Сертификация алкогольной продукции – это проведение необходимых мероприятий, направленных на определение качественно-потребительских показателей. Алкогольная продукция обязательна к проведению данного комплекса мер. Это делается для того, чтобы исключить из алкогольного сектора потребительского рынка опасной для здоровья и жизни человека продукции.
Зачем нужна сертификация?
В результате развития и внедрения новых технологий в пищевой и алкогольной промышленности на прилавках магазинов появляется все больше различных продуктов. Определить качество и безопасность тех или иных товаров «на глаз» невозможно. Чтобы не навредить здоровью, а порой и жизни потребителя, а также предупредить продажу потенциально опасных продуктов, существует определенная система подтверждения соответствия установленным нормативным актам.
В процессе удостоверения качества товаров выявляются их различные характеристики. Согласно заключению проведенных исследований, специально уполномоченные организации могут выдать документ, подтверждающий соответствие продукта всем предъявляемым требованиям существующих норм и стандартов, или отказать в его получении.
Что такое сертификация алкогольной продукции?
Слово «сертификат» начали впервые использовать в терминологии Международной Организации по Стандартизации (ИСО) в начале 80-х годов прошлого века. В справочных руководствах этой организации приводится определение данного понятия, смысл которого сводится к выполнению определенных действий, результатом которых становится удостоверение соответствия определенной услуги или продукции необходимому диапазону качеств и стандартов. Согласно данному определению, любой продукт или услуга должны иметь сертификат соответствия. Такая же система принята и в Российской Федерации в системе ГОСТов общепринятых норм технических регламентов и условий, а также других стандартов, установленных законодательной системой Российской Федерации.
Сертификация алкогольной продукции не является исключением. Согласно российскому законодательству, любые алкогольсодержащие продукты не могут быть реализованы без определенной документации, подтверждающей качество продукции. Удостоверяющие документы должны быть и при транспортировке алкогольной продукции по территории РФ.
Удостоверяющие документы
Поставщик несет полную ответственность за реализацию продукции несоответствующего качества. Поэтому необходимо выполнять обязательные требования, касаемые характеристики товара, подлежащего сертифицированию. Эти мероприятия особенно необходимы при изготовлении или реализации продукции, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей. Согласно законодательным актам Российской Федерации, удостоверяющими советующее качество документами могут быть:
- Сертификат. Этот документ подтверждает, что данная продукция удовлетворяет предъявленным требованиям. Его выдают заявителю после успешно проведенных исследований и подтверждения соответствия стандартизации.
- Знак соответствия. Зарегистрированный по определенным нормам и правилам знак, присутствие которого свидетельствует о том, что продукция действительно имеет необходимый набор характеристик.
Обязательная сертификация алкогольной продукции
Законодательные акты Российской Федерации предусматривают обязательное сертифицирование определенного перечня алкогольсодержащих продуктов в виде принятия декларационных документов о соответствии качества. «Перечень продукции, подлежащей обязательному декларированию» утвержден российским правительством в конце 2009 года. Он состоит из:
- Различных видов и сортов водки.
- Спиртосодержащих ликеров.
- Ликеро-водочных изделий.
- Коньяков, коньячных напитков и бренди.
- Плодовых, ягодных, виноградных, шампанских и игристых вин.
- Всевозможных сортов пива и слабоалкогольных напитков.
- Спирта этилового 95%.
Добровольная система сертификации
Для того чтобы на законных основаниях производить и реализовывать алкогольную продукцию, требуется получить декларацию о соответствии качества. Многие изготовители товаров данной категории стремятся оформить дополнительный сертификат на алкогольную продукцию в добровольной системе сертификации продуктов.
Это связано с тем, что далеко не всем потребителям знаком такой документ, как декларация. При этом большинство покупателей больше доверяют сертификату соответствия. Документ сертификации алкогольной продукции в России выдается на официальном бланке синего цвета и имеет необходимую защиту от подделки. Видимо, в глазах потребителей это удостоверение качества является более солидным, нежели декларация, которую выдают на бланке организации, проводившей декларацию продукции.
Личная инициатива продавца
Тем не менее, добровольный сертификат – это официальная бумага, выданная аккредитованными центрами сертификации. Эти документы выдают для того, чтобы подтвердить высокое качество продукта, его безопасность и соответствие предъявляемым требованиям нормативных документов и ГОСТов в том числе. Такой вид сертификации алкогольной продукции – это добровольная инициатива изготовителя или продавца. Ее проводят для повышения рейтинга своего товара в алкогольном секторе рынка страны. Порой такого рода документы играют решающую роль в получении различных тендеров и экспорте товара за рубеж.
Но как происходит сертификация алкогольной продукции в Российской Федерации? Чтобы получить заветный удостоверяющий документ декларируемой продукции, необходимо подвергнуть ее дополнительным исследованиям, направленным на подтверждение соответствия. Сюда относятся мероприятия на предмет гигиенического и санитарно-эпидемиологического соответствия. В результате проведенных действий и необходимого тестирования продукции органы Роспотребнадзора выдают или отказывают в выдаче свидетельства о государственной регистрации, без которого дальнейшую сертификацию алкогольной продукции провести невозможно.
Какие документы понадобятся?
Чтобы получить сертификат на алкогольную продукцию в отделении сертификационного центра, необходимо предоставить пакет документов, состоящий из:
- Уставной документации компании-заказчика (Устав, ИНН, ОГРН), технических документов на реализуемую продукцию (ТУ или ГОСТ), свидетельства о собственности производственного помещения или договора аренды, сертификатов качества и реквизитов организации.
- При сертифицировании продукции ее производителем необходимо предоставить информацию с полным описанием алкогольной продукции, сертификатов качества и реквизитов организации.
Для сертификации импортной продукции потребуется пакет документов, состоящий из уставных документов компании-заказчика, полного описания продукта, копии контракта на поставку, сертификатов качества и реквизитов производителя.
Проблемы поставщиков и реализаторов
Однако зачастую получение соответствующих документов не означает, что поставщик приобрел билет в алкогольный сектор «народного» рынка. Зачастую производители отмечают искусственно созданные сложности для продвижения продукции в других регионах. Местные органы самоуправления требуют проведения вторичной сертификации алкогольной продукции в добровольно-принудительном порядке. В некоторых регионах были зафиксированы инциденты противодействия властей и крупных местных производителей продвижению «чужой» продукции. В профессиональной среде производителей и продавцов алкогольной продукции такое явление получило название «региональный сепаратизм».
Особенно крупные скандалы, связанные с недобросовестной конкуренцией и монополизацией рынка, чаще всего происходят в отдаленных от центральной части регионах и некоторых республиках Российской Федерации.
Монополия местных алкогольных рынков в отдельных регионах
По факту проявления «регионального сепаратизма» на территории Татарстана, которое длиться с конца 90-х, многие предприниматели обращаются с жалобами в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) и Союз производителей алкогольной продукции (СПАП) на то, что представители местной власти вынуждают их к платному получению дополнительных документов качества.
Здесь уже не упоминается о добровольной сертификации. В случае отказа от дополнительной проверки продавцов не местного алкоголя ограничивают в выдаче лицензии на розничную торговлю. Продавцов в обязательном порядке вынуждают повышать цену на реализуемую продукцию, делая товар непривлекательным для населения. Это создает неравные условия для участников рынка и нездоровую конкуренцию. Только за 2016 год СПАП обнаружил 24 подобных нарушений.
Одна страна – одни законы
По мнению производителей и экспертов алкогольного рынка, данные действия явно незаконны. Ведь все мы живем в одной стране и законы для всех должны быть одинаковы, именно для этого принимаются нормативные акты федерального значения. Поэтому принуждение к получению акцизов и сертификатов местного значения имеет противоправный характер.
Бизнесмены пытаются бороться с проявлениями регионального сепаратизма законными методами. По инициативе ФАС были приняты жесткие меры для борьбы с монополизацией рынка, а в судебной практике вторичной сертификации алкогольной продукции было рассмотрено множество исковых заявлений. Однако такие мероприятия не дали ожидаемого результата и жалобы предпринимателей в правозащитные организации поступают до сих пор. Чтобы искоренить подобные явления в алкогольной сфере частного бизнеса, необходимо совершенствование единой системы сертификации.