В последнее время особое внимание уделяется вопросам соблюдения законности при проведении различных проверок контролирующими органами. Прокуратуры ежегодно утверждают сводные планы предстоящих проверок, чтобы обеспечить их прозрачность и предсказуемость для бизнеса. Давайте разберемся, как функционирует эта система.
Общие сведения о планах проверок
Согласно действующему законодательству, все проверки делятся на плановые и внеплановые. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых контролирующими органами ежегодных планов. Целью плановых проверок является регулярный мониторинг соблюдения обязательных требований законодательства проверяемыми организациями и ИП. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления жалоб, при необходимости проверки исполнения предписаний и по ряду других оснований.
Планы проверок утверждаются прокуратурами регионов на основании предложений контрольно-надзорных органов. В планы включаются сведения о проверяемом субъекте, цели и основании проведения каждой запланированной проверки. На практике прокуратуры зачастую нарушают требования законодательства и вместо единого сводного документа публикуют отдельные планы по каждому контрольному органу.
Планы проверок утверждаются прокуратурами регионов на основании предложений контрольно-надзорных органов.
Анализ конкретных планов проверок
Давайте проанализируем утвержденные на предстоящий период планы проверок в различных субъектах РФ. В частности, во Владимирской области запланировано 152 проверки, в Архангельской области - 98. При этом наибольшее количество нарушений выявляется в сферах торговли, общепита, бытового обслуживания.
- Самыми распространенными контрольными органами являются: пожарный надзор МЧС России; Роспотребнадзор; Роструд.
- Наиболее частые цели проведения проверок:
- контроль исполнения предписаний; проверка соответствия обязательным требованиям; проверка соблюдения лицензионных требований.
К примеру, во Владимирской области запланирована проверка ООО "Автолайн" (ИНН 3328040000). Цель проверки - контроль исполнения предписания от 13.11.2017 года. Основание - истечение срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.
Субъект | Цель проверки | Основание |
ООО "Автолайн" | Контроль исполнения предписания | Истечение срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений |
А в Ханты-Мансийском автономном округе планируется проверка ООО "Стройматериалы" (ИНН 8604055507). Цель - проверка соблюдения обязательных требований. Основание - истечение 3-х лет со дня окончания последней плановой проверки.
Как видно из примеров, основания и цели проведения запланированных проверок могут существенно различаться.

Рекомендации бизнесу
Как же можно использовать информацию из утвержденных координационных планов проверок
для подготовки к предстоящим мероприятиям контрольных органов? Во-первых, на основании планов можно заранее определить сроки и форму грядущих проверок. Это позволит выделить время и ресурсы на подготовку. Во-вторых, изучение целей и оснований запланированных проверок подскажет наиболее уязвимые места в деятельности компании.

Возможные способы обжалования внеплановых проверок
Координационные планы проверок
включают только плановые мероприятия контроля. Однако нередки случаи назначения внеплановых проверок, зачастую необоснованных. Какие существуют способы обжалования таких проверок?
- Подача жалобы в вышестоящий орган.
- Обращение в прокуратуру с требованием признать проверку незаконной.
- Подача заявления в суд о признании проверки необоснованной.
Как готовиться к проверкам
Даже если проверка запланирована заранее и проводится по всем правилам, полностью избежать рисков штрафных санкций не всегда удается. Каким образом можно минимизировать возможные негативные последствия предстоящей проверки?
- Тщательно изучить все предписания и акты предыдущих проверок, устранить выявленные нарушения.
- Подготовить пакет документов, необходимых для данного вида проверки.
- Ознакомить сотрудников с возможными вопросами проверяющих.
Порядок действий при выявлении нарушений контрольными органами
Несмотря на тщательную подготовку, по результатам проверки могут быть выявлены какие-либо нарушения требований. Как правильно действовать в такой ситуации?
- Не спорить с проверяющими, сохранять спокойствие.
- Уточнить, на каком именно нормативном акте основано выявленное нарушение.
- Потребовать внести запись в акт о несогласии с нарушением.
Советы по взаимодействию с проверяющими
Важно помнить, что поведение сотрудников в ходе проверки может существенно повлиять на результат. Рекомендуется придерживаться следующих правил:
- Быть вежливыми, но твердыми.
- Четко и по существу отвечать на вопросы.
- Не допускать конфликтных ситуаций.
Следование этим нехитрым советам поможет наладить конструктивный диалог с проверяющими и избежать излишних претензий с их стороны.