Дачная амнистия облегчает для простых граждан, владельцев земли (преимущественно дачных участков) бюрократическую процедуру оформления прав на свои владения.
Понятие дачной амнистии
Под ней понимаются правовые нормы, установленные для упрощения порядка регистрации участков земли для жилищных нужд, личного садоводства, частных домов построенных на таких земельных участках, а также гаражей. Закон, которым был установлен упрощённый порядок, в широких кругах получил название «закон о дачной амнистии».
Павовая природа упрощённой регистрации
Дачная амнистия возникла в связи со вступлением в силу закона, регулирующего регистрацию прав на объекты недвижимости, согласно которому был учреждён единый реестр недвижимого имущества, в котором хранятся сведения обо всех объектах недвижимого имущества страны, его владельцах и ограничениях на совершение сделок.
Наличие сведений о конкретном недвижимом имуществе в этом реестре является обязательным условием для совершения с ним каких-либо юридических действий. Но внести в реестр автоматически сведения обо всей недвижимости страны и её владельцах технически невозможно.
В то же время регистрация недвижимости по новому закону требует подачи большого пакета документов и прохождения непростой бюрократической процедуры. Поэтому законодатель решил упростить процедуру регистрации участков земли, права на которые возникли у граждан до вступления в силу нового закона, а также жилых домов построенных и строящихся на таких участках. Поскольку в первую очередь такое упрощение касается дачников, такие законодательные изменения получили народное название «дачная амнистия».
Сфера применения упрощённого порядка
Упрощённая процедура, согласно закону, распространяется на земельные участки и индивидуальные жилые дома, права собственности на которые возникли до принятия специального закона о регистрации согласно действующему ранее законодательству, на основании сделок, свидетельств о праве наследования, решений судов.
Кроме этого, на недостроенные индивидуальные дома, а также достроенные, но на которые в своё время не были оформлены правоустанавливающие документы. Для таких объектов недвижимости применяется упрощённый порядок только в том случае, если они находятся на участках земли, на которые у заявителя имеется зарегистрированное право собственности по новому законодательству, или правоустанавливающий документ.
Таким образом, упрощённый порядок, с одной стороны, облегчает жизнь добросовестным гражданам, которые столкнулись со сложной бюрократической процедурой не по своей вине, с другой стороны, прощает гражданам самовольные строения, возведённые на своих земельных участках, а также законно построенные здания, которые по тем или иным обстоятельствам не были в установленном законом порядке введены в эксплуатацию.
Срок действия упрощённого порядка
Нынче регистрация по дачной амнистии вызывает повышенный интерес. По мнению многих, упрощённая процедура регистрации будет действовать только до марта 2015 года. Рассмотрим этот вопрос с юридической точки зрения. Дачная амнистия введена в действие Федеральным законом РФ путём внесения изменения в статью специального закона о регистрации.
Закон «о дачной амнистии», как и прочие законодательные акты, не имеет срока действия и не ограничивает во времени упрощённую процедуру регистрации участков земли и индивидуальных домов, права собственности на которые были приобретены до вступления в силу этого закона. Окончание дачной амнистии прописано только для недостроенных и не введенных в эксплуатацию частных домов на собственных земельных участках. Ссогласно действующему законодательству это произойдёт 1 марта 2015 года. В то же время, как заявляет «Росреестр», этот срок будет вновь продлён.
Как по упрощённой схеме оформить жилой дом на земельном участке под ИЖХ
Для проведения государственной регистрации жилого дома по упрощённой схеме нужно обратиться в отделение «Росреестра» по месту нахождения вашего земельного участка. Уполномоченному органу необходимо представить документ о правах на участок земли, на котором находится регистрируемый дом. При этом кроме традиционных правоустанавливающих документов может быть подано и свидетельство на право постоянного пользования или другой документ, подтверждающий право на земельный участок.
Также предоставляется технический паспорт жилого дома, который нужно заказать и изготовить в местном бюро технической инвентаризации или в частной проектной организации. Кроме вышеописанных документов, в отделение «Росреестра» подаётся кадастровый паспорт - документ выдаваемый местными отделениями «Роснедвижимости» или земельными отделами местных администраций. В случае если земельный участок уже внесен в действительный реестр, подача кадастрового паспорта не обязательна.
Вместо него можно подать декларацию, которая заполняется самим землевладельцем по установленной форме. Кадастровый паспорт не понадобится и в том случае, если органы местного самоуправления выдадут заключение установленного образца о том, что регистрируемый дом расположен в пределах населённого пункта, а находящийся под ним земельный участок был в индивидуальном порядке выделен его владельцу под ИЖХ.
Дачная амнистия. Оформление гаража
Как и для оформления жилого дома, регистрационному органу необходимо представить документы, подтверждающие права собственности на земельный участок. Если такой участок уже внесен в реестр, подавать правоустанавливающие документы не нужно. Не требуются оные и в том случае, если имеются заключения органов местного самоуправления или неприбыльных организаций совладельцев гаражей о том, что регистрируемый гараж действительно расположен в пределах выделенного заявителю земельного участка.
При регистрации гаражей действует презумпция права собственности, если в предоставляемых документах чётко не определено какие именно права на земельный участок имеет заявитель. Также некритичными являются расхождения в данных о размере земельного участка в представленных правоустанавливающих документах и заключениях с данными реестра. При наличии таких несоответствий органы «Росреестра» не в праве отказать в регистрации.
Оформление недвижимости на земельном участке для огородничества
Если недвижимость выстроена на земельном участке для огородничества, её будет невозможно зарегистрировать. Потому как возведение построек не предусмотрено целевым назначением таких участков. Единственными выходом будет только изменение целевого назначения такого участка, что представляют собой отдельную процедуру, требующую получения разрешительных документов. К тому же не для каждого участка возможно изменить целевое назначение. В то же время на земельных участках для огородничества можно возводить временные постройки, которые в регистрации не нуждаются.
Как оформить объект незавершённого строительства
На объекты незавершённого строительства также распространяется дачная амнистия. Документы, которые необходимо для этого представить уполномоченному органу, включают в себя пакет, который подаётся для оформления завершённого дома, и разрешение на строительство. Его выдают органы местного самоуправления. Интересно, что если закончить строительство, то вышеописанное разрешение уже не понадобится.
Но в данном случае под объектом незавершённого строительства понимается дом, который возводится с нуля. Самовольное строение, появившееся в результате реконструкции ранее построенного здания, права на которое ранее были зарегистрированы, подлежит оформлению на общих основаниях.
Оформление участков земли и порядок регистрации
Для регистрации самих участков земли необходимо подать регистрационному органу документ о праве заявителя на данный участок и в обязательном порядке кадастровый план земельного участка. При этом, как и в случае со зданиями, несогласованность документов, подтверждающих право, с кадастровым планом не может быть основанием для отказа.
Как оформить дачную амнистию? Начать с земли или с дома? По своей сути это две совершенно независимые друг от друга процедуры, которые можно производить в любой последовательности. Но есть некоторые особенности. Если зарегистрировать сначала земельный участок, то появится возможность оформить дом без кадастрового паспорта.
В то же время, если подать документы на регистрацию земли и сооружений одновременно, можно существенно сократить время на регистрацию. С точки зрения самого «Росреестра», регистрацию участка и зданий лучше всего производить одновременно, благо упрощённый порядок этому всячески содействует, а государство хочет иметь наиболее полную информацию о всех объектах недвижимости в государстве.
Особенности упрощённой регистрации без кадастрового паспорта
Важно понимать, что отсутствие необходимости в подаче кадастрового паспорта для проведения регистрации недвижимости в некоторых случаях не отменяет необходимости в этом документе в принципе. Согласно гражданскому законодательству России, необходимо придерживаться строительных норм при возведении зданий, а также не нарушать правила землепользования. Эти нормы распространяются и на собственность, на которую распространяется дачная амнистия.
Декларация, альтернативный кадастровому паспорту документ, не может подтвердить добросовестность владельца земельного участка, поскольку содержит данные от владельца участка, то есть заинтересованного лица, а значит не сможет заменить кадастровый паспорт для проведения с такой недвижимостью других действий, например, получения разрешения на проведение в дом водопровода или газа, а также будет критически оцениваться судами как доказательство.
Законодательные лазейки дачной амнистии
Амнистия дачных участков позволяет владельцам получить дополнительные негласные выгоды от регистрации земельного участка.
Многие владельцы участков земли самовольно их расширили за счёт незанятых земель, собственности других фондов или участка соседа.
В таких случаях упрощённый порядок позволяет узаконить свои права с учётом захваченных территорий, но при определённых условиях.
Если самовольно занятая земля коммунальная, то есть не принадлежит частному лицу или организации, то нужно просто уточнить границы земельного участка при изготовлении кадастрового плана, который понадобится для регистрации земли.
Если же участок расширен за счёт земель другого назначения, нужно получить соответствующее разрешение от местной администрации. Получить такое разрешение вы сможете, если не заняли земли лесного и водного фонда или другие земли, которые по закону не могут отчуждаться в частную собственность. Если же вы потеснили соседа, то придётся согласовать с ним границы и получить его согласие.