Как известно, правительство является высшим государственным органом, который осуществляет и следит за исполнением законов на территории своего государства. Чаще всего оно обладает правом предлагать на обсуждение парламенту законодательные акты.
Система разделения властей практически всегда бывает в государстве республиканского типа. Нетрудно предположить, что Советский Союз попадал под это определение.
В период с 1946 по 1991 год в Советском Союзе правительством назывался небезызвестной Совет Министров.
Что же было раньше?
Неправильно думать, что до 1946 года и до учреждения Совета Министров СССР в Советском союзе не было органов исполнительной или же учредительной власти. На самом деле раньше они просто-напросто назывались несколько иначе, а в 1946 году Иосиф Виссарионович Сталин, тогдашний глава советского государства, решил заменить Совет Народных Комиссаров СССР на Совет Министров СССР.
Однако единственное, что действительно претерпело какие-либо изменения, так это многострадальное название исполнительного органа. Система осталась прежней, как, собственно, и состав. Зачем же все это было сделано? Имелся ли резон или Сталин просто поддался своей прихоти? Нет. Дело в том, что в то время лидеры стран мира совместно приняли новые стандарты, которые использовались для названия определенных государственных органов. Советский Союз не остался в стороне, и в самое ближайшее время распустил Совнарком лишь для того, чтобы через несколько дней, 15 марта 1946 года, все вернулось на свои места.
Внутреннее устройство
В Совете Министров СССР были Председатель, его заместители, министры, председатели комитетов и республиканские председатели Совета Министров. Присутствие последних объяснялось тем, что государственное устройство СССР имело федеративный характер. При ряде допущений Председатель мог позволить лицам, занимавшим руководящие должности в Советском Союзе, вступить и некоторое время принимать участие в деятельности правительства.
Совет Министров был разделен на две палаты: низшую и высшую. Для осуществления своих полномочий они собирались в Московском Кремле.
Что такое министерства и откуда они взялись?
Во времена Советского Союза появились министерства, которые отвечали исключительно за порученные им отрасли народного хозяйства. Также существовали государственные комитеты СССР. Они руководили хозяйственными отделами, которые не попадали под четкое определение. Их называли межотраслевыми.
Что они должны были делать?
В Конституции Советского Союза было указано, что Совет Министров руководил, во-первых, народным хозяйством. А также развитием научной и культурной отраслей, экономикой, охраной природных ресурсов, строительством, управлением строительными и промышленными организациями, банками, внешней и внутренней политикой, исполнением государственного бюджета. Контролировал систему общественной безопасности, руководство Вооруженных Сил СССР в отношении призывников и военной техники. В дополнение к этому Совет Министров вправе был заниматься определенным перечнем вопросов государственного управления, которые не входили в сферу ведения таких учреждений, как Верховный Совет СССР и прочие.
Нетрудно догадаться, что Совет Министров обладал властью над различными министерствами на территории Советского союза.
По сути именно постановлениями Совета Министров СССР осуществлялось управление Советским союзом. Из этого следует, что председатель Совмина и являлся негласной, но от этого не менее значимой главой государства.
Кто всех главнее?
Председатель Совета Министров СССР должен был руководить и выбирать состав правительства, порой решать вопросы государственной важности. В определенных случаях он же представлял страну на мировой арене. Впрочем, Председатель Совета Министров СССР не мог делать абсолютно все, что взбредет ему в голову. Многие вопросы решались на заседаниях Верховного Совета с помощью голосования, и глава правительства никак не мог повлиять на то, что решит большинство.
Личности
С 1946 по 1953 год страной, по сути, управлял Иосиф Виссарионович Сталин. При нем в состав исполнительной власти входили Николай Булганин, Вячеслав Молотов, Андрей Андреев, Лаврентий Берия, Николай Вознесенский, Климент Ворошилов, Александр Ефремов, Лазарь Каганович, Алексей Косыгин, Алексей Крутиков, Георгий Маленков, Вячеслав Малышев, Анастас Микоян, Максим Сабуров и Иван Тевосян.
Пока они стояли у власти, в СССР произошел ряд кардинальных изменений: общий уровень образования повысился, страна оправилась от последствий войны, качество жизни в целом улучшилось, промышленный и экономический прогресс был виден на лицо.
После смерти Сталина новый глава исполнительной власти Георгий Максимилианович Маленков, не стал полностью менять состав Совмина. Берия, Булганин, Каганович, Молотов, Тевосян, Микоян, Малышев и Косыгин остались, где и были, хотя многие из них вскоре покинули свой пост. Вначале 1953 года Берию и его сподвижников без каких-либо на то оснований обвинили в предательстве и сместили.
После Маленкова управление Советом Министров СССР осуществлял Николай Александрович Булганин. При нем состав правительства существенно расширился, но на благосостояние страны это не сказалось.
Следом шел Никита Сергеевич Хрущев, который управлял Совмином всего шесть лет, но и за это короткое время сумел занять свое место в истории. При нем Косыгин, Микоян и Устинов стали первыми помощниками. Их время называют периодом "оттепели". Цензура снизилась, репрессии прекратились почти полностью. Впервые человек сумел совершить полет в космическом пространстве.
Алексей Николаевич Косыгин пробыл на месте главы правительства 16 лет. Николай Александрович Тихонов - пять. Николай Иванович Рыжков, который занимал пост председателя столько же, был последним главой правительства.
Перестройка
В 1990 году решили изменить действующую Конституцию, а заодно с ней переименовать высший исполнительный и учредительный орган в Кабинет Министров. До января 1981 года Совет Министров продолжал удерживать свои полномочия. Первого февраля было издано их последнее постановление.
В нем говорилось о необходимости поменять условия, по которым государство снабжало продукцией военные организации, начиная с 1977 года.
Интересные факты
В 1956 году Совмин под главенством Булганина запретил брать деньги за обучение в старшей школе, а также в специальных учебных заведениях, университетах и институтах.
Постановления ЦК КПССС и Совета Министров СССР часто приравнивались по значимости.
В послевоенный период Совету Министров пришлось столкнуться со многими трудностями, но благодаря жесткому режиму и четкому управлению страна относительно быстро вернулась к довоенному состоянию.
В одно время с Советом Министров существовал Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС), который представлял собой одно из министерств. Они занимались народными движениями в сфере культуры, хозяйства и науки. В 1989 году вышло постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС. В нем говорилось о том, что женщинам, у которых были маленькие дети, будут увеличены отпуска.
Один из самых первых указов Совета Министров был о реактивном вооружении.
В 1947 году вышел указ о добровольном переселении азербайджанского населения с их родного места жительства.