Ценз - важное понятие, затрагивающее права и обязанности граждан. Давайте разберемся, что же это такое.
Происхождение термина "ценз"
Слово "ценз" пришло из латыни, от глагола "делать опись, перепись". Так в Древнем Риме называли перепись граждан и их имущества, которую проводили специальные чиновники - цензоры.
Изначально ценз нужен был для оценки имущественного положения граждан и распределения государственных повинностей - налогов, воинской службы и так далее. Эти обременения были непопулярны, поэтому слово "ценз" приобрело негативный оттенок. В некоторых языках это значение сохранилось до сих пор.
В современном словоупотреблении "ценз" чаще означает некое ограничение. Например, ценз может определять условия для реализации тех или иных прав граждан.
Основные виды цензов
Существует несколько распространенных видов цензов:
- Возрастной ценз - достижение определенного возраста
- Имущественный ценз - наличие имущества, дохода и т.п.
- Образовательный ценз - наличие образования установленного уровня
- Ценз оседлости - проживание на данной территории в течение определенного времени
Также выделяют ценз гражданства, расовый ценз, половой и другие. Рассмотрим некоторые наиболее распространенные цензы более подробно.
Возрастной ценз
Возрастной ценз - один из наиболее часто применяемых. Он ограничивает возможность занимать определенные должности, участвовать в выборах, получать какие-либо права и льготы лицами, не достигшими установленного возраста.
Например, для избрания Президентом РФ Конституция устанавливает возрастной ценз в 35 лет. А участвовать в выборах депутатов можно, начиная с 18 лет.
Имущественный ценз
Имущественный ценз означает наличие определенного уровня материального достатка для реализации каких-либо прав. Исторически это один из первых видов цензов.
В современном мире прямого имущественного ценза для участия в выборах уже практически не применяется. Но косвенно он может действовать, например, при оплате избирательного залога для выдвижения в кандидаты.
Образовательный ценз
Образовательный ценз предполагает наличие у гражданина определенного образовательного уровня. В ряде стран он активно применялся в XIX-XX веках для ограничения избирательных прав.
Сейчас в большинстве демократических стран мира такого ценза нет. Но для занятия некоторых должностей требуется высшее образование соответствующего профиля.
Ценз как ограничение прав
Итак, мы видим, что ценз, по сути, выступает одним из ограничений прав и свобод граждан. Рассмотрим это более подробно.
Любой ценз в той или иной степени сужает круг лиц, которые могут воспользоваться своими правами. Например, установление высокого имущественного ценза фактически лишает беднейшие слои населения избирательных прав.
Ценз оседлости во многих странах требует от кандидатов на выборах длительного проживания на данной территории. Это ограничивает права мигрантов.
Определенные цензы могут носить явно дискриминационный характер. Например, расовый или этнический ценз, половой ценз. Сегодня применение таких цензов запрещено международным правом.
Избирательные цензы
Особое значение цензы имеют в избирательном праве. Они могут устанавливать ограничения как для избирателей, так и для кандидатов на выборные должности. Рассмотрим основные избирательные цензы.
Ценз гражданства
Данный ценз означает, что принимать участие в выборах могут только граждане страны. Практически во всех государствах мира действует такое ограничение. Иностранцы и лица без гражданства голосовать не имеют права.
Возрастной ценз
Этот ценз устанавливает минимальный возраст, по достижении которого гражданин может реализовать свои избирательные права. Как правило, он составляет 18 лет.
Но для пассивного избирательного права (баллотирования в кандидаты) часто нужен более старший возраст. Тот же президент РФ избирается не ранее 35 лет.
Далее планируется рассмотреть еще несколько интересных цензов и их практическое применение в России и за рубежом. А также затронуть исторические аспекты темы цензов в разные эпохи.
Ценз оседлости
Ценз оседлости означает, что для реализации определенных прав и свобод гражданин должен постоянно проживать на данной территории в течение установленного времени.
Например, в некоторых странах требуется 5-10 лет оседлости, чтобы баллотироваться в депутаты парламента или мэры городов. Это ограничивает права мигрантов и лиц, часто меняющих место жительства.
Исторический пример
В Российской империи в начале XX века действовал ценз оседлости. Избирателем мог стать только "оседлый" гражданин, проживший в данной местности не менее 2 лет.
Языковой ценз
Данный ценз предполагает владение гражданином официальным или государственным языком страны как необходимое условие для реализации политических прав.
В ряде многонациональных государств знание языка титульной нации требуется для получения гражданства, участия в выборах и т.д. Это тоже может рассматриваться как проявление определенной дискриминации.
Моральный ценз
Еще одним распространенным ограничением является моральный или этический ценз. Он предполагает наличие у лица определенных моральных качеств и добропорядочности.
В ряде стран претенденты на высшие выборные посты должны соответствовать такому «идеальному образу». Хотя, конечно, оценка морального облика весьма субъективна.
Спорные вопросы вокруг цензов
Итак, мы видим, что применение разных цензов неоднозначно и может вызывать массу дискуссий в обществе. Что же именно критикуют оппоненты цензов?
Во-первых, цензы часто рассматриваются как нарушение принципа всеобщего равенства прав и свобод человека. Любые ограничения в этой сфере спорны с морально-этической точки зрения.
Во-вторых, некоторые цензы носят явно дискриминационный характер по отношению к определенным социальным, национальным, расовым группам населения. Это прямо противоречит демократическим принципам современных обществ.
Мнение правозащитников
По мнению многих правозащитных организаций, цензы должны быть минимальны и носить исключительно технический характер. Например, возраст 18 лет нужен по психофизиологическим причинам, чтобы человек мог сознательно подойти к выборам.
Изменение подходов к цензам
На протяжении истории отношение к применению различных цензов менялось в разных направлениях. Какие тенденции можно отметить в этом вопросе?
Во-первых, многие явно дискриминационные цензы (расовые, половые) повсеместно отменены как несовместимые с правами человека.
Во-вторых, сужается сфера применения имущественных и образовательных цензов при выборах. Современные демократии стремятся к всеобщему избирательному праву для граждан.
Вместе с тем сохраняются «технические» ограничения вроде ценза возраста, оседлости для отдельных видов выборов, должностей. Так что дискуссии продолжаются.