Рубрики

Энергосервисный контракт - что это такое? Кем устанавливаются требования к условиям энергосервисного контракта?

Энергосервисный контракт, что это такое? Это альтернативный механизм финансирования, санкционированный правительством РФ. Он предназначен для ускорения инвестирования в экономически эффективные мероприятия по сбережению электроэнергии в существующих федеральных зданиях.

Энергосервисные контракты (ESPC) позволяют агентствам осуществлять проекты без первоначальных капитальных затрат и без специальных ассигнований правительства. Закон об энергетической политике 2009 года разрешил федеральным агентствам использовать финансирование частного сектора для внедрения методов сбережения электроэнергии и технологий по эффективному ее использованию.

Энергосервисный контракт, что это такое? Это партнерство между федеральным агентством и компанией ESCO. Последняя проводит комплексный энергетический аудит для государственного сектора и определяет мероприятия для экономии энергии. В консультации с федеральным агентством ЭСКО разрабатывает и создает проект, который отвечает потребностям и организует необходимое финансирование. ЭСКО гарантирует, что прогрессивные технологии приведут к экономии энергии, достаточной для оплаты энергосервисного контракта. Осуществляется оплата проекта в течение срока действия договора.

После окончания контракта все дополнительные сбережения начисляются агентству. Экономия должна быть гарантирована. Федеральные службы могут заключить многолетний договор энергосервисного контракта на срок не более 25 лет. Рассмотрим особенности такого контракта, его достоинства и недостатки.

Федеральная политика

Энергосервисный контракт что это такое

Продолжаем рассматривать суть энергосервисного контракта. Что это такое? Это нормативный акт, разработанный федеральной программой энергоменеджмента и Министерства энергетики, согласно закону № 261-ФЗ от 23 ноября 2009. Постановление, созданное на основе этого документа, вступило в силу через год после его принятия.

Контракты на повышение энергоэффективности также широко используются в программе государственного жилищного строительства и городского развития. Происходит это в виде снижения коммунальных расходов. В отличие от федеральных ESPC, ESPC государственного жилищного строительства — это энергосервисный контракт-проект, одобренный и реализуемый органами при содействии ESCO или без него, поскольку данные лица юридически уполномочены нести ответственность за долги. Организации, участвующие в процессе государственного жилищного строительства, обычно не нуждаются в финансировании проекта, а просто являются поставщиками архитектурных или инженерных услуг.

Воздействие

Оплата энергосервисного контракта осуществляется

По состоянию на март 2010 года более 550 проектов ESPC на сумму 3,6 млрд долларов были предоставлены 25 федеральным агентствам и организациям в 49 штатах и округе Колумбия. Эти проекты сэкономили примерно 30,2 трлн дорлларов в год.

Первоначальная программа была начата Джоном Роджерсом, работавшим в инженерном командовании военно-морских объектов. Но, к сожалению, масштабная реализация так и не началась, пока правительство не приняло необходимое законодательство энергосервисного контракта.

Министерство энергетики

Энергосервисный контракт законодательство

Данные договора по энергосбережению представляют собой документы, в котором срок и количество не указаны в точных датах. Они разработаны для того, чтобы сделать ESPC максимально практичными и экономически эффективными для федеральных агентств. Министерство энергетики опубликовало эти «зонтичные» контракты ЭСКО на основе их способности выполнять условия, установленные в документах. ESPC могут быть использованы для любого государственного объекта по всему миру.

Преимущества

Контракты по энергосбережению помогают федеральным агентствам достигать целей в области эффективности возобновляемых источников энергии, водосбережения и сокращения выбросов за счет оптимизации проектирования управления потреблением электроэнергии. Оптимизированное финансирование обеспечивает множество преимуществ.

1. Повышение качества реализации планов и себестоимости.

  • Доступ к опыту частного сектора в области энергоэффективности, возобновляемых источников энергии, экономии воды и сокращения выбросов.
  • Встроенные стимулы для ЭСКО по предоставлению высококачественного оборудования, своевременного обслуживания и тщательного ввода проекта в эксплуатацию.
  • Улучшение инфраструктуры для усиления поддержки миссии.
  • Более здоровые, безопасные условия труда и жизни.
  • Гибкие, практичные процессы контрактов и закупок, чтобы обеспечить проект.

2. Объективная техническая поддержка через государственные программы.

  • Предоставленное юридическое и финансовое руководство, фасилитаторы проектов, эксперты по передовым технологиям, обучение для федеральных агентств.

3. Умное управление.

  • Обеспечивает повышение эффективности строительства и нового оборудования без первоначальных капитальных затрат.
  • Финансирует технологии, не полагаясь на специальные ассигнования правительства.
  • Минимизирует уязвимость к финансовым воздействиям из-за неустойчивых цен на энергоносители, погоды и отказа оборудования.
  • Гарантирует экономию энергии и связанных с ней эксплуатационных расходов.
  • Расширяет возможности планирования и составления бюджета счетов за энергию, использование и техническое обслуживание.
  • Так выглядят плюсы энергосервисного контракта. Минусы и недочеты также имеются, о них пойдет речь ниже.

Стоимость

Энергосервисный контракт образец

Государственная программа управления ESPC стоит около 10 миллионов долларов в год на администрирование и дополнительно 1 миллион на мониторинг исполнения контракта. В среднем государство тратит около 500 000 на разработку каждого документа, обеспечивая очень щедрый импульс для ЭСКО. При начислении процентов в течение 25 лет на один контракт объекты стоят намного дороже, чем в случае если бы правительство просто выделило им финансирование, а не вкладывалось в них в течение длительных периодов времени.

Проблемы с производительностью

FEMP обнаружила ряд способов определения поставщика энергосервисных контрактов и мониторинга эффективности ESPC в течение срока действия документов. Однако подавляющее большинство обязательств основано на оговоренной, а не фактической измеренной экономии. Это означает, что стороны договариваются о технических расчетах в начале контракта и никогда не должны измерять фактические результаты после этого.

Внутреннее исследование показало, что по многим документам было невозможно определить, были ли достигнуты цели производительности и экономия. После нескольких лет работы, когда текучесть кадров достигла высоких показателей, многие из этих проектов больше не контролировались. Но по сей день подавляющее большинство контрактов ESPC основаны на заданных, а не на фактических измеренных показателях.

Энергоэффективность в Швейцарии

В этой стране бизнес-ассоциация Swissesco занимается продвижением и развитием ESPC Данная модель поддерживает цели швейцарской федеральной энергетической стратегии 2050 года по содействию энергоэффективности. Компания была основана в сентябре 2015 года. Ее членами являются предприятия, инженеры, финансовые учреждения, а также кантоны, города и руководители, заключающие муниципальные энергосервисные контракты. Ассоциация поддерживается Федеральным ведомством энергетики Швейцарии и несколькими кантонами. Компания работает над следующими стратегическими приоритетами:

  • Создание бизнес-среды, которая поддерживает развитие рынка энергетических услуг Швейцарии (ESCO), а также конкретные проекты.
  • Стандартизация методологий и процессов.
  • Информация о заключении контрактов на энергоэффективность.
  • Координация деятельности с другими бизнес-ассоциациями и учреждениями.
  • Создание и управление базой знаний для рынка энергетических услуг.

В 2016 году Swissesco разработала руководство по заключению контрактов на повышение энергоэффективности при поддержке Федерального ведомства SFOE. Оно доступно на немецком и французском языках. В данной методике подробно объясняется планирование, разработка и реализация проектов в Швейцарии.

В других странах в прошлом предпринимались аналогичные усилия, но они не включали конкретную среду для проведения тендеров в стране. Швейцарский гид сопоставим с немецким документом Deutschen Energieagentur (DENA) или федеральным государством Гессена. Он создан также благодаря усилиям Европейской энергетической службы.

Швейцарский путеводитель доступен для бесплатной загрузки и объясняет, как работает структура, что можно и нельзя делать. Процедура открытого тендера объясняется постепенно и иллюстрируется полезной инфографикой. Руководство также содержит важные инструменты для анализа и реализации проектов, такие как, например, образцы энергосервисного контракта. Таким образом, пособие является не только теоретическим, но и практическим.

Как правило, контракт представляет собой довольно объемный документ. Первый лист может выглядеть так:

Образец контракта

Далее перечисляются все понятия и термины, которые используются в документе, чтобы не возникало разночтений.

В следующем пункте подробно описывается предмет контракта. Указывается, что будет предпринимать энергосервисная компания, чтобы у ее заказчика возникла экономия электроэнергии и других ресурсов. Приводятся показатели и цены на все ресурсы. Также приводится стоимость работ, которые будут выполнены энергосервисной компанией, оговариваются все сроки и условия оплаты. В конце указываются банковские реквизиты и адреса сторон, дата составления документа, количество экземпляров.

Энергосервисный контракт: что это такое

Соглашения об энергетических услугах основаны на характеристиках, в рамках которых поставщик соглашается финансировать, разрабатывать и внедрять проекты в области эффективности и возобновляемых источников электроэнергии для клиентов без каких-либо предварительных капитальных затрат.

С помощью этой модели финансирования человек или предприятие соглашается окупить расходы по проекту за счет экономии ресурсов, реализованной на тратах за коммунальные услуги в течение срока действия. Получение прибыли происходит сразу после того, когда проект подключают. В конце срока, когда все затраты по проекту окупаются, заказчик сохраняет все сбережения и продолжает оплачивать сниженные коммунальные услуги.

Как работает программа

срок энергосервисного контракта

Владелец здания заключает соглашение с поставщиком. Человек может также оформить контракты сторонних лиц, такие как ЭСКО, строительные предприятия и инженерные фирмы для экспертизы управления проектами. Таким образом поставщик может также согласиться нести ответственность за обеспечение текущего обслуживания, обновлений и улучшений для снабжения дальнейшего успеха проекта. Как правило, поставщики берут на себя риск возникновения непреднамеренных трат, чтобы оправдать инвестиции, предоставляя гарантии эффективности.

Структура соглашения об энергетических услугах ассоциированного возобновляемого ресурса

Муниципальный энергосервисный контракт

Associated Renewable предоставляет финансирование владельцам предприятий, которые хотят провести модернизацию своих зданий без каких-либо предварительных капитальных затрат. В соответствии с соглашением об энергетических услугах директор платит за использование ресурса немного меньше или эквивалентно своему историческому базовому уровню.

Первоначальная линия показывает, какие затраты оказались бы без модернизации. В течение срока действия экономия электроэнергии, полученная в результате проекта, используется для оплаты энергосервисного контракта. Осуществляется платеж за новое оборудование именно на данном этапе. По истечении срока действия ESA владелец здания получает выгоду от полного сокращения расходов на коммунальные услуги и сохраняет всю экономию на счетах за ресурс.

Контракт может обеспечить экономически выгодные мероприятия к преодолению барьеров на пути энергоэффективности. Данные контракты позволяют клиенту снизить эксплуатационные расходы, перенести риск и сосредоточить внимание на основной деятельности. Однако модель энергетических услуг может быть подходящей только для однотипной подгруппы и организаций, использующих данный ресурс.

Задача как для бизнес-стратегии, так и для государственной политики состоит в том, чтобы определить те ситуации, в которых контракт на энергосервис наиболее вероятно будет уместным. Также выясняются условия выполнения, при которых он, скорее всего, будет успешным.

Контракт на энергосервис является формой аутсорсинга. Он будет выбран только тогда, когда ожидаемое снижение себестоимости услуг, может более чем компенсировать транзакционные издержки. Производственные затраты будут определяться сочетанием физических характеристик энергосистемы и технической результативности соответствующих организационных мероприятий, включая эффект масштаба и специализацию.

Затраты по сделке будут определяться сложностью энергетического сервиса, «спецификой» инвестиций, сделанных подрядчиком, конкурентоспособностью рынка услуг и соответствующими правовыми, финансовыми и регулирующими аспектами. Документ развивает эти идеи в общую структуру, которая может быть использована для оценки осуществимости заключения контракта на оказание энергетических услуг в различных обстоятельствах. Структура приводит к ряду гипотез, которые подходят для эмпирического теста.

Кем устанавливаются требования к условиям энергосервисного контракта?

Улучшения проводятся такими компаниями, которые разрабатывают и осуществляют меры по энергосбережению и гарантируют экономию ресурса.

Прилагаемые руководящие указания по бумагам предоставляют организациям помощь в понимании структуры и конкретных областей документа. Например, отвечают на вопрос, кем устанавливаются требования к условиям энергосервисного контракта.

Руководство по передовым методам было разработано не так давно. Главная его задача - помочь пользователям установить моменты для рассмотрения способов определения поставщика при заключении энергосервисного контракта. Это руководство основано на опыте подобных успешных проектов.