Правовая охрана животного мира - необходимое условие сохранения биоразнообразия нашей планеты. Животные играют ключевую роль в поддержании хрупкого равновесия экосистем. К сожалению, хозяйственная деятельность человека зачастую наносит непоправимый ущерб фауне. Для защиты обитателей лесов и морей существует комплекс правовых норм.
История вопроса
Правовая охрана животного мира берет начало в далеком прошлом. Еще в Древней Руси существовали запреты на охоту в «нерестовое время», чтобы не мешать размножению зверей и птиц. С развитием промышленности масштабы браконьерства возросли, что требовало более жестких законодательных мер.
В рамках Российской Империи в 1892 году были приняты «Правила об охране лесов от хищнического истребления лесных зверей и птиц». Этот документ впервые ввел ограничения на охоту для коммерческих целей.
Современный этап правового регулирования в сфере охраны животного мира начинается с принятия Конституции РФ 1993 года. Она закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду, а также устанавливает обязанность сохранять природу и окружающую среду.
Правовые основы охраны животного мира
Комплекс нормативно-правовых актов в сфере охраны животного мира включает:
- Конституцию РФ
- Международные договоры и конвенции по охране фауны
- Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. No 52-ФЗ
- Федеральный закон «Об охоте...» от 24 июля 2009 г. No 209-ФЗ
- Подзаконные акты Правительства РФ
- Законы субъектов РФ об охране животного мира
Объектами правового регулирования являются дикие животные, обитающие в состоянии естественной свободы. Не распространяется законодательство на домашних и сельскохозяйственных животных.
Цели правовой охраны животного мира:
- Сохранение биологического разнообразия
- Обеспечение устойчивого существования и воспроизводства популяций
- Создание условий для рационального непрерывного использования диких животных
Меры по охране животного мира
Охрана фауны осуществляется по трем основным направлениям:
- Регулирование использования ресурсов животного мира
- Сохранение видового разнообразия
- Охрана среды обитания животных
Конкретные меры охраны:
- Лимиты и квоты на изъятие особей
- Ограничения в период размножения и миграций
- Создание ООПТ (заповедники, заказники, национальные парки)
- Занесение в Красную книгу редких и исчезающих видов
- Разведение животных в неволе
Обязательная экологическая экспертиза хозяйственной деятельности проводится в целях оценки воздействия на среду обитания животных.
| Деятельность по охране включает: | 1) Государственный учет животных | 2) Ведение государственного кадастра | 3) Экологический мониторинг популяций |
Ответственность за нарушение законодательства об охране животных
За незаконную охоту, браконьерство и иные правонарушения виновные лица привлекаются к:
- Административной ответственности
- Уголовной ответственности
Кроме того, нарушители обязаны возместить причиненный ущерб популяциям и среде их обитания.
Государственный контроль
Контроль за соблюдением законодательства в сфере охраны животного мира осуществляют уполномоченные госорганы. К их функциям относятся:
- Выявление нарушений правового режима охраны животного мира
- Привлечение виновных к ответственности
- Координация природоохранной деятельности
Важная роль в обеспечении режима охраны принадлежит общественному экологическому контролю. Общественные инспекторы по охране природы имеют право:
- Проверять документы на право пользования объектами животного мира
- Составлять протоколы о нарушениях
- Оповещать органы власти и население об угрозах животному миру
Международное сотрудничество
Масштабы проблем в сфере охраны животных выходят далеко за рамки отдельно взятых государств. Для их решения необходимы объединенные усилия мирового сообщества.
Россия участвует более чем в 30 международных конвенциях и соглашениях, в том числе:
- Конвенция по охране мигрирующих видов
- Соглашение по охране полярных медведей
- Конвенция о биологическом разнообразии
Экологическое просвещение
Формирование экологической культуры граждан имеет важнейшее значение для охраны животных. Необходимо:
- Проводить тематические уроки в школах и вузах
- Организовывать природоохранные акции
- Освещать проблемы в СМИ
- Популяризировать бережное отношение к фауне
Только целенаправленная просветительская работа поможет сформировать экологическое сознание у подрастающего поколения.
Роль гражданского общества
Общественные экологические организации играют важную роль в деле охраны животных. Они:
- Контролируют соблюдение природоохранного законодательства
- Оказывают содействие госорганам
- Инициируют изменения в правовом регулировании охраны животного мира
- Формируют экологическое сознание граждан
Экономические механизмы охраны животных
Наряду с административными мерами, для сохранения биоразнообразия применяются экономические стимулы. К ним относятся:
- Плата за пользование животным миром
- Возмещение вреда окружающей среде
- Экологическое страхование
- Налоговые льготы для организаций, занимающихся охраной животных
Экономические методы призваны сделать охрану животного мира выгодной для бизнеса, а ущерб от браконьерства - неприемлемым.
IT-технологии для защиты животных
Современные информационные технологии открывают новые возможности для охраны объектов животного мира. К примеру:
- Спутниковое слежение за перемещением животных
- Видеонаблюдение на ООПТ
- Мобильные приложения для оповещения об экологических правонарушениях
- Онлайн-карты мест обитания редких видов
Активное внедрение IT в сферу охраны животных - задача ближайшего будущего.
Экотуризм как средство охраны
Развитие экологического туризма способствует сохранению популяций диких животных. Легальные экскурсии и фотосафари:
- Создают рабочие места для местного населения
- Приносят доход бюджету ООПТ
- Формируют бережное отношение к дикой природе
По мере развития инфраструктуры для экотуризма снижается браконьерство на охраняемых территориях.
Воспитание бережного отношения к животным
Формирование экологической этики и культуры - главный путь решения проблемы сохранения биологического разнообразия планеты. Необходимо:
- Разъяснять ценность животного мира
- Показывать пример начала с себя
- Поощрять экологичный образ жизни
Только изменив мировоззрение, можно рассчитывать на перемены к лучшему в глобальном масштабе.
Проблемы в сфере охраны животных
Несмотря на предпринимаемые меры, остро стоят следующие проблемы:
- Незаконная охота и браконьерство
- Уничтожение среды обитания животных
- Загрязнение окружающей среды
- Изменение климата
Данные угрозы требуют комплексного решения на законодательном уровне с привлечением общественности.
Надеемся, теперь вы лучше понимаете, что такое правовая охрана животного мира и зачем она нужна.