Не будет преувеличением, если сказать, что зарплата бюджетников является наиболее остро стоящим финансовым вопросом. Постоянные спады в экономике, нестабильность национальной валюты, низкие темпы роста ВВП приводят к довольно сложным последствиям. В 2015 году Российская Федерация вступила в новую фазу экономического кризиса. За этим последовало сокращение части финансирования бюджетных учреждений, в том числе снижение стабильности и размеров оплаты труда работников.
Противоречивость ситуации
Постоянный рост цен на продукты питания, лекарства, предметы первой необходимости и одновременный упадок размеров доходов граждан приводит к росту социально-экономической напряжённости в российском обществе. Правительство ежегодно утверждает минимальный размер оплаты труда. Как правило, изменение происходит в сторону увеличения, однако это не обеспечивает покрытия реальных расходов. В этой ситуации наиболее уязвимыми являются работники бюджетной сферы: учителя, врачи, труженики культурной сферы и др.
Соотношение МРОТ и прожиточного минимума
Каждый субъект самостоятельно устанавливает размер минимальной оплаты труда в регионе, которая, в соответствии со федеральным законом о МРОТ, не может быть ниже общероссийского показателя. Согласно официальной информации, в настоящее время минимальный размер заработной платы в России остановился на уровне 6204 рублей. Последнее его повышение произошло в январе текущего года. По заявлению премьер-министра РФ Д. Медведева, минимальный размер оплаты труда российских граждан уже в этом году может быть увеличен до 7, 5 тыс. рублей. Если будут приняты соответствующие меры, то зарплаты граждан нашей страны должны вырасти почти на 21%. А пока минимальная зарплата бюджетников по-прежнему остаётся на печальном уровне – ниже размера прожиточного минимума.
Прогнозы динамики заработной платы бюджетников
Какая зарплата бюджетников ждёт в 2016-м? По некоторым данным, несмотря на сложную экономическую ситуацию, падение курса национальной валюты и другие неблагоприятные факторы, в октябре текущего года можно ожидать увеличения оплаты труда граждан, занятых в бюджетной сфере. Известно также, что Министерство финансов РФ готово на незначительную сумму увеличить оклады работникам, максимально сохранив бюджетные федеральные средства. Одновременно с этим Министерство труда и социальной защиты РФ будет отстаивать повышение зарплаты в больших размерах.
Отношение большинства российских граждан к такой новости весьма неоднозначное. Многие считают: если увеличение окладов и произойдёт, то исключительно за счёт сокращения количества работников. Необходимо признать, что именно за такую меру и выступает Министерство финансов. Кроме того, имеется множество версий насчет того, из каких всё-таки средств будет увеличена зарплата бюджетников и как скоро это произойдёт. В частности, планируется, что роста оплаты труда стоит ожидать только отдельным категориям работников, а реализация намеченных мер осуществится в несколько этапов.
Спорный вопрос
Правительство РФ осенью 2015 года приняло новую методику расчёта показателя индексации заработной платы. Было установлено, что для этого будут учитываться размеры заработных плат работников, которые заняты в сфере малого бизнеса или же являются индивидуальными предпринимателями. До этого момента в расчёт брались оклады сотрудников средних и крупных предприятий. Ранее уже планировалось увеличить размер оплаты труда бюджетникам на 4%, но Министерство финансов РФ выступило за идею полного отказа от политики индексации. Таким образом, ведомство рассчитывает достичь экономии – 6 млрд рублей. Есть все основания ожидать, что Правительство РФ и вовсе примет решение оставить номинальный размер заработных плат на уровне минувшего 2015 года.
В качестве средств, которые могут быть использованы на увеличение заработной платы, сторонники новой реформы предлагают организациям бюджетной сферы изыскивать их из внутренних денежных активов. Их, в свою очередь, необходимо высвободить путём проведения реорганизации структуры учреждения, изменений штатной численности и за счёт средств, поступивших за осуществление приносящей доход деятельности.
Эффективный контракт
Ожидается, что зарплата бюджетников в скором времени будет зависеть также от выполнения критериев так называемого эффективного контракта. В настоящее время Министерство труда и социальной защиты РФ ведёт активную работу по разработке кардинально новой системы оплаты труда тех людей, которые работают в бюджетной сфере. То есть подразумевается, что каждый из них будет иметь возможность самостоятельно влиять на уровень своей заработной платы. Всё будет зависеть от улучшения качества и объёмов выполненной работы, достижений. Предполагается, что зарплата бюджетников будет состоять из окладной части (базовой) и тарифной.
Ожидаемые результаты
Финансовые эксперты пришли к выводу, что применение этой методики будет способствовать не повышению, а, наоборот, снижению примерно на 12,5% размера среднего дохода российских граждан. В итоге от такого «повышения» серьёзно могут пострадать в первую очередь работники образовательных и медицинских учреждений. Следует признать, что новости о зарплате бюджетников, озвученные с 1 января 2016 года, имеют неоднозначные трактовки и пока вводят россиян лишь в заблуждение. Зарплата бюджетников РФ значительно уступает европейским показателям. Российским гражданам пока остаётся только ожидать окончательного решения Правительства в этом вопросе, а также исполнения уже данных обещаний.