Рубрики
...

Земли населенных пунктов - что это значи? Виды, назначение, состав

Когда рассматривается такое понятие, как земли населенных пунктов, что это значи, и что они собой представляют? Это одна из самых важных сторон гражданско-правового оборота. При этом основное назначение земель населенных пунктов заключено в застройке и постепенном развитии сел, городов и других муниципальных образований.

Подобная категория формируется в связи с ее большой значимостью. Ведь с ростом населения страны растет и потребность в строительстве жилья, а также в создании необходимой для людей инфраструктуры. Подобное развитие событий государством должно предусматриваться заранее, в связи с чем должны расширяться земли населенных пунктов. Что это значи? Под них постепенно, по мере необходимости, должны быть переведены пустующие территории.

что значит категория земель земли населенных пунктовИменно для этого в законодательствах и различных правовых актах устанавливаются точные параметры тех участков, которые могли бы подлежать застройке с целью увеличения поселения. Это позволяет расширить границы земель населенных пунктов.

Законодательство

Использование земель населенных пунктов, а также все взаимоотношения, которые возникают в связи с осуществлением оборота этого недвижимого имущества, отражены в соответствующих нормативных актах. Основным из них является, конечно же, Конституция. Однако этот документ не содержит в себе каких-либо конкретных регулирующих положений. Именно поэтому основной источник, содержащий в себе все необходимые нормы, – это Земельный Кодекс. В данный документ включено четыре специальные статьи, которые касаются правового положения территории поселений. В их числе следующие:

1. Статья 83 ЗК. При ее изучении можно определиться с основным понятием и уточнить - земли населенных пунктов, что это значи. Кроме того, в данной статье установлен порядок, позволяющий придать необходимый статус территориям, подлежащим заселению людьми. Здесь же указывается и на порядок определения границ населяемых зон. Согласно описанной в статье норме, право определения территории и статуса принадлежит местным властям. В статье также определено и то, что любой земельный участок земли населенных пунктов подлежит реквизиции государством в случаях реализации генеральных планов расширения городов и их застройки.

2. Статья 84 ЗК. В ней регулируются вопросы, которые связаны с установлением и определением границ территории поселков и земель. Основным моментом данной статьи, который имеет значение для частных землепользователей, является возможность включения их собственности в границы населенного пункта без осуществления реквизиции.

3. Статья 85 ЗК. В ней установлены виды земель населенных пунктов. Кроме того, данная статья регулирует те взаимоотношения, которые возникают между владельцами и пользователями отдельных объектов недвижимости этой формы. Это, как правило, государство и организации, осуществляющие постоянное или временное управление теми объектами, которые расположены в городской черте.

4. Статья 86 ЗК. В ней дается определение, что является пригородными зонами. Так, к этой категории земель относят территории, располагающиеся вблизи городов, а также имеющие с ними соединенную инфраструктуру и общие связи хозяйственного характера.

И, конечно, Земельный Кодекс не может ответить абсолютно на все вопросы, которые касаются земли населенных пунктов. Что это значи? Ответы на вопросы, затрагивающие проблемы, связанные с данной категорией гражданско-правового оборота, можно найти и в других специальных законодательных нормах.

Назначение земель поселений

Если проанализировать нормы Земельного Кодекса, то становится понятен состав территории населенных пунктов. Это указано в статье 85 ЗК, где определено, что значит категория земель. Земли населенных пунктов, согласно этой статье, делятся на следующие зоны:

- промышленные;
- рекреационные;
- для транспортных и инженерных инфраструктур;
- под общественно-деловые нужды;
- для постройки жилья;
- сельскохозяйственного использования;
- под размещение военных объектов;
- для специальных объектов;
- прочие.

категория земель земли населенных пунктовПри обустройстве перечисленных выше зон порядок градостроения подлежит отдельной регламентации. При этом затрагиваются все имеющие место процессы, необходимые для застройки поселений, в том числе и зданиями для частного жилища, общественными сооружениями и промышленными комплексами. Закреплена законом и обязанность каждого из собственников данной формы недвижимого имущества в поселке или в городе, соблюдать необходимый регламент возведения объектов, который установлен уполномоченным органом. При этом разъясняется, что работы по обустройству участков, которые принадлежат частным лицам, должна проводиться в соответствии с требованиями пользования. Те территории, которые предназначены для деятельности общественной и деловой сферы города, подлежат застройке зданиями культурно-бытового, общественного и управленческого характера, а также имеющих социальное назначение.

На участках, выделенных для промышленной зоны, могут располагаться объекты, необходимые для обслуживания сельскохозяйственного сектора.
Земли населенных пунктов для ведения всех вышеперечисленных сфер нередко переплетаются между собой территориально. Именно поэтому еще до начала использования участка следует внимательно изучить регламент и карту населенного пункта в месте его расположения. Рассмотрим более подробно все категории земельных секторов населенных пунктов.

Жилые зоны

Указанная категория неизменно входит в состав земель населенных пунктов. Данные зоны предназначаются для построения на их территории жилых зданий. Но при этом здесь же могут быть возведены и объекты культурно-бытового, а также иного назначения.

Порой в жилых зонах располагается индивидуальная жилая застройка. Это также не противоречит действующему законодательству. Разрешено в ней и строительство мало-, средне-, а также многоэтажной смешанной застройки. Какие еще имеют данные земли населенных пунктов виды разрешенного использования? На них может быть осуществлена и иная застройка, которая не противоречит градостроительному регламенту.

земли населенных пунктов что это значиПеречень зданий, относящихся к жилым, в целом выглядит так:

- коттеджи и частные дома;
- дома, имеющие разное количество этажей;
- прочие типы построек, предназначенные для проживания.

Помимо этого, в жилой зоне могут быть построены:

- бытовые предприятия;
- здания коммунального хозяйства,
- учреждения социальной сферы, такие как детские сады и религиозные здания, поликлиники и больницы, школы и религиозные здания и учебные заведения;
- стоянки, предназначенные для личных автомобилей населения;
- гаражи;
- прочие объекты, необходимые для нормальной жизни людей, не предполагающие ухудшения экологических условий.

Здесь же допускается и нахождение дачных, садовых и приусадебных хозяйств.

Общественно-деловая зона

Какие включают эти земли населенных пунктов виды разрешенного строительства? На данных территориях находятся различного рода административные здания, объекты образовательного, культурного, бытового и обязательно социального назначения. Располагаются в общественно-деловых зонах и иные здания, предназначенные для общественного пользования, которые не противоречат градостроительному регламенту.

В перечне объектов, располагаемых на таких территориях, могут находиться:

- деловые центры и коммерческие предприятия;
- здания и сооружения, необходимые для осуществления производственной, коммерческой и другой деятельности;
- другие организации и предприятия, а также учреждения, созданные для общественного пользования.

Иначе говоря, что предполагает данная категория земель? Земли населенных пунктов, отведенные под общественно-деловую зону, включают в себя все необходимое для активной жизни и нормальной деятельности людей. Здесь же могут находиться многоэтажные или подземные стоянки, отели, а также жилые дома. Все они не выходят за рамки того перечня объектов, которые предусматриваются законом для данного сектора.

Промышленные зоны

Что представляет собой данная категория земель? Земли населенных пунктов, находящиеся в составе производственной зоны, застраиваются промышленными, а также коммунально-складскими и другими объектами, предназначенными для осуществления деятельности.

использование земель населенных пунктов

При этом все они не должны противоречить градостроительным регламентам.

Размещение инженерных и транспортных инфраструктур

Данные сектора тесно переплетаются по своему функциональному назначению с промышленными. При этом производственная зона и зоны для размещения инженерных и транспортных инфраструктур могут застраиваться:

- коммунальными объектами, а также зданиями жилищно-коммунального хозяйства;
- оптовыми торговыми образованиями;
- учреждениями и организациями транспортного хозяйства;
- складами;
- промышленными предприятиями;
- прочими видами инфраструктур, которые предусмотрены градостроительным регламентом.

Как промышленная, так и инженерная территория предусматривает наличие санитарных зон. Они создаются исходя из технологических требований, существующих применительно к тому или иному производству.

Что касается зоны, предназначенной для инженерной и транспортной инфраструктуры, то на ее территории не должно быть никаких объектов недвижимости, кроме временных. Но и при этом они не должны мешать нормальному функционированию инженерных коммуникаций и всех видов транспорта.

Рекреационные зоны

Использование земель населенных пунктов данного типа производится для отдыха людей, а также для туризма. В этих секторах располагаются городские леса, парки, скверы, пруды и сады, водохранилища и озера.

границы земель населенных пунктовЭтот вид использования земли населенных пунктов обязательно должен быть учтен в генеральных планах градостроительства. Ведь размещение на данной территории различных объектов недвижимости допускается только в тех случаях, когда их основным предназначением является обеспечение самой зоны рекреации.

В рамках границ населенных пунктов возможно выделение особо охраняемых участков. К ним относят земли, которые имеют уникальное природоохранное, историко-культурное, научное, эстетическое и другое назначение.

Зоны для специальных объектов

Статья 85 ЗК упоминает и о секторах с особым режимом. К ним относятся зоны, выделенные для размещения крематориев и кладбищ, свалок и скотомогильников, бытовых отходов и прочих объектов, которые не могут быть использованы с другими видами участков городов и сел. На этих территориях запрещено любое строительство, а также отчуждение зданий.

Определение подобных зон производится органами исполнительной власти по согласованию с субъектами местного самоуправления. Данная категория земель имеет свою особенность. Подобные участки обладают ограниченным доступом для большинства граждан.

Зоны для расположения военных объектов

Любые отношения этого сектора регулируются специально созданными нормативно-правовыми актами. Отведена подобная зона для размещения на ней военных объектов или тех, которые имеют особое назначение.

Сельскохозяйственные земли

Под ними подразумеваются сады и поля, виноградники и распаханные участки, которые используются по своему прямому назначению, но только до определенного момента. Перевод их в другой вид может произойти в связи с ростом города или населенного пункта. Причем изменение классификации должно соответствовать плану государственного строительства, а также правилам застройки участков. Подобное правило действует и в отношении построек и зданий, которые относятся к осуществлению сельскохозяйственной деятельности.

В составе участков подобной зоны выделяют:

- угодья земледельческого типа;
- территории, используемые для скотоводства (пастбища);
- участки, занятые личными подсобными хозяйствами, дачами и т.д.

Для общего пользования

Все то, что не вошло в перечисленные выше категории использования земель населенных пунктов, имеет отношение к этой зоне. Отличительной чертой территории, которая предназначена для общего пользования, является ее большая площадь.

государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов

Это зона, занятая улицами и площадями, скверами и бульварами, набережными и закрытыми водоемами. Это объекты, которыми могут пользоваться все граждане без всяких препятствий, и приватизации они не подлежат.

Виды земель

Весьма неоднозначным является ответ на вопрос «Что значит категория земель?». Земли населенных пунктов, согласно действующему законодательству, не подлежат какой-либо одной строгой классификации. Помимо видов данной формы недвижимости, приведенных выше, различают земли:

1. По признаку приватизации и доступности. Большинство участков пунктов для проживания людей могут быть переведены в частный сектор. Исключение составляет лишь зона общего пользования.

2. По возможности разрешенного использования. Как видим, существует переплетение территорий, принадлежащих к разнообразным зонам. При этом они в той или иной степени оказывают определенное влияние друг на друга. Например, в том случае, если на территории поселений и городов имеются объекты природоохранного или историко-культурного значения, то порядок их пользования будет совмещен. Приоритетными при этом, без сомнения, явятся более значимые цели.

3. Находящиеся в генеральном плане градостроения («красные линии»). Данные участки в недалеком будущем, возможно, будут использованы под застройку города, так что тратиться на них и застраивать эту зону не имеет смысла.

4. Пригородные. Это земли, находящиеся в особом положении. Они могут принадлежать к любой категории, но в то же время существует большая вероятность их перевода в состав поселений. Перед самой реализацией такого плана пригородные участки освобождают от промышленных объектов, насаждений и зданий инфраструктурного назначения.

5. В зависимости от предназначения для частных лиц. Это могут быть участки, которые выделены для строительства индивидуального жилья, под застройку пристройками различного назначения, для ведения людьми своих подсобных хозяйств и территории, занятые садовыми товариществами.

Оценка земельных участков

Земля является не только природным ресурсом, но и объектом недвижимости, а также основным средством производства. Именно поэтому она подлежит обязательной оценке.

Что представляет собой данная процедура? Оценка является расчетной или экспертной стоимостью объекта недвижимости или любого вещного интереса. При этом ее проведение должно осуществляться уполномоченным лицом или специалистом по оценке и анализу недвижимости.

земли населенных пунктов для веденияГосударственная кадастровая оценка земель населенных пунктов представляет собой ряд действий, которые направлены на выявление способности того или иного участка удовлетворять различным социальным потребностям не только конкретного человека, но и всего общества в целом. При этом учитывается и возможность размещения в исследуемом секторе различного рода производственных объектов, рекреационных зон и т.д. Производится подобная оценка на конкретную дату.

Кадастровая стоимость любого земельного участка определяется с применением целого комплекса методов. В их числе следующие:

- сравнительный, представляющий собой оценку объекта, основанную на сравнении его с аналогичными, информация о ценах на которые уже имеется;
- доходный, основанный на определении ожидаемой прибыли в случае пользования земельным участком;
- затратный, выявляющий сумму издержек, необходимую для воспроизводства или замещения участка с учетом его износа.

В границах населенного пункта оценивается потребительская стоимость участков. При этом кадастровая цена каждой из подлежащих оценке зон включает в себя основную часть, которая соответствует наихудшим условиям, и дополнительную, представляющую собой цену за лучшие условия.

Методика, существующая для выявления кадастровой стоимости участка земли в пределах населенного пункта, строится на балльной оценке, позволяющей указать на уровень существующих показателей ценностей участков в данном селе или в городе. Производится подобная оценка по различным группам. Исходя из полученного совокупного балла и делается общий расчет стоимости.

Все полученные оценки участков находят отражение в государственном земельном кадастре, который, в отличие от лесного, водного и прочих, занимает особое место. И это определяется спецификой его основного объекта.

Земельный кадастр представляет собой целую систему действий по описанию, учету и оценке различных зон, в том числе и находящихся в населенных пунктах. Проводятся подобные мероприятия государством. Их основная цель состоит в получении объективных сведений о земле. Таким образом, кадастр является не чем иным, как специальным государственным учетно-оценочным мероприятием. Под ним понимается совокупность обоснованных и достоверных сведений о земле как об объекте, имеющем хозяйственное и правовое положение.

Кадастровая оценка дает представление о том богатстве, которым владеет общество в целом, а также отдельные его члены, и, кроме того, позволяет обеспечить справедливое налогообложение землепользователей и землевладельцев.