Вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства является начальным этапом процедуры взыскания. Оно составляется на основании заявления истца и документа, соответствующего ст. 13 ФЗ № 229. 
Документы основания
В соответствии со ст. 12 ФЗ № 229, в качестве исполнительных бумаг могут выступать:
- Соглашение о выплате алиментов (нотариально заверенное).
- Исполнительный лист.
- Удостоверение комиссии по трудовым спорам, выданное по ее решению.
- Судебный приказ.
- Акт органа, осуществляющего контрольные функции, о взыскании средств.
Возможности истца
При наличии ИЛ взыскатель вправе направить его непосредственно в банковскую либо иную кредитную компанию, не посещая ФССП и не дожидаясь, пока будет принято постановление о возбуждении исполнительного производства. Однако такое действие целесообразно в том случае, если взыскатель уверен, что на счете должника имеется необходимая сумма. Информацию о финансовом состоянии ответчика истец может получить в органах ФНС. Налоговая инспекция обязана в течение недели предоставить необходимые данные по запросу заявителя при предъявлении им подлинника ИЛ либо его копии, заверенной у нотариуса. Порядок, в соответствии с которым осуществляется прием и последующее исполнение требований банковскими и прочими кредитными институтами, регулируется соответствующим Положением.
Куда подавать документы?
Взыскатель направляет ИЛ и заявление по месту совершения действий исполнительного характера и применения принудительных мер. Если в качестве должника выступает физлицо, то документы следует подавать по адресу его проживания/пребывания или нахождения его имущества. Если взыскание производится с организации, бумаги направляются по месту его регистрации, расположения филиала. Документы могут быть поданы и по месту нахождения имущества юрлица.
Уведомление должника
По пункту первому ст. 24 ФЗ № 299, лица, которые участвуют в исполнительном производстве, должны быть уведомлены о начале соответствующих действий и применении мер принуждения. Они могут быть вызваны непосредственно в подразделение ФССП или на место осуществления надлежащих мероприятий. Вызов осуществляется:
- Телеграммой.
- Повесткой с извещением о вручении.
- Телефонограммой.
- Посредством электронной и прочих видов связи.
- Лицом, которому пристав поручает осуществить доставку уведомления.
В настоящее время действуют утвержденные ФССП методические рекомендации относительно порядка извещения участников по телефону посредством автоматического обзвона.
Формы уведомления
В законодательстве предусматривается два основных вида извещения должника:
- Постановление пристава о возбуждении исполнительного производства направляется почтой. Этот вариант является сегодня наиболее распространенным.
- Постановление пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства вручается лично должнику. Это может сделать непосредственно сам служащий или лицо, которому он поручил доставить документ. Последним может являться сам взыскатель либо его представитель.
По п. 4 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 299, пристав имеет право давать юридическим лицам и гражданам поручения по выполнению требований, присутствующих в исполнительных документах. Аналогичного характера норма зафиксирована также в п. 2 статьи 12 закона, регламентирующего непосредственную деятельность уполномоченных служащих ФССП. В соответствии с этим положением, пристав может поручать физлицам и организациям осуществлять действия, касающиеся вопросов определенных исполнительных процедур.
Фиксация факта
Если постановление о возбуждении исполнительного производства, повестка либо иное уведомление доставляются с использованием почтовой связи либо лицом, которому было поручено это сделать, время и дата получения адресатом указываются в документе, который подлежит возврату в подразделение ФССП. При отправке бумаг иным способом, то фиксация факта осуществляется в порядке, установленным для конкретного метода. Например, телеграмма доставляется по указанному адресу оператором связи, в уведомлении при этом отмечается время и дата вручения. 
Срок
Постановления о возбуждении исполнительного производства принимается в течение трех дней с даты поступления заявления и ИЛ. Законодательство предусматривает дополнительно наложение денежного взыскания на должника. Оно именуется исполнительным сбором. Такое взыскание налагается в случае, если должник своевременно не выполнил предъявленные требования. Исчисление периода начинается с момента, как ему пришло постановление о возбуждении исполнительного производства. ИЛ может подлежать немедленному выполнению. Период, в течение которого пристав может принять соответствующее постановление о наложении сбора, законодательством не установлен. Взыскание налагается по окончании периода, указанного в ч. 1 статьи 112 ФЗ № 299, если должник не предъявил доказательств уважительности причины невыполнения требований.
Дополнительные платежи
В процессе принудительного выполнения предъявленных требований может выноситься постановление о взыскании расходов на совершение действий служащим ФССП и штрафов. Это выступает в качестве основания для начала новой процедуры. Однако отдельное производство до завершения основного не возбуждается. Данное предписание присутствует в ч. 15 статьи 30 ФЗ № 299.
Постановление о возбуждении исполнительного производства: образец
Оформление этого акта осуществляется по правилам, установленным статьей 14 Закона № 299. Постановление судебных приставов о возбуждении исполнительного производства содержит:
- Фамилию и инициалы уполномоченного служащего ФССП, принявшего документы и составившего акт.
- Название и адрес подразделения ФССП.
- Дату составления акта.
- Номер производства, присвоенный постановлению.
- Предмет требований. В частности указывается сумма задолженности, подлежащая взысканию.
- Основания, в соответствии с которым составляется постановление о возбуждении исполнительного производства со ссылками на ст. 6 12-14, 30, 21, 67, 112 Закона № 299.
- Основные реквизиты ИЛ.
В том случае, если документ поступил к служащему ФССП впервые, то он указывает в нем период для добровольного погашения обязательств. Он равен пяти дням (рабочим). В акте также указываются реквизиты финансового учреждения, в котором можно заплатить долг, сбор и прочие расходы. Постановление о возбуждении исполнительного производства должно быть заверено подписью уполномоченного служащего и печатью подразделения ФССП.
Обеспечение ИЛ
Если в качестве должника выступает организация, то постановление о возбуждении исполнительного производства содержит предупреждение о том, что в случае уклонения от погашения обязательств могут возникнуть последствия для юрлица:
- Наложение ареста на имущество или обращение взыскание на него и имущественные права.
- Административная ответственность. Она предусматривается по ст. 17.14 и 17.15 КоАП.
- Уголовная ответственность. Она устанавливается в ст. 315 УК для главного бухгалтера и руководителя организации.
Если должник – физлицо, то постановление о возбуждении исполнительного производства содержит указания на вероятные последствия для гражданина:
- Наложение ареста на имущественные права и материальные ценности.
- Ограничение возможности выезда за пределы страны.
- Обращение взыскания на доходы.
- Административная ответственность по ст. 17.15 и 17.14 КоАП.
- Уголовное наказание по ст. 177 УК.
Предупреждения
В постановлении судебного пристава должник уведомляется о том, что:
- После окончания периода для добровольного погашения обязательств, служащий вправе применить меры принуждения по ч. 3 ст. 68 ФЗ № 299.
- Согласно п. 6 ч. 1 статьи 64 указанного выше закона пристав вправе с письменного разрешения старшего служащего входить в жилое помещение должника без согласия последнего.
- Требования сотрудника ФССП являются обязательными для всех органов местного и госуправления, организаций и граждан и должны неукоснительно выполняться на всей территории РФ.
- За злостное уклонение от погашения алиментной задолженности лицо может привлекаться к уголовной ответственности.
- Неуплата штрафа в установленный период влечет его замену на иное наказание. В случае, если в десятидневный срок после окончания установленного периода для выплаты служащий не получил подтверждений о совершении отчислений, он отправляет в орган, вынесший приговор, соответствующее представление. Судебная инстанция, изучив материалы, может заменить штраф на более строгое наказание.
Информирование сотрудника ФССП
Должник обязан предоставить судебному приставу информацию о правах (исключительных в том числе), которые ему принадлежат. Ему также надлежит сообщить уполномоченному служащему сведения о счетах, открытых в банках и прочих кредитных организациях, в том числе о тех, на которые осуществляется зачисление зарплаты. Должник также предоставляет данные о тех средствах, на которые взыскание не может быть обращено.
Заключение
В постановлении пристава должны разъясняться права и обязанности должника. В частности, законодательство предоставляет возможность для обжалования данного акта. Срок и порядок должен быть разъяснен в постановлении. Начальник отдела ФССП, его заместитель и вышестоящие должностные лица службы вправе отменить акт. Копии постановления направляются должнику, взыскателю и в орган, которым был выдан исполнительный документ.