- Подача искового заявления в суд при несогласии с решением по жалобе.
Обжалование предписания не приостанавливает его исполнение. Но исполнение может быть отсрочено решением суда.
Последствия отмены предписания
Если предписание признается незаконным и отменяется, то:
- Отменяются меры административной ответственности за его неисполнение.
- Организация может требовать возмещения убытков, причиненных исполнением незаконного предписания.
Принудительное исполнение предписания
Если организация уклоняется от добровольного исполнения законного предписания, возможно его принудительное исполнение.
К принудительным мерам относятся:
- Взыскание штрафа;
- Приостановление деятельности предприятия;
- Административное приостановление деятельности.
Совместная работа с контролирующим органом
Для конструктивного взаимодействия рекомендуется:
- Поддерживать рабочие контакты с инспекторами.
- Оперативно информировать об устранении нарушений.
- Обсуждать возможность продления сроков.
Предписание как стимул для развития
Выполнение предписания должно восприниматься не только как обязанность. Это возможность устранить имеющиеся недочеты в работе и систематизировать деятельность организации.