Рубрики

Административный регламент: значение в системе регулирования, его особенности и требования к нему

Административный регламент – выражение, с которым сталкиваются граждане, обращаясь в государственные и муниципальные организации. Что это за документ, с какой целью его принимают? Каково его значение в системе актов регулирования общественных отношений? Чем он отличается от иных актов?

Нормативное регулирование

Базовым актом является ФЗ «О государственных и муниципальных услугах». Он описывает основные требования к регламентам, порядку их принятия и отвечает на иные вопросы.

административный регламент предоставления

Существуют методические указания по составлению административных регламентов. Есть рекомендации общего характера, а есть направленные на конкретную сферу. Принимаются чаще на уровне министерств или регионов. Приведем в качестве примера рекомендации о назначении субсидий для оплаты ЖКХ, принятые Министерством ЖКХ.

В 2011 году принято распоряжение Правительства РФ о перечне административных государственных и муниципальных услуг.

Разновидность нормативного акта

Административные регламенты – это разновидность нормативных актов. Они принимаются уполномоченными органами власти. Инициатором может быть как отдельное министерство, так и муниципалитет. Целью является регулирование оказания государственной услуги.

Что такое услуги

Административный регламент описывает процесс оказания государственных услуг. Так в законе называется результат деятельности органов власти или бюджетных организаций, выполняющих отдельные государственные или муниципальные функции.

административные регламенты предоставления услуг

Все это представляет собой оформление документов в связи с приобретением права на имущество, подтверждением статуса (например, выдача лицензии на охранную деятельность) и иными подобными вещами.

В чем особенности

Административный регламент включает в себя положения иных ранее принятых актов. Кроме того, его частью являются образцы документов или типовые договоры (смотря, о чем идет речь). Отметим, что использование текстов нормативных актов, на которые ссылается регламент, не всегда является полным. Его положения могут отличаться от формулировок первичного акта.

Например, регламент, регулирующий действия сотрудников ГИБДД, по мнению юристов, не отвечает в полной мере положениям закона о полиции.

Сравнивая регламенты по приватизации жилья, принятые в разных регионах, находят немного отличий. В основном они касаются степени подробности изложения нормативного материала. Есть и разница между объемами регламентов.

перечень документов

Тем не менее в любом регламенте дается перечень нормативных актов, которые стали его основанием, начиная от законов, заканчивая актами, утверждающими типовые формы документов.

Хотя административный регламент предоставления услуг имеет вторичный характер, он обязателен к применению органами власти и должностными лицами.

Несмотря на сложности, связанные с данной категорией нормативных актов, они при их должном применении облегчают жизнь и граждан, и чиновников.

Структура документа

Рассмотрим примерную структуру административного регламента предоставления услуг.

  • Общие положения (название услуги, орган, принявший документ).
  • Стандарт оказания услуги (сроки принятия и рассмотрения документов, непосредственного обслуживания заявителей).
  • Перечень действий, выполняемых чиновниками.
  • Перечень действий, которые при необходимости совершаются заявителями.
  • Перечни документов, подаваемые заявителями, требования к ним.
  • Особенности использования электронных каналов связи и подачи документов с их использованием.
  • Порядок взаимодействия с иными органами.
  • Система контроля исполнения регламента.
  • Порядок досудебного обжалования решений чиновника или органа, принявшего решение.