Должностное лицо, участвующее в организации и контроле списка документов, должно знать, какие стадии проектирования и типы документации существуют, а также то, как такие документы рассматриваются. Чаще всего обоснование проектов осуществляют компании, занимающиеся строительством, реконструкцией жилых и нежилых зданий. Но некоторые типы документации используются в других областях экономики, например, в ИТ-компаниях или аудиторских фирмах.
Понятие
Проектом можно назвать комплект информационных документов, которые готовятся на стадии его создания. Здесь необходимо выполнять определенную последовательность действий и процессов, в результате которых создается прототип требуемого итогового объекта.
Соответственно, для этой цели должны быть сделаны специальные расчеты экономико-технического характера, разработаны модели, пояснительные примечания, чертежи, диаграммы.
До вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 предусматривалось, что в процессе разработки проекта необходимо придерживаться определенных этапов. Сначала надо было подготовить обоснование технико-экономических показателей, затем выполнить сам проект. В настоящее время используются две основные концепции: рабочая и проектная документация.
Что такое: сущность и определение
Проектная документация есть определенный набор документов, которые появляются в результате плана строительства объекта, его реконструкции или ремонта. Все начинается с эскиза - схемы, которая дает представление о видах работ, которые нужно будет выполнять и о том, как это делать. Фактически, эскиз необходим для координации деятельности по проекту с руководством, инвестором, государственными органами.
На основании статьи 48 Градостроительного кодекса России проектная документация - это определенный набор документов, которые содержат перечень информации в виде текстовых записей, диаграмм и карт. В таких материалах отмечаются особенности конструктивно-архитектурных, инженерных, технологических решений, в которых предполагается выполнять соответствующие работы по реконструкции или строительству зданий или их частей. То же самое относится к капитальному ремонту сооружений в случае, когда речь идет о работе, в которой есть воздействие на структурные элементы и конструкции объекта. При этом характеристики по эксплуатационной безопасности и надежности объекта строительства могут быть изменены.
Проектные документы, касающиеся определенных типов работ, влияющих на эксплуатационную безопасность объекта, разрешаются только юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, которые имеют соответствующее разрешение, подтвержденное сертификатом или лицензией.
Перечень работ, влияющих на безопасность эксплуатации объектов капитального строительства, указан в нормативном документе: приказе Министерства регионального развития от 12.12.2009 № 624. В целом любое лицо может подготовить проектную документацию, чаще всего на контрактной основе. В этом случае исполнитель несет ответственность за соблюдение технических регламентов.
Отличия между рабочей и проектной документацией
Между понятиями проектной и рабочей документацией существуют различия:
- основное различие состоит в том, что проектная документация изучает больше вопросов о будущем строительстве;
- построенный объект должен полностью отвечать требованиям положений проектной документации;
- если полная детализация поэтапной конструкции, определенная в основном проекте, достаточна для дальнейшей реализации процесса строительства, то по решению заказчика нет необходимости создавать дополнительную рабочую документацию;
- с началом одновременной разработки проектной и рабочей документации необходимо пройти первоначальную проверку государственной экспертизой;
- двухэтапный проект предусматривает разработку рабочих документов только после официального его утверждения;
- проектная документация является правовой основой для выдачи официального разрешения на строительство;
- подробное содержание рабочей документации устанавливается клиентом;
- дальнейшее создание проектной документации не требуется для сезонных ремонтных работ или проведения необходимого капитального ремонта.
Виды документации
Типовая классификация проектной документации включает:
- Генеральный план, определяющий образ всей строительной площадки, в котором по контурам показано расположение объектов по проекту и отражается ландшафтный дизайн.
- Генеральные чертежи: схемы для фасадов, планы этажей, а также поперечные и продольные участки зданий. На них указывают местоположение оборудования, инженерные коммуникации, их взаимное выравнивание, маркировку, а также габариты.
- Чертежи деталей, которые выполняются для сложных сборок. На таких чертежах указаны размерности по деталям и элементам здания или конструкции, их сопряжение, поперечное сечение.
- Паспорт проекта с основными техническими индикаторами.
- Пояснительная записка, содержащая информацию о проектируемом объекте, информацию о его применении, внешнем виде, устройстве внутри; отчеты о наиболее характерных особенностях этого объекта, приведены его основные технические показатели, указана цель, внутренняя структура и работа отдельных частей и описаны конструктивные особенности. Кроме того, пояснительная записка объясняет экономические, социальные и другие условия и предпосылки для создания объекта, аргументируя выбор этого варианта.
- Расчеты по параметрам. Они производятся на основе использования достижений физико-химической, биологической и других отраслей науки.
- Оценки, которые являются фундаментальными.
Кроме того, для более перспективного отображения проекта чертежи фасада выполнены в цвете.
Основные разделы
Структура включает 13 утвержденных этапов, в которых отражены все требования к разделам проектной документации:
- пояснительная записка;
- планирование выделенной земли;
- решения архитектурного плана;
- решения пространственно-планировочные и конструктивные;
- данные по инженерным сетям;
- описание процесса организации строительного производства;
- демонтаж объектов капитального строительства;
- охрана и безопасность труда;
- пожарная безопасность;
- условия для людей с ограниченными возможностями;
- энергоэффективность и оборудование с приборами учета энергии;
- оценочные документы;
- иные необходимые материалы.
Однако это далеко не полный перечень.
В качестве дополнительных разделов проектной документации можно использовать:
- письма разрешительных градостроительных муниципальных комитетов;
- проектные задания;
- технологические задачи;
- инвентарный план окружающих зданий;
- чертежи реконструкции;
- результаты базового обследования;
- рекомендации в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
Каждый раздел тщательно прорабатывается с подкреплением требуемых расчетов.
Постановление Правительства о разделах проектной документации № 87
Данный документ, принятый 16.02.2008 (в действующей редакции от 21.04.2018), характеризуется следующими основными моментами.
Постановление № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» имеет два раздела, первый из которых регулирует требования к нелинейным объектам (зданиям, сооружениям), а второй освещает информацию для объектов линейной инфраструктуры (дороги, железные дороги, линии электропередачи и т. д). Здесь четко оговорено, что относится к тем или иным типам объектов.
В постановлении о составе разделов проектной документации приведен перечень объектов, которым требуется разработка ряда разделов и для которых это не требуется.
Например, формирование сметной документации осуществляется для объектов, которые финансируются из бюджета. В случае если объект является коммерческим, тогда оценка строительства осуществляется по желанию заказчика.
Состав разделов проектной документации по 87 постановлению описывается достаточно подробно. Также понятно изложены основные требования к его содержанию, на основе которого выполняются работы.
Проектная документация для каждого раздела состоит из графической и текстовой части. В документе перечислены необходимые места, которые должны быть отражены в графической части в виде диаграмм, рисунков. Текстовая часть разделов проектной документации 87 постановления описывает ряд параметров. Среди них можно отметить: расчеты, обоснования и критерии, которые должны быть обязательно отражены.
Разделы проектной документации в постановлении тесно связаны с рядом статей Градостроительного кодекса и нормативных актов каждого города или муниципалитета.
Разработка
Существующие нормативы СНиП регулируют порядок разработки, согласования и утверждения разделов проектной документации по имеющимся стандартам.
Для сооружений массового характера, а также других технически простых объектов рабочий проект может быть разработан на основе планов-обоснований для строительства.
Основным документом, который регулирует отношения и обязательства сторон, выступает договор, заключаемый заказчиком с проектно-конструкторскими фирмами. Они принимают непосредственное участие в разработке проектной документации. Неотъемлемой частью контракта должно быть проектное задание.
Разработка разделов проектной документации осуществляется при наличии согласия на выбранное местонахождение объекта на основании утвержденного обоснования инвестиций в строительство или других предварительных материалов.
Выбор разработчика чаще всего осуществляется на конкурсной основе, в том числе путем заключения контрактов.
Порядок организации и проведения тендера на проектные работы устанавливается инвестором в соответствии с Положением о торговле контрактами в Российской Федерации, рядом методологических рекомендаций, утвержденных законодательно.
Рабочая документация как часть проектной
Необходимые в конкретном случае этапы работ определяются заказчиком и проектировщиком в договоре. Они входят в состав разделов проектной документации.
Справочные документы не являются частью рабочей документации и могут быть переданы клиенту, если это предусмотрено в контракте.
Содержание разделов проектной документации по части применения рабочих документов предполагает наличие следующих исходных материалов:
- расчет обоснований по инвестициям;
- одобрение местонахождения объекта от властей;
- акт выбора земли;
- задача архитектурного планирования;
- возможности и технические условия для подключения проектируемых объектов к источникам питания, инженерным сетям и коммуникациям;
- информация о дискуссиях с общественностью относительно решений о строительстве объекта;
- базовые данные об оборудовании, включая индивидуальное производство;
- данные о завершенных НИОКР;
- документы от инвестора, акты оценки и решения муниципальных органов власти о компенсации за разрушенные здания;
- материалы от администрации и государственных надзорных органов в отношении среды проекта и состояния среды окружения;
- информация по инженерным изысканиям, чертежи измерений зданий и сооружений, существующих на строительной площадке;
- чертежи и характеристики продукции компании;
- задачи разработки тендерной документации;
- выводы и материалы, сделанные по результатам обследования существующих отраслей промышленности, структур зданий и сооружений.
Управление разработкой
На каждом этапе работ формируется смета расходов по составу разделов проектной документации. В крупных зарубежных проектах с возрастающей степенью точности скомпилированы по меньшей мере четыре типа оценок:
- предварительная оценка, направленная на изучение жизнеспособности проекта с допустимой ошибкой 25-40 %;
- первичная, имеющая целью сравнения плановых затрат с нормативами бюджетных отчислений (погрешность - 15-25 %);
- ориентировочная, рассчитанная на подготовку плана финансирования проекта с приемлемой точностью 10-15 %;
- финальная, имеющая целью проведение торгов с допустимой погрешностью в 5-6 %.
Последовательность выполнения проектных работ:
- подбор компании по проектированию, подписание контрактов по выбранному проектировщику по результатам проведенного конкурса;
- планирование и оценка работ и услуг;
- надлежащее проектирование и утверждение документации.
Организационные формы проектных фирм очень разнообразны:
- Проектные и строительные фирмы, которые осуществляют полный комплекс проектирования, сборки, строительства и ввода в эксплуатацию.
- Проектные институты, которые осуществляют все необходимые работы и решают задачи по планированию областей разработки. Как правило, такие учреждения специализируются в промышленности.
- Проектные институты, специализирующиеся по технологиям. Такие учреждения можно разделить на три типа: специализирующиеся на начальной стадии проекта; предоставляющие многогранные услуги клиентам, нуждающимся в помощи по сложным и специальным инженерным вопросам; развивающие организации и технологии строительства.
Клиент должен заключить соглашение с лицензиаром - юридическим или физическим лицом с исключительным правом на промышленное использование технологии по проекту.
Существует три возможности выбора проектных компаний заказчиком:
- Предоставление интересующих услуг по мере надобности. В этом случае клиент использует услуги проектной компании на основании специального соглашения без проведения тендера.
- Закрытые переговоры. Если проектная фирма уже выполняет работу для клиента, то ей поручено подготовить предложение о новом проекте, провести экспертизу этих предложений и заключить дополнительное соглашение к контракту.
- Конкурсные методы.
Функциональные обязанности фирм-проектировщиков подразделяются на две части:
- Стандартные, которые включают: предварительный дизайн, проектирование, разработку оценок, авторский надзор.
- Дополнительные, в том числе: подготовка к участию в торгах и помощь в их проведении; анализ проекта; разработка инвестиционных обоснований и ТЭО; участие в управлении проектами; подготовка финансирования, групповые функции.
Функции руководителя проекта
На всех этапах разработки документации руководитель проекта играет ведущую роль. В постановлении Правительства о составе разделов проектной документации функции управляющего четко определены. В ходе проектирования руководитель проекта выполняет следующие задачи:
- аудит за соблюдением объема и сроков выполнения работ с необходимым минимумом;
- отбор и привлечение ведущих инженерных специалистов по проекту;
- координация их деятельности;
- определение рационального старта даты, чтобы избежать преждевременной реализации;
- корректировка числа занятых работников;
- контроль над изменениями в проекте;
- контроль факторов, условий и документов, влияющих на стоимость работ;
- обеспечение минимального диапазона используемых продуктов.
В зависимости от масштаба и сложности проекта функции менеджера могут быть назначены как руководителю всего проекта, так и специально назначенному менеджеру проекта, работающему в команде под наблюдением генерального директора.
Автоматизация проектных работ
Положение о разделах проектной документации предполагает внедрение автоматизации процессов.
Многие зарубежные и отечественные проектные фирмы перешли от компьютеризации индивидуальных и самых трудоемких видов работ к автоматизированному проектированию (САПР), охватывающему весь процесс создания проекта.
Однако созданию САПР предшествует углубленный анализ показателей финансов. Малым и средним фирмам выгоднее использовать услуги специалистов со стороны, чем создавать свою систему с персоналом специалистов.
Основные проблемы, решаемые при внедрении САПР, включают:
- адаптацию организационной структуры компании к требованиям САПР;
- выбор программного обеспечения и вычислений с учетом того, что они обновляются каждые 5-6 лет;
- решение о структуре, используемой в системе данных.
В общем случае данные включают информацию о конкретном потреблении материалов, стоимости, технологиях, времени строительства, а также о стандартах и типовых дизайнерских решениях.
Во многих странах мира эффективно работает CADAD - универсальная система с элементами CAD / CAM по типу искусственного интеллекта.
Заключение
К составлению проектной документации необходимо относиться с особенной тщательностью, а при необходимости – нанимать специалистов в данной сфере. Проектная документация, состав и содержание разделов - это практически гарантированный успех реализации всего проекта в целом при правильном составлении.