Рубрики
...

Социальные гарантии военнослужащих и членов их семей

События, произошедшие в России в конце 1980-х - начале 1990-х гг., отразились не только на жизни обычных граждан, но и затронули благосостояние военных. С 1992 по 1995 годы в стране было принято более 300 нормативных документов, регламентирующих различные аспекты госполитики в области поддержки этой категории лиц. С этого момента начал накапливаться опыт функционирования специализированных структур госорганов, осуществлявших руководство системой соцзащиты военнослужащих. К настоящему времени достаточно четко оформился общественно-политический институт, в рамках которого формируются условия для удовлетворения потребностей этих лиц. Рассмотрим далее, какие существуют социально-правовые гарантии военнослужащих. социальные гарантии военнослужащих

Субъекты

Законодательство, действующее в настоящее время, устанавливает ряд общих положений. В частности, определен круг лиц, имеющих возможность пользоваться льготами, условия, оформлен порядок получения и проч. Что касается субъектов, то социальные гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим, могут получить и их родственники. Законодательство определяет льготы и для других категорий. Кроме указанных выше лиц, ими могут пользоваться:

  1. Призывники.
  2. Семьи служащих, погибших при защите государства.
  3. Участники и инвалиды ВОВ.
  4. Ветераны ВС (имеющие не меньше 20 лет выслуги).
  5. Инвалиды службы (потерявшие трудоспособность при выполнении военных обязанностей).
  6. Воины-интернационалисты.
  7. Военные строители и их родственники.

Указанные субъекты пользуются господдержкой с момента зачисления в ряды ВС и до окончания срока исполнения своих обязанностей. В законодательстве также предусматриваются социальные гарантии военнослужащих, уволенных с военной службы.

Жилье

Социальные гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим, классифицируются в соответствии с конкретными сферами, в рамках которых действуют льготы. Государство разрабатывает специальные программы в сфере ЖКХ. В рамках госполитики предусматриваются следующие права и социальные гарантии военнослужащих:

  1. Сохранение жилплощади.
  2. Сниженная квартплата.
  3. Содействие индивидуальному строительству.

социальные гарантии и компенсации предоставляемые военнослужащим

Субъекты, прибывающие к новому месту выполнения своих обязанностей, получают жилые помещения в трехмесячный срок. Впоследствии эти площади могут перейти в собственность лиц. Социальные гарантии военнослужащих по призыву предполагают сохранение за ними жилых помещений, которые они занимали до поступления в ряды ВС. При этом лица не могут исключаться из списков на получение жилплощади. В случае невозможности выделения помещений на территории части либо населенного пункта, где она располагается, в/ч по договору найма возмещает оплату проживания субъектов и их родственников в размерах и порядке, которые установлены правительством.

Для командиров, офицеров, имеющих звание полковника либо равное ему и выше, выделяется дополнительное жилое помещение площадью не меньше 15 кв. м. Эти социальные гарантии, предоставляемые семьям военнослужащих, распространяются и на субъектов, которые являются преподавателями образовательных учреждений, кафедр при государственных учебных заведениях, научных работников, имеющих звания или степени. В последнее время все большее распространение получает ипотечная система получения жилья. Ее преимущество в том, что лицо может получить помещения спустя небольшой промежуток времени после поступления на службу. Спустя 3 года после начала участия в программах накопительно-ипотечной системы появляется возможность купить жилье.

Здравоохранение

В этой сфере также предусматриваются социальные гарантии и компенсации военнослужащим. В рамках госпрограмм субъекты и их родственники обеспечиваются бесплатными медикаментами или возможностью приобретать лекарства по сниженной стоимости, льготными путевками на курорты и в санатории и проч. Во время выполнения своих обязанностей лица обслуживаются в военно-медицинских учреждениях здравоохранения. Все услуги им оказываются бесплатно. Если в каком-либо учреждении отсутствует необходимый специалист либо оборудование, военнослужащий может воспользоваться помощью в гражданских больницах и поликлиниках.

При наличии соответствующих показаний субъекты могут получить бесплатные или льготные путевки в санаторий или на курорт. Мичманы, прапорщики, офицеры оплачивают их по сниженной стоимости. Если же кто-то из них направляется на лечение после госпиталя, путевку можно получить бесплатно. Социальные гарантии и компенсации военнослужащим распространяются и на несчастные случаи, возникшие в процессе исполнения своих обязанностей. Так, лица, получившие контузию, травму, ранение, другое увечье либо заболевание, после госпиталя направляются на санаторно-курортное лечение вне очереди. Это далеко не все социальные гарантии военнослужащих. Семей этих лиц государство также старается не обделять поддержкой. Так, родственники офицеров, иждивенцы, проживающие с ними, могут воспользоваться медпомощью в профильных учреждениях здравоохранения в порядке, установленном правительством. При амбулаторном лечении медпрепараты отпускаются им по сниженной цене, за исключением случаев, когда плата за лекарства не взимается. права и социальные гарантии военнослужащих

Страховая система

Социальные гарантии военнослужащих устанавливаются в соответствии с ФЗ №76 и другими нормативными актами. В ст. 18 указанного закона предусматривается обязательное личное страхование на случай увечья или смерти во время исполнения своих обязанностей. В ФЗ №52 определяется порядок заключения соответствующих договоров и получения возмещения вреда здоровью.

Сфера культуры и образования

В этих областях также предусматриваются определенные социальные гарантии. Военнослужащих, находящихся в запасе, принимают в образовательные учреждения профессионального обучения, а также на подготовительные курсы вузов в первую очередь. При наличии рекомендаций от начальников в/ч (командиров) указанные лица могут воспользоваться возможностью внеконкурсного зачисления, если на вступительных экзаменах получат положительные оценки. Субъекты, которые были призваны на службу в период обучения, после ее окончания могут продолжить образование. За ними сохраняется место в том образовательном учреждении, куда они поступили до зачисления в ряды ВС. Социальные гарантии военнослужащих по контракту предусматривают возможность обучаться в гражданских профессиональных учебных заведениях без освобождения от выполнения обязанностей.

Транспортная сфера

Социальные гарантии военнослужащих по контракту включают в себя льготы в области перевозок. Они распространяются и на родственников указанных лиц. В частности, субъекты могут пользоваться определенными преимуществами при проезде на железнодорожном, воздушном, автомобильном транспорте. Эти социальные гарантии военнослужащих, членов семей этих лиц распространяются на случаи назначения и перевода в какой-либо населенный пункт, получения основного и дополнительного отпусков, лечения либо сопровождения больного, направления на поступление в образовательное профильное учебное заведение, на медосвидетельствование, отправки на сборы, освобождение от обязанностей при переводе в запас или отставке. Военные, проходящие службу по контракту, могут провозить бесплатно до 20 тонн личного имущества любым, кроме воздушного, транспортом при переезде с прежнего места проживания на новое в связи с переводом либо при окончании службы. социальные гарантии военнослужащих уволенных с военной службы

Финансовая помощь

Социальные гарантии и компенсации военнослужащим по контракту устанавливаются в соответствии с ФЗ №76. В ст. 13, в частности, предусматриваются денежные пособия. Они представляют собой суммы, выдаваемые лицам при возникновении определенных обстоятельств. Кроме этого, в соответствии с Приказом ФСБ №60 утвержден порядок обеспечения рассматриваемой категории граждан другими дополнительными выплатами. Речь, в частности, ведется о разных премиях за добросовестное исполнение своих обязанностей, надбавках за особые режимы (условия) в в/ч, материальной помощи при тяжелом финансовом положении и так далее.

Льготы за неблагоприятные природные условия

Эти социальные гарантии военнослужащих разнообразны по своему содержанию. Значительные льготы предусмотрены для лиц, исполняющих свои обязанности на территории Крайнего Севера и приравненных к нему местностям. Здесь субъекты получают повышенные оклады. Кроме этого, для них предусматривается ежемесячная процентная надбавка за непрерывное пребывание в регионах с неблагоприятными климатическими условиями. Социальные гарантии, предоставляемые военнослужащим, исполняющим свои обязанности в указанных местностях, включают в себя льготный расчет выслуги лет. Время пребывания на территориях с неблагоприятным климатом засчитывается не в календарном, а в специальном порядке. Так, один год службы принимается за 2 или 3 года выслуги.

Другие льготы

Социальные гарантии военнослужащих распространяются также на сферу труда. Они заключаются в сохранении за каждым субъектом места его профессиональной деятельности и должности в случае зачисления его в ряды ВС. Кроме того, уволенным со службы оказывается содействие в трудоустройстве. Период нахождения в рядах ВС засчитывается в стаж. Государственные органы также обязаны проявлять заботу о родственниках гражданина, зачисленного в армию. Уволенные со службы обладают преимуществами при сокращении штата сотрудников предприятия, на которое они поступили в первый раз. Для реального обеспечения занятости граждан, находящихся в запасе либо в отставке, в соответствующих уполномоченных органах формируются специальные структуры по трудоустройству и профобразованию. социальные гарантии предоставляемые семьям военнослужащих

Вещевое обеспечение

Право на него исходит непосредственно из предназначения службы. В качестве основы нормативного регулирования этого вопроса выступает ст. 14 (ч. 2) ФЗ №76. В этой статье говорится, что служащие обеспечиваются вещами в соответствии с условиями, в которых они выполняют свои обязанности. Правительством устанавливаются сроки и нормы предоставления имущества, а также порядок распоряжения, пользования и владения. В ст. 14 (ч. 2) закрепляется возможность военнослужащего вместо вещевого обеспечения получить компенсацию в деньгах. Нормами снабжения определяется число предметов, которые отпускаются на одного человека. По ним также устанавливаются сроки носки (эксплуатации) вещей – периоды, в течение которых предметы должны находиться в пользовании. Они исчисляются с момента возникновения у субъекта соответствующего права на вещевое обеспечение. Постановлением правительства №390 от 22.06.2006 г. определены:

  1. Общие положения о предоставлении имущества в пользование.
  2. Нормы снабжения служащих предметами в мирное время.
  3. Порядок получения отдельными категориями лиц денежных средств вместо вещевого обеспечения.

Пенсионное обеспечение

Оно заслуживает отдельного внимания. В Конституции РФ установлено право граждан получать материальную помощь по возрасту. По ст. 19 Основного Закона государство обеспечивает равенство всех лиц без всякой дискриминации. Из этого следует, что увольняющийся со службы гражданин должен получить все, что предполагают законы. При этом учитывается риск, с которым связана деятельность этих лиц. Служащие, обеспечивающие защиту Отечества, должны быть уверены в том, что у них будет достойная старость. Иначе привлекательность пребывания в рядах армии существенно снизится. А это, в свою очередь, негативно отразится на уровне укомплектованности ВС и, соответственно, степени защищенности России.

Пенсионное законодательство включает в себя конституционные федеральные нормативные акты, президентские указы, правительственные постановления и иные правовые документы. Назначение денежного довольствия за выслугу лет регламентируется ФЗ №4468-I. На размер пенсии будет влиять несколько факторов. К ним, в частности, относят: особенности местности, где проходила служба, специфику обязанностей. Кроме этого, расчет самой выслуги будет отличаться. Выше, в частности, указывалось, что исчисление осуществляется по особой схеме для тех, кто проходит службу на Крайнем Севере или в местностях, к нему приравненных. социальные гарантии предоставляемые военнослужащим

Накопительно-ипотечная система

Это сравнительно новая форма обеспечения служащих жилыми помещениями. Она регламентируется соответственным Законом "О НИС". Основная цель данного нормативного акта состоит в регулировании действия системы. В соответствии с указанным Законом обеспечение предусматривается за счет накоплений, которые формируются из определенных источников. Ими являются:

  1. Взносы на именных счетах за счет бюджетных средств.
  2. Доходы от инвестирования накоплений.
  3. Прочие, не запрещенные законами РФ поступления. Это могут быть собственные средства участников НИС, взносы сторонних лиц, передаваемые на условиях и в порядке, установленном нормами.

Правила, которые предусмотрены в Законе "О НИС", предполагают, что гражданин, прослуживший 20 лет, получает право на определенную сумму. После перевода в запас и утраты возможности использовать государственное жилье он может направить эти средства на покупку квартиры. Величина средств, которые служащий может получить, будет зависеть от количества членов его семьи, местности, где находится его в/ч, а также региона, где он впоследствии предполагает жить.

По расчетам разработчиков программы, суммы, которая будет предоставлена гражданину, должно хватить на приобретение помещения площадью 54 кв. м. Между тем стоит сказать, что в разных регионах стоимость на жилье существенно отличается. По словам разработчиков, эта проблема была учтена. Так, предусмотрено, что для служащих столичного региона продажа жилья будет осуществляться по цене, установленной застройщиком.  социальные гарантии и компенсации военнослужащим по контракту

Существующие сложности

В России военная служба существует более чем в 13 ведомствах и министерствах. Все сотрудники этих структур обладают единым статусом. Соответственно, на них распространяются общие соцгарантии. Однако в каждом министерстве или ведомстве имеются и дополнительные льготы и преимущества. Вместе с этим, как показывает практика действия соцзащиты военнослужащих и их родственников, в сфере поддержки существует немало проблем.

Кризисные явления в государстве касаются всех областей общественной жизни. В сложной экономической ситуации остро встает и проблема правовой и социальной защиты военнослужащих. В условиях нестабильности в группу риска попали в первую очередь лица, находящиеся в запасе. В России очень много неразрешенных политических и социально-экономических проблем, что, безусловно, сказывается на степени выполнения законопроектов, определяющих социальные гарантии военнослужащих. В ряде случаев государство не в состоянии реализовать свои обязательства перед гражданами. Это проявляется в недостаточном (неполном) финансировании программ, ограничении льгот, сбоях в выдаче пособий, которые зачастую являются единственным источником денежных средств для семьи. Это крайне негативно сказывается на престиже статуса офицера, пагубно влияет на моральный дух, а в некоторых случаях и на состояние здоровье самих людей, пребывающих в рядах ВС. Тем не менее, принятый комплекс мер, заложенный в законодательство о военной службе, оказал позитивное влияние на положение дел на кораблях, в в/ч. Введение льгот улучшило отношение лиц к исполнению своих обязанностей. По статистике, с момента введения госпрограмм по соцзащите военнослужащих существенно снизилось количество молодых офицеров, которые желали уволиться из армии.