Для продажи разного имущества, переходящего в собственность государства, банков или других учреждений, проводятся по всем правилам аукционы. Торги необходимы при поиске заказчика для реализации разных услуг или работ на основании государственных контрактов. Наиболее часто для этого используются электронные торги, позволяющие привлечь к процессу многих участников, которые могут находиться в разных регионах страны. При этом должен соблюдаться правильный порядок проведения аукциона, а иначе его результаты могут быть оспорены в суде.
Понятие электронных аукционов
Данная процедура регулируется положениями ФЗ № 44. Аукцион, проводимый в электронной форме, представлен торгами, где участники могут приобретать разные предметы путем поднятия цены или претендовать на подписание контракта с помощью снижения цены. Порядок проведения электронного аукциона предполагает учет следующих нюансов:
- информация о закупке размещается в ЕИС неограниченному или ограниченному количеству потенциальных участников;
- в свободном доступе располагаются документы, имеющие отношение к таким торгам;
- ко всем участникам предъявляются одинаковые требования;
- выполняется процедура на специальной электронной площадке с помощью ее оператора;
- победителем признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемый предмет или самую низкую цену за государственный контракт.
Торги могут проводиться не только государственными органами, но и частными компаниями. Они могут быть закрытыми или открытыми. Нередко и вовсе проводятся совместные торги, где по одному лоту предлагается возможность заключить контракт с несколькими заказчиками.
Где выполняется процесс?
Порядок проведения конкурсов и аукционов предусматривает необходимость грамотного выбора электронной площадки для этих целей. Данная площадка представлена сайтом в интернете, где непосредственно выполняются электронные торги. Если процесс проводится для государства, то выбираются для этого только заранее отобранные и проверенные площадки.
Существует 6 электронных площадок:
- ЗАО «Сбербанк-АСТ».
- ООО «РТС-тендер».
- АО «Единая электронная торговая площадка».
- Национальная электронная площадка.
- ГУП «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан».
- Всероссийская универсальная торговая площадка (РАД).
Они используются для закупок государственными органами. Для участия в торгах требуется наличие у участников электронной подписи и аккредитации на конкретной площадке.
Когда требуются электронные аукционы?
Существуют определенные ситуации, при которых заказчику в обязательном порядке требуется проводить электронные торги. Все они указаны в законодательстве. Порядок проведения электронного аукциона указывает, что проводить такие торги можно только при учете следующих условий:
- имеется возможность сформировать точное описание конкретного объекта закупок;
- победитель определяется на основании количественного или денежного критерия.
Коммерческие компании могут пользоваться торгами для продажи разных объектов или закупок. К ним предъявляются менее жесткие требования.
Как происходит аккредитация?
Порядок проведения открытого аукциона заключается в необходимости аккредитации на выбранной площадке всех участников. Для этого подготавливаются документы, перечисляющиеся в ФЗ № 44. К ним относятся регистрационные бумаги компании, доверенность, оформленная на представителя, а также разные лицензии и разрешения на конкретную деятельность.
В течение 5 дней после передачи данной документации оператор торговой площадки выполняет аккредитацию участника. Может быть получен отказ в этом процессе, поэтому заявитель получает соответствующее уведомление.
Когда может быть получен отказ в аккредитации?
Порядок проведения аукциона в электронной форме заключается в необходимости прохождения аккредитации всеми участниками. Нередко они получают отказ в этом процессе. Он может быть обусловлен разными причинами:
- не были переданы оператору необходимые документы для аккредитации;
- предоставляется ложная информация о потенциальном участнике;
- передаются документы, не соответствующие требованиям законодательства;
- в качестве участника планирует выступать офшорная организация.
Если аккредитация выполняется, то срок ее действия составляет три года. После этого участнику достаточно только подавать заявки на участие в разных торгах. За три месяца до окончания срока действия аккредитации оператор направляет участнику уведомление. Участник может повторно пройти аккредитацию, но не ранее, чем за полгода до окончания срока действия текущего разрешения.
Порядок организации проведения аукционов
В качестве объекта таких торгов могут использоваться разные предметы. Наиболее часто выполняются с помощью аукционов государственные закупки или предоставляется в аренду и продается земля, недвижимость или иные ценности, принадлежащие государству. Хотя объект может быть любым, используется идентичный порядок проведения аукциона. Для этого заказчиком выполняются последовательные действия:
- осуществляется подготовка к торгам, для чего планируются закупки или продажи, формируется комиссия, разрабатывается положение о комиссии, а также при необходимости привлекается посредник, выполняющий функцию комиссии;
- подготавливаются документы для торгов, к которым относятся общие положения, информационная карточка, форма, по которой делаются заявки участниками, обоснование НМЦХ, техзадание и проект;
- размещаются сведения об электронных торгах в ЕИС;
- определяются все участники, для чего изучаются имеющиеся заявки;
- составляется протокол рассмотрения заявок;
- проводятся непосредственные торги, где участники поднимают ставки или снижают стоимость контракта;
- определяется победитель, для чего составляется протокол подведения итогов;
- с победителем заключается контракт, после чего исполнителем вносится обеспечение или используется банковская гарантия.
Если разобраться в том, каков порядок проведения земельных аукционов или торгов для исполнения контракта, то никаких сложностей с нахождением покупателя, арендатора или исполнителя работ не составит труда.
Какие действия выполняются участниками?
Правильный порядок проведения совместных конкурсов и аукционов предполагает необходимость выполнения определенных действий всеми участниками торгов. Они заключаются в следующем:
- первоначально участник должен получить электронную подпись, без которой невозможно участвовать в аукционе;
- осуществляется аккредитация на выбранной площадке;
- оценивается информация о конкретных торгах, для чего используется база данных ЕИС;
- скачивается документация, позволяющая изучить правила участия;
- анализируются полученные данные о контракте или продаваемом предмете;
- принимается решение об участии;
- внесение денежных средств на счет электронной площадки, что выступает обеспечением участия в аукционе;
- после перечисления средств появляется возможность отправить заявку на участие;
- подготавливается и отправляется заявка, состоящая из двух частей, а также к ней прикрепляются документы, перечисленные в аукционной документации;
- непосредственное участие в торгах, для чего подаются заявки на основании первоначальной цены;
- если конкретный участник выигрывает торги, то им подписывается контракт с заказчиком;
- подготавливается обеспечение исполнения соглашения, представленное банковской гарантией или платежным поручением;
- если проводился аукцион по продаже какого-либо имущества, то подготавливаются средства, перечисляющиеся заказчику.
Порядок проведения земельных аукционов предполагает, что только после заключения контракта имеется возможность зарегистрировать право на купленную землю в Росреестре. В этом случае договор купли-продажи выступает правоустанавливающим документом.
Нюансы аукциона по покупке земли или недвижимости
Если граждане или компании желают приобрести у государства разное имущество, представленное землей или объектом недвижимости, то обязательно для этого проводится аукцион. Не требуются торги, если отсутствуют другие потенциальные покупатели.
Порядок проведения аукциона земельных участков или недвижимости предполагает использование электронных площадок. Победителем становится участник, предложивший наиболее высокую цену за объект. Проводятся торги как для покупки земли, так и для оформления ее в аренду. В качестве заказчика выступает представитель муниципальной власти конкретного региона. Порядок проведения аукциона земельных участков аналогичен торгам на исполнение разных контрактов.
Нюансы закрытого аукциона
Некоторые контракты предоставляются на основании закрытых аукционов, в которых могут участвовать только строго определенные участники. Порядок проведения закрытого аукциона предполагает, что информация о торгах не размещается в открытых источниках. Только ограниченное количество потенциальных участников информируется о процессе.
Остальные действия являются идентичными. Участники, подавшие заявку, получают информацию о целях и предмете торгов. Вносятся ими обеспечительные платежи, после чего проводятся торги. С участником, выигравшим аукцион, подписывается контракт.
Правила совместных торгов
Порядок проведения совместных конкурсов и аукционов устанавливается положениями ФЗ № 44. К особенностям таких торгов относится следующее:
- во время проведения аукциона одновременно проводится закупка несколькими заказчиками;
- право объединения нескольких тендеров предоставляется исключительно при покупке однородных товаров или услуг;
- с победителем торгов заключаются контракты всеми фирмами-заказчиками;
- процедура проведения аукциона является стандартной, но для этого между заказчиками составляется специальное соглашение, где разграничиваются их права и обязанности;
- определяется орган, проводящий закупку, а также формируется и утверждается комиссия;
- конкурсная документация разрабатывается и согласовывается совместно несколькими заказчиками;
- рассчитывается начальная цена с учетом пожеланий каждого предприятия;
- определяются полномочия, которыми наделяются должностные лица, а также указываются их обязанности и ответственность;
- разграничиваются расходы на проведение аукциона между всеми заказчиками;
- определяется дата проведения торгов.
Обязательно соглашение между всеми заказчиками составляется в письменном виде. Дополнительно определяются принципы, на основании которых будут урегулироваться спорные моменты. Если не соблюдается порядок проведения совместного аукциона хотя бы одним заказчиком, то это приводит к сложностям проведения торгов.
Сроки процесса
Срок, в течение которого реализуются электронные торги, зависит от разных факторов, к которым относится сумма контракта или продаваемого предмета, количество участников, форма аукциона и другие параметры. На основании порядка проведения аукциона по ФЗ 44 разбивается процедура на несколько этапов:
- аккредитация участника – 5 дней;
- размещение информации о проведении аукциона – за 7 дней до процесса или за 15 дней, если начальная сумма превышает 3 млн руб.;
- размещение аукционной информации в системе – в течение 2 дней после получения запроса от оператора выбранной электронной площадки;
- проводится аукцион в строго определенный день;
- на подачу заявки на изменение цены дается 10 минут;
- в течение 30 минут после окончания торгов размещается информация о победителе в ЕИС.
Срок зависит от количества заявок и начальной цены. Поэтому время проведения аукциона может значительно отличаться в разных ситуациях.
Требования к участникам
Чтобы порядок проведения аукциона был правильным и соответствующим законодательству, к участникам предъявляются определенные требования. К ним относится:
- участником может выступать гражданин или компания;
- физлица могут быть зарегистрированы в качестве ИП;
- к фирмам не предъявляются специфические требования, поэтому не имеет значения, какова их форма собственности, организационная форма и место регистрации;
- в зависимости от предмета аукциона могут значительно отличаться требования к разным лицензиям, разрешениям, допускам СРО или другим факторам, позволяющим справляться с разными работами.
Все эти требования приводятся в аукционной документации, выкладываемой в свободный доступ. После изучения данной информации каждый потенциальный участник сможет понять, может ли он участвовать в торгах.
Правила подачи заявки
Порядок проведения аукциона по продаже земельных участков или по подписанию контракта на выполнение какой-либо работы предполагает необходимость подачи участниками правильной заявки. Она состоит из двух частей:
- первая часть зависит от предмета аукциона, представленного товаром, работой или услугой;
- вторая часть включает документацию участника, поэтому с помощью представленных бумаг заказчик может понять, каково наименование компании или Ф. И. О. гражданина, адрес нахождения, контактные данные и иные сведения, подтверждающие соответствие требованиям торгов.
Заказчики не могут требовать от участников больше документов, чем те, которые перечисляются в ФЗ № 44. Подача заявки разрешается в любое время с момента размещения информации о дате и месте проведения аукциона. Подается она в виде двух частей оператору конкретной электронной площадки. В течение одного часа ей присваивается индивидуальный номер, после чего участник получает подтверждение принятия документа.
Нюансы проведения торгов
В назначенный день и время проводится непосредственный аукцион, обладающий следующими нюансами:
- участники могут повышать или понижать цену в зависимости от предмета торгов;
- изменение может быть нулевым, больше прежнего предложения или равным ему;
- учитывается во время торгов установленный шаг аукциона;
- все предложения, подающиеся участниками, фиксируются оператором электронной площадки;
- на изменение дается только 10 минут после последнего изменения цены;
- если в установленный период времени не будет другого актуального предложения, то автоматически происходит завершение аукциона, для чего используются специальные технические средства и программы;
- в течение 30 минут после окончания торгов оператором размещается протокол торгов, содержащий информацию о победителе.
Процедура выполняется каждым участником с помощью специальных компьютерных программ, что позволяет легко справляться с правильной подачей заявок и установкой цены.
Что содержится в протоколе?
Порядок проведения аукциона предполагает, что по окончании торгов обязательно формируется протокол. В него включаются сведения:
- наименование электронной площадки, на которой проводились торги;
- дата и время проведения аукциона;
- НМЦК;
- перечисляются все предложения по цене, сделанные участниками торгов, причем они ранжируются по убыванию.
Первоначально такой протокол публикуется на сайте электронной площадки, после чего в течение одного часа отправляется заказчику и участникам.
Операторы всех площадок должны обеспечивать непрерывность реализации электронного аукциона. Они должны следить за надежностью и исправностью работы разных программ и технических средств.
Когда аукцион признается несостоявшимся?
Существуют определенные условия, при которых электронные торги признаются несостоявшимися. К ним относится:
- не было подано ни одной заявки;
- имеется только одна заявка к моменту окончания торгов;
- принимается решение комиссией о невозможности допуска к аукциону всех участников;
- в течение 10 минут отсутствовало предложение о повышении или понижении цены;
- в установленные сроки участник, выигравший торги, не передал заказчику нужную документацию, не перечислил средства за объект или не обеспечил исполнение контракта.
Информация о том, что торги являются несостоявшимися, обязательно публикуется на сайте площадки.
Правила заключения контракта
С выигравшим торги участником обязательно заключается контракт в течение 10 дней с того момента, как составляется протокол окончания аукциона. Если у участников возникают разные разногласия по договору, то составляется и размещается в ЕИС протокол разногласий, подписанный ЭЦП.
В течение 3 дней после размещения такого протокола рассматривается документ заказчиком и предоставляется доработанный контракт.
Заключение
Электронные аукционы являются обязательными для нахождения исполнителей государственных контрактов или продажи разных государственных ценностей, к которым относятся объекты недвижимости, земельные участки или другие элементы. Участники должны обладать ЭЦП и аккредитацией на выбранной электронной площадке.
Электронный аукцион осуществляется в правильной последовательности действий, для чего учитывается предмет торгов и другие особенности процесса. Процедура предполагает использование компьютерных программ и специальных технических средств, принадлежащих оператору выбранной площадки.