В 1986 году в СССР был принят закон, который полностью изменил вектор государственного развития. Власть легализовала индивидуальную трудовую деятельность (ИТД). Это положило начало социальному перестроению крупнейшей в мире державы. В нашей статье будет рассказано о том, почему роль закона о свободном труде не стоит недооценивать.
Роль закона
Во всем мире студенты юридических факультетов обязаны изучать законы, которые давно не имеют никакой юридической силы. Необходимо это для оценки исторического развития правовых норм. В странах СНГ особое внимание уделяется юридическим актам времен "перестройки", в частности, закону об индивидуальной трудовой деятельности. Почему этот документ так важен?
Советское общество делило исторические этапы на социально-экономические формации, предложенные Карлом Марксом. В первых четырех классах важную роль играла категория частной собственности. Марксисты считали этот элемент неприемлемым для построения последней, социалистической формации. Но частную собственность запретить не так-то просто. Первым шагом к ее ликвидации стал запрет индивидуального труда.
Чуть позже об идее построения социализма и вовсе решили забыть. В конце 80 годов советская власть решилась на смену вектора развития. Был принят закон об индивидуальной трудовой деятельности, который и послужил началом "перестройки" - возврата к капиталистическому строю.
Индивидуальная трудовая деятельность: что это?
Индивидуальный труд не стоит путать с индивидуальным предпринимательством. Несмотря на некоторую схожесть, эти категории сложно назвать одинаковыми. Однако легализация свободного труда стала источником развития рыночной экономики. Это четко прослеживается в содержании закона.
В статье 1 нормативного акта можно обнаружить определение индивидуальной трудовой деятельности: это полезные занятия граждан, не имеющие официального характера. Более того, государство готово поощрять свободную рабочую деятельность каждого человека.
Закон все еще не давал возможности извлекать нетрудовые доходы. Под запретом оставался и наемный труд. По сути допускалось лишь создание кооперативов - общественных организаций, не связанных с государственными инстанциями.
Виды индивидуальной трудовой деятельности
Закон четко определял области, в которых могут свободно трудиться советские граждане. Первой и основной сферой считалось кустарно-ремесленное производство. Допускалось изготовление одежды, обуви, ковров и прочих вышитых изделий. Советские мужчины могли заняться столярным или гончарным делом, изготовлением инструментов, снастей и прочих полезных вещей. Под запретом находилось создание парфюма, драгоценных изделий, оружия и прочих предметов, которые можно было назвать опасными или ценными.
Вторая сфера, в которой допускался свободный труд, была связана с оказанием услуг. Вся страна наводнилась множеством небольших ателье, парикмахерских, ремонтных или строительных компаний и прочих организаций. Последняя, социально-культурная сфера, включала в себя оказание образовательных услуг. Появились репетиторы, частные учителя музыки, переводчики и т. д.
Следует помнить, что закон об индивидуальной трудовой деятельности не вытеснял нормы о запрете "тунеядства". Свободный труд мог быть лишь дополнением к основной, официальной работе.
Обязанности индивидуальных трудящихся
К советским гражданам, желающим заняться индивидуальным трудом, был предъявлен ряд требований. Государство жестко контролировало каждый кооператив. Проявлялось это в анализе документации, проверке санитарных и противопожарных норм, контроле за налоговыми операциями и т.д.
Основной обязанностью самозанятых граждан была своевременная выплата налогов. Представители кооперативов несли в районный финансовый отдел сведения о доходах. Размеры взимаемых налогов определялись финансовым законодательством каждый год. Можно лишь сказать, что передаваемые государству суммы были поистине огромны. Часто налог достигал 100% от получаемого дохода. Но как подобное возможно? Вернемся к этому чуть позже.
Взгляды на закон об индивидуальной рабочей деятельности
Существуют разные взгляды на рассматриваемый закон. Некоторые исследователи считают, что индивидуальная трудовая деятельность никак не повлияла на процедуру перестройки. Это был чисто социалистический закон, почти не вносящий никаких рыночных элементов. Это легко доказать, сравнив закон об ИТД с нормативными актами, принятыми в эпоху новой экономической политики (НЭПа). В какой-то мере законы начала 20-х годов были более либеральны.
Существует и другая точка зрения. Ее приверженцы утверждают, что закон об ИТД прервал продолжительную эпоху застоя. Последние два десятилетия Советского Союза охарактеризовались полным отсутствием важных мер и идей. При этом акт 1986 года послужил началом формирования нового, совершенно иного государственного строя.
Безусловно, особенности индивидуальной трудовой деятельности имели очень советский, совсем не капиталистический характер. Однако само решение принять подобный закон вполне можно назвать смелым и революционным.
Развитие индивидуального труда
Во что вылилось решение о принятии рассматриваемого закона? Советские граждане получили долгожданную возможность заниматься дополнительными заработками. Люди могли получить чуть больше финансов, чем они зарабатывали на официальных рабочих местах. Но так ли все было просто?
Советская власть, не желая давать полной свободы участникам кооперативов, ввела понятие "сверхдоходов". Речь шла о денежных суммах, превышавших в два раза средние заработные платы. Такие суммы попросту изымались. Это и был налог в 100%. Он стал настоящей проблемой для индивидуальных тружеников: необходимо было заработать ровно столько, чтобы власть не смогла изъять. Однако мучиться пришлось недолго. Уже в 1988 году был принят закон "О кооперации". Наконец-то произошло развитие индивидуальной трудовой деятельности. Положение предпринимателей значительно ослабилось.
Индивидуальное предпринимательство
Чем отличается индивидуальная трудовая деятельность от индивидуального предпринимательства? Оба вида занятий представляют собой самостоятельно осуществляемую деятельность. Производится она на свой страх и риск. Основной целью индивидуального предпринимательства является извлечение дохода. То же нельзя сказать про индивидуальный труд: здесь целью является развитие общественного труда и культивирование самостоятельности.
Индивидуальная рабочая деятельность - это явление, которое нельзя применять к сегодняшнему дню. Оно связано со множеством ограничений и запретов. При этом индивидуальный труд вполне можно назвать "родителем" индивидуального предпринимательства. В этом и заключается его важность и эпохальность.