С этим понятием вы наверняка встречались как в обыденной жизни, так и в деловой среде. В статье мы детально разберем, что такое распоряжение, рассмотрим трактовки этого понятия из разнообразных словарей. Определим особенности данного акта, решения, документа, выделим отличительные черты.
Что такое распоряжение?
Вначале познакомимся с определениями понятия. Что такое распоряжение:
- В административном праве так называется акт управления, который, как правило, издается единолично руководителями коллегиальных органов. Цель такого документа - разрешение оперативных проблем и вопросов. Чаще всего распоряжения имеют строго ограниченный период действия, касаются узкого круга граждан, работников или должностных лиц.
- Один из терминов охраны труда. Так называется письменное задание на выполнение конкретных работ или оказание услуг. Документ определяет их содержание, время, место, необходимые меры безопасности, а также лиц, которым нужно произвести выполнение данного задания. Оно может отдаваться непосредственно или с применением каких-либо средств связи. Обычно распоряжения отличаются разовым характером, действуют в течение одного рабочего дня.
- Действие, которое выражается в устном или письменном требовании от трудящегося выполнить то или иное служебное задание.
Что такое распоряжение? Термин стоит отделять от схожего. А именно - распоряжения имуществом. Так называется в гражданском законодательстве одно из трех неотъемлемых правомочий собственника.
Особенности оформления документации
Порядок составления распоряжений правительства, отдельных руководителей, должностных лиц в целом схож с порядком оформления приказов по какой-либо основной деятельности. Сходства и различия этих документов мы обязательно разберем далее.
Распоряжение оформляют на специальном бланке, предназначенном для подобных актов. В документе обязательно указываются следующие реквизиты:
- Наименование организации, предприятия, государственного органа.
- Название данного типа документации ("Распоряжение").
- Дата составления акта.
- Регистрационный номер документа.
- Место составления или издания данного распоряжения.
- Заголовок к основному тексту акта.
- Личная подпись составителя, виза, заверяющая деловую бумагу.
Сходства с приказом
Вы могли видеть в печати, к примеру, распоряжения РЖД. По содержанию и оформлению такие акты напоминают приказы. Определимся со сходствами между ними.
Что касается законодательства, в нем невозможно найти информации, которая бы выделяла четкое различие между приказом и распоряжением. Более того, в нормативно-правовой документации данные термины не редко используются, как синонимичные понятия. Но разница между ними есть - далее мы ее конкретно обозначим.
Что касается сходств, то и приказ, и распоряжение относятся к ЛПА. То есть локальным правовым актам. Их издает руководящий корпус юридического лица, административного субъекта или государственного органа власти.
И приказ, и распоряжение представляют из себя задокументированное решение начальствующего состава по оперативным, кадровым, организационным и иным вопросам, касающемся деятельности организации.
И еще одно важное сходство. Оба документа имеют сферу применения, ограниченную юрисдикцией определенного субъекта. Того, руководитель которого поставил визу на данных бумагах.
И приказ, и распоряжение будут регламентировать только внутреннюю деятельность такого субъекта. Но не исключено, что при этом они могут затрагивать и его взаимоотношения с иными субъектами права. Но только в той мере, в какой это касается выполнения служебных обязанностей его сотрудниками, ответственными за исполнение такового приказа или распоряжения.
Отличительные черты приказа
Продолжаем разговор. Чем, например, распоряжение ОАО отличается от приказа ОАО? Разница главным образом в неофициальных правилах определения ситуаций, в которых какой-либо из этих документов будет актуальным.
Вот ситуации, в которых будет необходимым оформление приказа:
- Срок действия акта: продолжительный.
- Условие прекращения действия документа: действителен до отмены.
- Составитель: руководитель определенного субъекта.
- Возможность внесения изменений в содержание документа: существует.
- Круг решения вопросов: правовые отношения в организации.
Отличительные черты
Переходим к следующей теме. Довольно просто определить, чем отличается распоряжение ОАО РЖД от приказа данной организации, если знать отличительные черты обоих актов. Продолжим представлять их.
Распоряжение, в свою очередь, будет выделятся следующим:
- Срок действия документа: короткий.
- Условия прекращения действия документации: действителен до момента исполнения акта.
- Составитель: руководители как субъектов, так и их филиалов, подразделений, отделений.
- Возможность внесения изменений: распоряжение можно переиздать.
- Круг решения вопросов: оперативные вопросы, касающиеся деятельности организации.
Главные особенности
Выделим главные особенности распоряжения и приказа.
Приказ - это ЛПА, который формирует основу для правоотношений. Поэтому он, естественно, имеет длительный срок действия. Не ограничивается наступлением определенного события. Ярким примером тут будет приказ о назначении сотрудника на работу. При необходимости составитель может внести в приказ необходимые изменения.
Распоряжение же является примером документа оперативного порядка. Соответственно, может действовать только до момента вступления решения в силу. Того самого, что ложится в основе этого акта. Яркий пример тут - распоряжение о создании рабочей группы. Соответственно, оно будет действовать только до момента решения задачи, возложенной на участников.
Правом издавать приказы наделяется руководитель субъекта. Но в то же время собственным распоряжением он может делегировать правомочие отдавать приказы своему заместителю или иному должностному лицу в организации. Такое право может быть как постоянным, так и временным. Что касается круга лиц, правомочных отдавать распоряжения, он гораздо шире.
Еще одна разница. Отличает приказы и распоряжения круг вопросов, решаемых с помощью таковой документации. Приказ - это основание для начала или изменения каких-либо правоотношений. Распоряжение же - решение оперативных вопросов, которые вытекают из уже существующих правоотношений. В том числе возникших и на основании приказов.
Важно отметить, что и формы оформления таковых документов тоже различны. Распоряжения в своей структуре не имеют заголовков. Обычно они начинаются со слов "Распоряжаю", "Распоряжаюсь". А приказ обязательно должен иметь соответствующий подзаголовок - "Приказ". Распорядительная часть такого акта начинается со слов "Приказываю".
Хозяйствующие объекты наделяются правом использовать типовые формы распоряжений и приказов, а также вносить в них изменения исходя из специфики своей деятельности. Также они могут вводить и собственные формы таковых документов.
Примеры приказов
Теперь обратимся к конкретике. Представим самые распространенные примеры приказов:
- Приказ о приеме на работу нового сотрудника.
- Приказ об утверждении положений учетной политики организации, предприятия.
- Приказ об утверждении типовых должностных инструкций.
Примеры распоряжений
Следующая разновидность. Приведем примеры актов, в которых воплощается право распоряжения их составителей:
- О возложении обязанностей временно отсутствующего на рабочем месте сотрудника на его коллегу.
- О проведении инвентаризации, затрагивающей какое-либо подразделение предприятия.
- О внесении изменений в должностные инструкции в связи (к примеру) с изменением названий должностей в организации.
Нормативная документация
В начале статьи мы отметили, что российские законодательные акты не определяют четких различий между распоряжениями и приказами. Все, обозначенное нами выше, это неофициальное разделение понятий.
Но вместе с тем определение приказов и распоряжений дается в ряде нормативной документации, выпущенной Федеральной архивной службой. Как правило, в ней данные термины выступают синонимами, взаимозаменяемыми понятиями. Но при этом акты Федеральной архивной службы описывают и различия в составлении распоряжений и приказов.
Что же касается настоящего дня? В правовом поле принципиальные различия между распоряжениями и приказами не выделяются. Требования к их оформлению можно найти в различных ведомственных правовых и нормативных актах. Как правило, они идентичны в отношении данных двух разновидностей документации.
Законодательство не содержит рекомендаций по использованию хозяйствующими субъектами определенных нормативных документов. Поэтому при составлении и оформлении этих бумаг они могут на свое усмотрение руководствоваться правилами общего документооборота и делопроизводства.
Распоряжением, прежде всего, считается акт управления, издаваемый руководителем какого-либо субъекта - организации, госоргана, предприятия. Законодательство не предъявляет строгих требований к составлению такого документа. И сложность тут в том, что он очень схож с приказом. Различия между этими актами выявляются только на неофициальном уровне.