В Российской Федерации на конституционном уровне закреплено, что наше государство имеет социально направленный характер. Что это означает? Ответ находится в Федеральном законе "О социальном обеспечении", который будет разобран в этой статье.
Что представляет собой социальное обеспечение?
Каждый гражданин Российской Федерации должен быть обеспечен набором качественных услуг в самых разных сферах. Государство должно закреплять организационные, экономические и правовые основы социального обслуживания. Как получатели, так и поставщики услуг должны своевременно и эффективно реализовывать свои обязанности и права.
Под социальным обслуживанием в Законе "О социальном обеспечении" понимается деятельность государственных властей по оказанию различных услуг гражданам. Под социальной услугой понимается определенное полезное действие в области народного обеспечения.
Социальное обслуживание в нашей стране базируется на ряде важных принципов. Здесь стоит выделить равный доступ граждан к услугам, добровольность, адресность, приближенность поставщиков к местам жительства нуждающихся и многое другое.
Роль государства
Согласно главе 2 Закона "О социальном обеспечении граждан" как федеральные, так и региональные органы власти обладают рядом важнейших полномочий в социальной сфере. Для начала нужно обратить внимание на функции федеральных органов. Здесь стоит выделить:
- формирование и установление государственной политики в области социального обслуживания;
- утверждение методических рекомендаций и примерного перечня услуг;
- управление необходимой для социального обслуживания собственностью, находящейся в федеральном ведении;
- реализацию федерального надзора за качеством оказания услуг.
В статье 8 Федерального закона "О социальном обслуживании" рассказывается про полномочия региональных властей. Надо сказать, что функции государственных органов субъектов РФ мало чем отличаются от функций федеральной системы. Здесь стоит выделить всю ту же работу с собственностью (но уже региональной), разработку планов и контроль за их реализацией.
Права и обязанности получателей услуг
Получателем услуг является человек, на которого направлена работа государства по социальному обеспечению. Получатель обладает рядом важных прав, среди которых стоит выделить:
- уважительное отношение к поставщикам услуг;
- свободный выбор поставщика;
- возможность отказа от получения услуг;
- участие в формировании программ индивидуального характера;
- требования по соблюдению санитарных, гигиенических и прочих норм, а также многое другое.
В обязанности получателя услуг входит своевременное информирование поставщиков об отказе в получении работ или же изменении ряда обстоятельств. Получатель должен соблюдать условия заключенного договора, а также предоставлять государственным органам всю необходимую для получения услуг документацию.
Права и обязанности поставщиков услуг
На что имеют право представители государственных органов, именуемые поставщиками? Согласно главе 11 Закона "О социальном обеспечении" поставщики имеют право на отказ в предоставлении той или иной услуги, на включение субъектов РФ в специальные реестры, а также на реализацию запроса в органы государственной власти или инстанции местного самоуправления.
Обязанностей у поставщиков услуг гораздо больше, чем у получателей. Вот на что здесь стоит обратить внимание:
- реализация своей деятельности в соответствии с законодательством РФ;
- качественное и своевременное предоставление социальных услуг получателям;
- в случае необходимости предоставление услуг срочного характера;
- использование информации о получателях услуг - но только в отдельных, регламентированных законом случаях;
- обеспечение сохранности личного имущества получателя;
- исполнение прочих обязанностей, закрепленных в статье 12 Федерального закона "О социальном обеспечении в РФ".
Поставщики не имеют права ограничивать свободы, права или интересы получателей услуг, а также применять психологическое или физическое насилие в отношении обслуживаемых лиц.
Формы социального обслуживания
Согласно Закону "О социальном обеспечении", услуги социального характера могут выступать в нескольких формах: на дому, в стационарной или полустационарной формах.
Самым распространенным видом услуг является домашнее обслуживание. Например, к пожилому или недееспособному человеку приходят работники из органов социальной опеки. Они снабжают физически или психически неполноценного человека медикаментами, помогают с хозяйством, выполняют отдельные просьбы обслуживаемого гражданина.
Полустационарная форма предполагает предоставление услуг в определенное время суток. Услуги все те же. Если речь идет о стационарной форме, то стоит вспомнить лиц, освободившихся из мест лишения свободы. В целях безопасности за такими гражданами устанавливается административный надзор. Граждане обязаны посещать стационарные инстанции и получать там специальные услуги. Помимо бывших заключенных, речь также идет о некоторых нездоровых или недееспособных гражданах.
Организация социального обслуживания
Кто занимается организацией деятельности в сфере социального обслуживания? Это специальные государственные инстанции, осуществляющие обслуживание на дому или в стационарах. Вся деятельность таких инстанций строится на основе методических рекомендаций. Рассчитываются потребности российских субъектов, учитывается развитие сети социальных услуг. В соответствии с установленными организационными правилами все сферы социального обслуживания, а также их подразделения реализуют свою работу.
В каждой государственной инстанции, занимающейся социальным обслуживанием, должны быть созданы попечительские советы. Порядок формирования, сроки работы, структура и компетенция таких советов определяются в строгом соответствии с уставом организации, а также рядом законов о праве социального обеспечения.
Финансирование
В главе 8 Закона "О государственном социальном обеспечении" рассказывается про финансовое обеспечение рассматриваемой системы. В законе указываются источники финансирования. Здесь стоит выделить:
- благотворительные пожертвования и взносы;
- средства получателей платных услуг;
- доходы от деятельности предпринимательского характера, которую может реализовывать инстанция по социальному обеспечению;
- средства из российской бюджетной системы.
Согласно законам в области социального обеспечения, порядок расходования получаемых из бюджета денежных средств устанавливается исполнительным федеральным или уполномоченным региональным органом власти в РФ.