О роли государственных организаций, деятельность которых направлена на предоставление социальной защиты гражданам, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях, можно говорить бесконечно. В то же время при фактической реализации активных программ по содействию трудовой занятости населения важно отметить, что, к сожалению, не все они дают ожидаемые результаты. Причиной тому может быть и дефицит регионального финансирования, и стремительный рост задолженности по выплатам пособий, и сужение спектра услуг, предоставляемых соответствующими службами. Кроме того, нередко противоречия возникают при определении правового статуса безработного.
Кто в нашей стране считается безработным?
Для отнесения гражданина к соответствующей категории требуется наличие нескольких требований, установленных законом. На первый взгляд может показаться, что все они просты, и потому каждый, кто выполнит минимум условий, сможет приобрести правовой статус безработного. Порядок признания граждан безработными – это эффективный правовой механизм, позволяющий различать лиц, по-настоящему нуждающихся в государственной помощи, и тех, кто и не собирается трудиться, а лишь планирует поживиться «легкими» бюджетными средствами. 
Получить право на финансовую поддержку со стороны государства имеет все шансы гражданин, который:
- является трудоспособной личностью;
- не имеет никаких источников денежных средств;
- готов приступить к работе, подходящей его квалификации и профессиональным навыкам;
- зарегистрирован в качестве лица, ищущего соответствующий род занятия.
Трудоспособность – важный критерий
Вкратце следует пояснить значение отдельных пунктов из вышеуказанных. Чтобы вы могли лучше разобраться с понятиями трудоспособности и правового статуса безработного, охарактеризуйте их сначала с медицинской и юридической точки зрения. Так, никаких предпосылок для признания гражданина, не имеющего официального трудоустройства, до достижения им 16-летия быть не может. При этом ничто не препятствует заниматься предпринимательством или наемным трудом. На сегодняшний день КЗоТ РФ разрешает принимать на работу лиц, достигших 15 лет, а в некоторых случаях, при соблюдении дополнительных условий, и 14-летних подростков.
Ограничение касается и верхних пределов трудоспособного возраста: для женщин он составляет 55 лет, для мужчин – 60 лет. По достижении данных возрастных границ граждане приобретают право на государственное пенсионное обеспечение. При этом и в данном правиле имеются свои исключения (снижение возраста выхода на пенсию на льготных основаниях, по выслуге лет и т. д.). Приобрести правовой статус безработного не сможет инвалид первой или второй группы при отсутствии соответствующей рекомендации от специализированной комиссии ВТЭК, а также гражданин, приговоренный к выполнению исправительных работ или отбывающий наказание в тюрьме.
В каких случаях нельзя зарегистрироваться на бирже труда?
Лица, имеющие заработок, определенный доход, не смогут воспользоваться данной поддержкой государства. В контексте правового статуса безработного под понятием занятости подразумевается незапрещенная легитимная деятельность граждан, приносящая доход – заработок. Осуществляться она может на основании заключения трудового контракта, соглашения о членстве в коллективных обществах, гражданско-правовых сделок или регистрации физического лица в качестве предпринимателя.
Трудовая занятость – это способ удовлетворения личных и общественных потребностей человека. Граждане, которые признаны законом занятыми или частично занятыми, не имеют возможности воспользоваться государственными услугами службы занятости. К таковым относят следующие категории лиц:
- занимающие оплачиваемую должность, избранные или утвержденные приказом о приеме на работу;
- военные, проходящие службу в армии или структурах МВД;
- учащиеся общеобразовательных, профессиональных, технических или высших учебных заведений.
Основания для аннулирования статуса безработного
В случае утаивания данных, сообщения неверных сведений о себе и своей трудовой деятельности сотрудники службы занятости имеют право аннулировать правовой статус безработного в РФ. Например, ситуация такая: некий гражданин решил испробовать себя в качестве предпринимателя. Но что-то пошло не так, прибыли его любимое дело не принесло, и он, долго не раздумывая и считая себя безработным, решил отправиться в службу занятости для постановки на учет и получения денежного пособия. Спустя некоторое время гражданин получил уведомление о том, что все выплаты по безработице ему отменены. Кроме того, его лишили статуса лица, не имеющего официального трудоустройства, и грозят подать судебное заявление в арбитраж за мошенничество, так как он на протяжении конкретного периода получал пособие и официально числился предпринимателем.
В то же время понятие и правовой статус безработного включают в себя комплекс обязанностей гражданина. Без их исполнения органы службы занятости уполномочены снимать заявителя с регистрационного учета и лишать пособия. Самыми важными из них считают:
- периодическое и своевременное прохождение повторной регистрации на бирже труда;
- обязанность откликаться на предложенные вакансии, направления на работу или профессиональную переподготовку;
- требование службы занятости о необходимости прямых переговоров с потенциальным работодателем о трудоустройстве.
Какие права есть у безработного гражданина?
Охарактеризовать кратко правовой статус безработного можно, ссылаясь на закон РФ «О занятости в Российской Федерации». В нем содержатся основные гарантии трудовых прав указанной категории лиц, к которым относят:
- выбирать, минимум, из двух вариантов подходящей работы;
- проходить дополнительную профессиональную подготовку, переподготовку, квалификационную аттестацию при наличии направления от службы занятости;
- получать денежное пособие лишь в случае отсутствия занятия, подходящего тому или иному роду деятельности;
- помимо пособия по безработице, гражданам обещают компенсировать дополнительные финансовые издержки, связанные с обучением, переездом в другую местность на новую работу;
- проходить бесплатные медицинские осмотры и освидетельствования;
- при необходимости обращаться за содействием к службе занятости для заключения срочного трудового договора.
Какие трудности возникают при постановке на биржу труда?
К сожалению, на практике большинство людей, обращающихся за помощью в органы службы занятости, сталкиваются с нежеланием должностных лиц соблюдать правовой статус безработного гражданина. Признание его таковым подразумевает выполнение работниками госструктуры череды дополнительных бюрократических процедур, а это – затраты времени и бюджетных средств. 
Столкнувшись с нежеланием должностных лиц выполнять свои обязанности в полной мере гражданину, носящему статус безработного, следует обратиться в правозащитную организацию, например, профсоюз.
Положены ли безработным какие-либо выплаты от государства?
Что касается пособия по безработице, то на его получение могут претендовать все лица, зарегистрированные в реестре службы занятости в качестве безработных. К данной категории относят лиц, уволенных с предыдущего места трудовой деятельности по различным причинам, и тех, кто впервые находится в поиске подходящего рабочего места. Решение о назначении выплат принимается службой занятости в ходе регистрации гражданина как безработного и приобретения им соответствующего статуса.
Как рассчитать размер пособия?
О размере пособия по безработице и порядка его выплат несложно найти информацию в отмеченном ранее федеральном законе. Сумма денежной выплаты устанавливается по таким формулам:
- Если заявитель был уволен с основного места работы в течение года, предшествующего безработице, размер пособия определяется в процентном соотношении к средней заработной плате за последние 90 дней по последнему месту работы.
- Если гражданин приобрел правовой статус безработного, не имея трудового стажа, или решил возобновить трудовую деятельность после перерыва, превышающего 12 календарных месяцев, размер его денежного пособия будет зависеть напрямую от величины прожиточного минимума, действующего в пределах конкретного региона России.
- Граждане, имеющие не более 12 месяцев перерыва в трудовой деятельности, и уволившиеся сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие смогут получать выплаты в размере 75 процентов от средней зарплаты на протяжении трех месяцев пребывания на учете по безработице, а в последующие 4 месяца – 60 процентов, а далее – не более 45 процентов.
Кроме того, человеку, имеющий социально-правовой статус безработного, не предоставляется возможность на получение пособия, величина которого будет преобладать над суммой прожиточного минимума в том или ином федеративном субъекте. При этом выплаты не могут быть меньше, чем третья часть того же прожиточного минимум.
При отсутствии трудоустройства на протяжении полутора лет с момента приобретения правового статуса безработного заявитель может претендовать на продление государственной помощи в виде пособия. Однако в этом случае его размер не должен превышать 30 процентов от фиксированного в регионе прожиточного минимума и быть не ниже 100 рублей.
Интересный факт: исследователи пришли к выводу о том, что в некоторых странах государственная поддержка безработных позволяет обеспечивать гражданам не менее достойный уровень жизни в сравнении с постоянной занятостью. Например, в Финляндии размер пособия практически не уступает величине средней заработной платы по региону.
Принцип подбора вакансии для безработного
Отдельного внимания заслуживает определение понятия «подходящей работы». Поскольку именно его относят к перечню ключевых терминов в сфере занятости населения. Именно наличие подходящей вакансии или ее отсутствия зависит, сможет ли безработный сохранить свой статус, размер получаемого им пособия и другое. К данной категории относят предложения о предоставлении рабочего места, поступающие заявителю от инспектора службы занятости и соответствующие:
- Уровню квалификации, трудовым навыкам и направлению профессиональной подготовки. Так, безработному бухгалтеру не предложат работу каменщика или вахтера. При этом подходящей для такого специалиста может стать вакансия экономиста, при условии прохождения дополнительных курсов повышения квалификации, переаттестации.
- Условиям предыдущего места работы. В первую очередь критерий подразумевает достаточный уровень оплаты труда, не идущий вразрез с размером оклада на прежнем рабочем месте.
- Состоянию физического и психического здоровья. Чтобы занимать ту или иную должность гражданин не должен иметь противопоказаний.
- Территориальной доступности рабочего места. Учитывая, что на законодательном уровне отсутствует четкое определение «транспортной доступности» или «максимальной удаленности» потенциального рабочего места, органы местного самоуправления устанавливают предельное расстояние и максимально допустимое время на дорогу. Во многом это зависит от развитости транспортной развязки в соответствующей местности.
Работа без квалификации
Говоря о порядке признания безработным и правовом статусе безработного, стоит отметить, что гражданин автоматически лишается соответствующей поддержки государства с момента официального трудоустройства. Если предложенное органами службы занятости рабочее место соответствует всем вышеуказанным условиям, вне зависимости от того, носит ли данная работа характер временной, сезонной, постоянной, она признается подходящей. Отказ заявителя от двух таких предложений лишает его правового статуса безработного. Гражданам могут быть предложены и иные вакансии. Главное, чтобы они не противоречили требованиям нормативно-правовых актов трудового права. К данной категории относят безработных, которые:
- не имеют трудового стажа;
- не получили специального образования (профессионального, технического, высшего);
- на протяжении года, предшествовавшего обращению за приобретением правового статуса безработного, были неоднократно уволены;
- ранее осуществляли предпринимательскую деятельность;
- желают возобновить трудовую деятельность по истечении 12-месячного перерыва;
- получили направление от службы занятости для прохождения обучения, но были отчислены за совершение дисциплинарных проступков.
Кроме того, подходящей работой не может считаться та, которая предполагает перемену места жительства или подразумевает получение заработной платы, величина которой не достигает прожиточного минимума, а сами условия труда не соответствуют законным требованиям.
На официальном уровне безработица признана неизбежным социально-экономическим явлением в ряде современных государств. В нашей стране правовой статус безработных граждан подразумевает право незанятого населения осуществлять продуктивную, свободно избранную деятельность. Его реализации способствует содействие государства в поиске подходящей работы, оказание финансового подспорья на период безработицы, профессиональное обучение по соответствующим направлениям и многое другое.