В современном строительстве и ремонте непредвиденные расходы являются важной составляющей сметной документации. Учет таких расходов позволяет избежать финансовых потерь при возникновении незапланированных затрат. Однако не все заказчики и подрядчики понимают особенности расчета и применения этой статьи расходов. Давайте разберемся в тонкостях обоснования и использования непредвиденных расходов в сметах.
Понятие непредвиденных расходов
Непредвиденные расходы определяются в методике МДС 81-35.2004 как резерв средств на работы, потребность в которых возникает при уточнении проектных решений или изменении условий строительства. Это финансовый запас на покрытие затрат, которые невозможно было предусмотреть заранее.
Такой резерв необходим, чтобы оперативно профинансировать дополнительные работы без пересчета всей сметной документации и изменения договора. Например, если в ходе строительства выявляется неучтенная особенность грунтов или конструкций здания. Или если появляется потребность в большем объеме материалов из-за ошибки в проекте.
Резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется от итоговой суммы расчетов, предусмотренных главами 1-12 сводного сметного расчета стоимости строительства.
При строительстве и реконструкции в состав непредвиденных расходов могут включаться затраты, связанные с:
- увеличением объема работ по рабочим чертежам;
- ошибками в сметных расчетах;
- изменениями проектных решений;
- предмонтажной ревизией оборудования.
При капитальном ремонте непредвиденные расходы определяются от итогов глав 1-9 сводного сметного расчета.
Нормативы для непредвиденных расходов
Согласно МДС 81-35.2004, предельные значения норматива для непредвиденных расходов составляют:
- Для объектов непроизводственного назначения - до 2% от сметной стоимости;
- Для объектов производственного назначения - до 3%;
- Для уникальных объектов и объектов атомной энергетики - до 10%.
Эти значения применяются, если финансирование ведется из бюджета. Для частных объектов норматив согласовывается между заказчиком и подрядчиком.
Например, при строительстве торгового центра (объект непроизводственного назначения) норматив непредвиденных расходов может составлять 1,5% от сметной стоимости.
Для промышленного предприятия (производственный объект) этот показатель может быть равен 2,5-3%. А для АЭС, которая относится к уникальным объектам, норматив может составить 7-8% в зависимости от сложности и масштаба строительства.
Расчет непредвиденных расходов
Расчет непредвиденных расходов выполняется по определенным правилам.
В сводном сметном расчете сумма определяется от итогов по соответствующим главам, путем умножения на норматив в процентах. Полученная величина показывается отдельной строкой.
Например, для непредвиденные расходы на строительство торгового центра с итогом по главам 1-12 в 500 млн рублей при нормативе 1,5% расчет будет таким:
| 500 000 000 × 1,5% = | 7 500 000 рублей |
Полученная сумма непредвиденных расходов в размере 7,5 млн рублей вносится отдельной строкой в конце сводного сметного расчета перед итогом.
В локальных сметах непредвиденные расходы рассчитываются аналогично - как процент от итога затрат по смете без учета НДС.
Отражение в сметной документации
После расчета суммы непредвиденных расходов ее необходимо корректно отразить в сметной документации:
- В сводном сметном расчете - отдельной строкой после итоговых сумм по соответствующим главам.
- В объектных и локальных сметах - отдельной строкой перед показателем "Итого".
При этом непредвиденные расходы распределяют по графам 4-8 в зависимости от этапа проектирования.
Таким образом обеспечивается резервирование средств по этой статье затрат на всех стадиях реализации проекта.
Использование средств на непредвиденные расходы
После того, как непредвиденные расходы включены в смету, возникает вопрос их практического применения. Использование этих средств возможно только при возникновении обстоятельств, которые обосновывают такие затраты.
Например, если в процессе строительства выявляется потребность в дополнительных или более сложных работах, чем было заложено в проекте. Для оплаты таких работ за счет резерва непредвиденных расходов должны быть оформлены:
- Листы авторского надзора проектировщика;
- Акты на дополнительные работы с участием представителей заказчика, проектировщика и подрядчика.
Если по итогам выполнения работ сумма резерва на непредвиденные расходы не была использована, она остается в распоряжении заказчика.
Нормативная база для непредвиденных расходов
Основными документами, регулирующими порядок учета непредвиденных расходов, являются:
- МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ No 87 от 2008 г. «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
В этих документах приводятся определение, нормативы, порядок расчета и отражения непредвиденных расходов в сметах.
Ошибки при планировании непредвиденных расходов
Часто при составлении смет допускаются ошибки в части непредвиденных расходов. К ним относятся:
- Неверное определение норматива, не соответствующее документам.
- Отражение непредвиденных расходов не отдельной строкой.
- Некорректное распределение по графам сметы.
Такие ошибки могут привести к недофинансированию работ или необоснованному удорожанию проекта.
Контроль использования непредвиденных расходов
В целях предотвращения нарушений при использовании резерва на непредвиденные расходы необходим контроль:
- Проверка обоснованности включения в смету.
- Анализ расходования средств в ходе работ.
- Мониторинг исполнения лимитов по договору.
Такой контроль позволит избежать перерасхода или нецелевого использования средств.
Оптимизация непредвиденных расходов
Чтобы избежать избыточного резервирования средств на непредвиденные расходы, можно использовать следующие меры оптимизации:
- Тщательная проработка проекта для снижения вероятности появления дополнительных работ.
- Применение более точных нормативов для конкретного объекта.
- Поэтапное уточнение непредвиденных расходов по мере конкретизации проектных решений.
Это позволит более обоснованно подойти к планированию резерва и снизить риски нерационального расходования средств.
Учет непредвиденных расходов в новой системе ценообразования
С введением нового порядка определения сметной стоимости изменились подходы к учету непредвиденных расходов:
- Резерв определяется только в пределах, установленных методикой Минстроя России.
- Не учитывается в составе цены контракта при его исполнении.
- Влияет на формирование начальной максимальной цены контракта.
Эти новации направлены на повышение обоснованности непредвиденных расходов в сметах.
Альтернативные способы покрытия непредвиденных расходов
Помимо резервирования средств в смете, для покрытия незапланированных затрат можно использовать:
- Страхование строительных рисков.
- Включение рисковой премии в договорную цену.
- Создание резервного фонда за счет прибыли.
Применение таких инструментов позволит снизить объем непредвиденных расходов в сметах и повысить финансовую устойчивость проектов.
Перспективы совершенствования подходов к непредвиденным расходам
В будущем возможно внедрение новых методов планирования непредвиденных расходов, например:
- Применение вероятностных моделей и анализа рисков.
- Использование больших данных и машинного обучения.
- Детальное нормирование для разных типов объектов и работ.
Это позволит повысить точность определения потребного резерва и снизить сметную стоимость проектов.