Денежное довольствие военнослужащим - это выплата денежного вознаграждения военному за выполнение им должностных обязанностей. Данное финансовое вознаграждение имеет ряд специфических особенностей по сравнению с заработной платой гражданских рабочих и, следовательно, регулируется рядом отдельных законодательных актов.
Значение термина
Денежное довольствие (ДД) - это финансовые выплаты военнослужащим. Данное понятие применяется именно к военным, государственные служащие и гражданский персонал получает за выполнение своих должностных обязанностей заработную плату или денежное вознаграждение.
Помимо военнослужащих, ДД получают в России и сотрудники МВД. Денежное довольствие МВД определяется Приказом МВД за номером 65 от 31.01.2013 года.
ДД служащего гражданина является средством его существования, удовлетворения его потребностей, а также является стимулом при исполнении профессиональных обязанностей, компенсирует тягости, связанные с тяжелым военным трудом и лишениями, которые с ним связаны.
Размер денежного довольствия не может быть предметом соглашения между государством и военным, его величина всегда четко определяется правовыми актами.
ДД военнослужащих
Денежное довольствие военнослужащих в РФ регулируется ФЗ от 7.11.2011 года номер 306, последние изменения в который были внесены 6.04.2015 года. Данный нормативно-правовой акт устанавливает ДД и отдельные выплаты военным с учетом занимаемых ими должностей, присвоенных званий, общим сроком военной службы и условий ее прохождения, а также выполняемых ими задач.
Денежное довольствие военнослужащих-контрактников - это основное средство их обеспечения, включающее в себя месячный оклад, соответствующий воинскому званию, месячный оклад, соответствующий воинской должности, а также дополнительные выплаты. Первые два вида указанных выплат называют окладом денежного содержания (ОДС). ДД контрактников является стимулирующим средством в части выполнения ими своих должностных обязанностей.
ДД проходящих службу по призыву военных в соответствии с Указом президента России от 10.03.2014 года номер 136 - это оклад за месяц по воинской должности и ежемесячные доп. выплаты в размере 2000 рублей.
Ежегодно производится индексация денежного довольствия, отдельно в части его окладов по должности и по званию и отдельно в части дополнительных выплат. Данное увеличение происходит в зависимости от уровня инфляции в стране, в соответствии с ФЗ о федеральном бюджете на последующий финансовый год и плановый период.
Оклады согласно званию и должности для служащих по контракту
Постановлением Правительства от 5.012.2011 года номер 992 установлены единые размеры окладов по стандартным воинским званиям и должностям для служащих по контракту в Вооруженных Силах РФ, а также величина окладов по должностям, подлежащим замещению военными контрактниками в Службе внешней разведки, ФСБ, Федеральной службе охраны и Службе спец. объектов при Президенте РФ. В приложениях данного нормативно-правового акта присутствует таблица денежного довольствия в части оклада по званиям и должностям соответственно.
Что касается нетиповых должностей военных, то размеры их окладов устанавливаются начальниками федеральных органов исполнительной ветви власти, в которых ФЗ предусматривается военная служба, сообразно к окладам по стандартным воинским должностям.
В случае когда военнослужащие поступают на обучение в военные профессионально-образовательные учреждения, во время их обучения им устанавливаются те оклады по должностям и званиям, которые они занимали до обучения.
Оклады согласно воинской должности для служащих по призыву
Размеры окладов по стандартным должностям для служащих по призыву законодательно закреплены в Постановлении Правительства от 21.12.2011 года номер 1072. Данный законодательный акт устанавливает, какие выплаты положены военнослужащим различных категорий. Величина оклада колеблется от одной тысячи рублей до тысячи восьмисот. При этом самый маленький оклад полагается стрелкам, дорожникам, маскировщикам, монтерам путей и курсантам, а самый большой оклад выплачивается старшинам и старшим инспекторам дорожно-патрульной службы.
Военным, проходящим службу по призыву и назначенным на офицерский пост, полагается оклад, установленный по первичным должностям матросов и солдат, проходящих службу по контракту.
Надбавки служащим по контракту
Зарплата военнослужащих-контрактников включает в себя следующие ежемесячные надбавки:
- за классификацию по категории или классу;
- за выслугу лет;
- за работу с информацией, являющейся государственной тайной;
- за специфические условия работы (составляет до 100% оклада по воинской должности и устанавливается правительством в соответствии с категорией военного);
- за реализацию задач в мирное время, которые связаны с риском для жизни и здоровья;
- за достижения в военной службе.
За классификацию по классу размер надбавки составляет:
- 5% от должностного оклада - за 3-й класс;
- 10% от должностного оклада - за 2-й класс;
- 20% от должностного оклада - за 1-й класс.
За выслугу лет размер надбавки составляет:
- 10% -при службе 2-5 лет;
- 15% -при службе 5-10 лет;
- 20% -при службе 10-15 лет;
- 25% -при службе 15-20 лет;
- 30% -при службе 20-25 лет;
- 40% -при службе 25 лет и больше.
За работу с информацией, являющейся государственной тайной, военному выплачивается до 65% оклада по должности. Данный процент при этом колеблется в зависимости от степени секретности материалов.
Также военнослужащему-контрактнику раз в год может быть начислена материальная помощь в размере, не превышающем один его оклад по званию и должности, и премия за эффективное и добросовестное выполнение своих обязанностей (не более трех окладов в год).
Отдельным категориям военнослужащих полагается выплачивать денежные средства, присвоенные и рассчитанные с помощью повышающих коэффициентов. К таким категориям служащих относятся:
- военные, служащие в дислоцированных за границы страны воинских формированиях;
- военные, выполняющие задачи при чрезвычайных положениях или вооруженных конфликтах, участвующие в контртеррористических операциях и обеспечивающие общественную безопасность на некоторых территориях РФ;
- военные, проходящие службу на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях.
Ежемесячная надбавка за реализацию задач в мирное время, которые связаны с риском для жизни и здоровья
Надбавка контрактным служащим за выполнение поставленных перед ними задач в мирное время, которые непосредственно связаны с риском для жизни и здоровья, может составлять до 100% от оклада по должности. Правила и особенности таких выплат устанавливаются Постановлением правительства номер 1122 от 24.12.2011 года.
Такого рода повышение заработной платы военному составляет:
1. До 100% от месячного оклада по должности - в случае выполнения водолазных работ (соразмерно глубине погружения и его времени).
2. До 60% от месячного оклада по должности - в случае непосредственных действий в учениях, отработке задач боеподготовки в полевых условиях, походах кораблей или иных мероприятиях, которые проводятся вне пункта постоянного нахождения воинской части согласно перечню, устанавливаемому руководителем соответствующего гос.органа.
3. До 50% от месячного оклада по должности:
- за прыжки с парашютом (соразмерно количеству прыжков, условий их выполнения и характера);
- за службу, связанную с взрыв-техническими работами, нахождением, определением, изъятием, уничтожением или обезвреживанием взрывных устройств, использованием в работе взрывчатых материалов и средств, взрывоопасных предметов;
- за работу, связанную с производством и исполнением баллистических или взрывотехнических экспертиз, с проведением исследований по диагностике, уничтожению или расснаряжению боеприпасов и взрывных самодельных устройств;
- за выполнение полетов с палуб корабля или при помощи наземно-тренировочного комплекса (соразмерно количеству полетов и способа их совершения);
-за тушение летными экипажами техногенных и природных пожаров;
- за работу с субъектами, которые оказывают содействие на конфиденциальной основе.
4. До 30% от месячного оклада по должности:
- за службу на Байконуре;
- за лечение или диагностику инфицированных СПИДом, за работы, связанные с материалами, которые содержат вирус иммунодефицита человека;
- за работу в противочумных учреждениях, лабораториях, где работают с особо опасными инфекциями, и в санитарно-эпидемиологических отрядах;
- за службу в мед.учреждениях с вредными или опасными условиями труда, на постах мед. персонала согласно перечням, которые утверждены руководителями соответствующих гос.органов;
- за службу, связанную с исследованием трупного материала, за работы, связанные с использованием рентгеновских, ионизирующих излучений и излучений с высокими частотами, ядовитых, наркотических и иных агрессивных веществ согласно списку, утвержденному руководителями соответствующих гос. органов.
5. До 20% от месячного оклада по должности - за непосредственное участие в действиях связанных с перезарядкой ядерных реакторов кораблей и работах с ядерным топливом или отходами радиоактивного характера.
В ситуациях, когда работа военного требует выполнения специфических задач, связанных с риском для жизни и здоровья, но не указанных выше, надбавка может составлять до 60%.
В случае если у служащего возникает право на получение прибавки по нескольким основаниям одновременно, все премии суммируются, с условием того что полученный итог не превысит 100 % от оклада по должности.
Премия за эффективное и добросовестное выполнение обязанностей
Премия за результативное и качественное исполнение должностных обязанностей составляет до трех ОДС за год. Правила выплаты указанной надбавки устанавливаются Правительством РФ, Постановлением от 5.12.2011 года номер 993. Данный правовой акт гласит, что рассматриваемая премия может выплачиваться ежемесячно или ежеквартально, одновременно с выдачей денежного довольствия в месяц, который следует за тем месяцем или кварталом, за который платится премия, а в декабре - за декабрь или 4-й квартал.
Данная надбавка исчисляется, исходя из ОДС за месяц, установленного на первое число месяца, в котором выдается премия, а в декабре - на первое декабря текущего года.
В ситуациях, когда военный отслужил неполный месяц (квартал), премия начисляется за фактически отработанное время, исходя из ОДС, который был положен военнослужащему на день принятия решения о выплате надбавки.
Премия не выдается военным:
-которые служат в частях, где установлены вознаграждения за выполнение и выполнение в больших объемах производственных заданий и иных показателей;
- которые направлены за пределы страны для технического содействия и выполнения других обязанностей;
- в момент их нахождения в распоряжении начальства, кроме тех периодов, когда военные исполняли обязанности по вакантным воинским должностям;
- которые были уволены по основаниям, предусмотренным в п. 1-5, 7-11 ч. 4 ст. 3 ФЗ 306.
В случае если военнослужащий умер, данная премия, начисленная за время фактической его работы, выплачивается жене (мужу), а при ее (его) отсутствии - совершеннолетним детям, которые с ним совместно проживали, законным представителям несовершеннолетних его детей (инвалидов, ставшими таковыми с детства, независимо от возраста) и иным лицам, которые находились на иждивении умершего, в равных долях. В ситуации когда военный не состоял в браке и не имел детей, премия в равных долях выплачивается родителям.
Ежегодная материальная помощь
Также денежное довольствие военного увеличивается путем таких дополнительных выплат, как материальная помощь. Правила выплаты данного вознаграждения устанавливаются Постановлением Правительства от 5.12.2011 года за номером 993.
Ежегодная материальная помощь предоставляется военным-контрактникам в размере не менее одного оклада денежного содержания за месяц. Служащим, которые имели право получить данную помощь, но не обратились за нею в течение года, данное пособие выплачивается вместе с денежным довольствием за декабрь.
Материальная помощь не полагается военным, которые были уволены в соответствии со ст.3 ч.4, п. 1-5 и п.7-11 ФЗ 306. В ситуации когда пособие было выдано до наступления данных обстоятельств, из последней заработной платы оно не удерживается. Также материальная помощь не выплачивается военным, находящимся в распоряжении начальников и увольняемым в конце года с предоставлением им при увольнении отпуска, который оканчивается в следующем году (за год, в котором заканчивается отпуск).
В случае смерти военнослужащего ежегодная материальная помощь выплачивается его родственникам аналогично порядку выплат премии за эффективное и добросовестное выполнение обязанностей.
Повышающие коэффициенты некоторым категориям военнослужащих
Согласно Постановлению Правительства от 21.12.2011 года номер 1071, военнослужащим, проходящим службу в дислоцированных за пределы РФ воинских формированиях, и военным, выполняющим задачи на территориях вооруженных конфликтов в условиях чрезвычайного положения, положены дополнительные денежные выплаты, рассчитываемые с помощью специальных повышающих коэффициентов.
Денежное довольствие повышается следующим образом:
- за службу в в/ч, дислоцированной в Белоруссии - на 1,1
- за службу в в/ч, дислоцированной на Украине - на 1,2;
- за службу в в/ч, дислоцированной в Азербайджане, Киргизии, Армении, Казахстане и Молдове - на 1,3;
- за службу в в/ч, дислоцированной в Абхазии, Таджикистане и Южной Осетии - на 1,4.
Военным, которые проходят службу по контракту, при реализации задач при чрезвычайном положении или при вооруженных конфликтах денежное довольствие повышается на коэффициент 1,5.
Коэффициенты, на которые увеличивается ДД военных, проходящих службу на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях, закреплены в Приложении к Постановлению Правительства от 30.12.2011 года номер 1237.
Надбавки служащим по призыву
Зарплата военнослужащих, проходящих службу по призыву, может быть увеличена:
- за классификацию по категории или классу (аналогично надбавкам, положенным контрактникам);
- за специфические условия службы;
- за исполнение задач, которые непосредственно связаны с риском для здоровья и жизни в мирное время;
- за работу, связанную с информацией, которая является государственной тайной.
Также отдельные выплаты полагаются военным, дислоцированным за пределами страны, и военным, которые выполняют задачи при чрезвычайном положении, контртеррористических операциях или вооруженных конфликтах.
За специфические условия службы размер надбавки призывникам составляет от 100% оклада по воинской должности (например, в случае замещения должностей в экипажах подводных лодок, автономных глубоководных аппаратов, размещенных на надводных суднах, строящихся подводных лодок, в технических экипажах подводных станций) и до 10% оклада по воинской должности (например, при замещении должностей в пограничных органах, напрямую осуществляющих охрану границы государства).
Размеры ежемесячной надбавки за выполнение задач, которые связаны с риском для жизни и здоровья в мирное время, являются аналогичными тем, которые установлены для контрактников.
Надбавка за работу со сведениями, которые являются государственной тайной, может составлять 10, 20 или 25%, в зависимости от степени важности.
Иные выплаты для военнослужащих
ФЗ о денежном довольствии помимо окладов и надбавок военным устанавливает 3-й статьей отдельные виды выплат военнослужащим. В связи с данными положениями военным, которые направляются в командировки, положены выплаты на командировочные расходы. Военнослужащему-контрактнику при переезде на новое место службы оплачиваются суточные на него и каждого его члена семьи за каждый день, проведенный в пути, а также выдается подъемное пособие (один месячный ОДС на военного и 1/4 ОДС на каждого переехавшего с ним члена семьи).
Военным-контрактникам, общий срок службы которых менее 20 лет, при увольнении выплачивается пособие в размере двух ОДС, а военным, общий срок службы которых более 20 лет - в размере семи. Исключения составляют увольнения по причинам, перечисленным в ст.3, ч.4 ФЗ 306.
Выплаты, связанные со смертью или инвалидностью военных
В случае смерти (гибели) военного, призванного на военные сборы, во время выполнения своих должностных обязанностей либо в результате травмы (болезни), полученной при выполнении должностных обязанностей, до истечения года с момента увольнения со службы (со дня окончания военных сборов), его родственникам в равных долях выплачивается денежная компенсация - 3 млн рублей. Помимо этого ежемесячно тем же родственникам платится 14 тыс. рублей, при этом данная сумма также делится поровну между ними всеми.
Если при тех же обстоятельствах военный получил инвалидность, то ему полагаются ежемесячные выплаты в размере:
- 14 000 руб. - инвалиду 1-й группы;
- 7 000 руб. - инвалиду 2-й группы;
- 2 800 руб. - инвалиду 3-й группы.
Если военный инвалид умер, то его ежемесячное денежное пособие, положенное по инвалидности, делится и выплачивается членам его семьи.
В случае увольнения военнослужащего или отчисления со сборов как непригодного, ставшего таковым в результате получения им военной травмы, ему выдается денежное пособие:
- 2 млн рублей - контрактникам;
- 1 млн рублей - призывникам или гражданам, призванным на сборы.
Фонд ДД согласно федеральному закону
Выплаты денежного довольствия производятся из специального фонда, из фонда ДД военных, проходящих службу по контракту, и фонда ДД военных, проходящих военную службу по призыву.
Фонд денежного довольствия контрактников состоит из активов ДД военных центрального аппарата федеральной исполнительной власти, в котором ФЗ предустановлена военная служба, и фонда денежного довольствия военных, проходящих службу в в/ч, формированиях и органах соответствующего органа федеральной исполнительной власти, в том числе и территориальных.
Фонд ДД формируется обычно сверх сумм необходимых для выплат положенных окладов по званиям и должностям, с учетом ежемесячных надбавок, премий и материальной помощи.
Таким образом, рассмотрев ФЗ о денежном довольствии, можно сделать вывод о том, что системе выплат военнослужащим присущи следующие закономерности:
- применение дополнительных выплат и компенсаций, с учетом специфики военной службы;
- реализация экономической заинтересованности контрактников в продлении договоров;
- социальная справедливость в оплате труда военных и денежных стимулов служебного роста с помощью коэффициентов дифференциации ДД различных категорий военнослужащих;
- более высокий уровень ДД военных по сравнению с заработными платами обычных граждан;
- повышение денежного довольствия (отдельных видов выплат) производится путем их ежегодного индексирования.