В гражданском кодексе бесхозяйное имущество рассматривается как вещь, которую может использовать любой человек или юридическое лицо. При этом подобные действия не вызывают нареканий со стороны владельцев. Рассмотрим подробнее вопрос о том, что такое бесхозяйное имущество и как им можно распоряжаться.
Что считать ничьим: буква закона
В статье 255 Гражданского кодекса Российской Федерации содержится определение бесхозной вещи. Так называются объекты, не имеющие законных владельцев. В этом качестве также могут выступать вещи, чьи хозяева не были установлены или отказались от своей собственности. В нормах российского законодательства предусматривается порядок, в соответствии с которым эти объекты необходимо принимать на учет. Предполагается прохождение следующих этапов: прием бумаг, необходимых для оформления недвижимого бесхозяйного имущества, прохождение юридической экспертизы, внесение записи в ЕГРП. Только после этого на объекты могут претендовать новые хозяева.
Оформление заявления
Документ с прошением о признании недвижимого имущества бесхозяйным подается представителем местных органов власти сельского, городского поселения или округа, муниципального образования. В их компетенции – объекты, которые находятся в границах данного административно-территориального образования. Исполнительные государственные структуры в городах федерального значения оформляют такие заявления в отношении недвижимого имущества, расположенного в их пределах. Документы о признании недвижимого имущества бесхозяйным заполняются по утвержденным формам. Если объект расположен более чем в двух округах, то бланк оформляют в любом местном органе власти. При этом название других муниципальных образований также указывается.
Документы, которые подтверждают статус объекта
Первый шаг стандартен во всех случаях. Заинтересованные лица предоставляют бумаги, которые удостоверяют статус объекта недвижимости как бесхозяйного имущества. Прежде всего, это документы, служащие подтверждением того, что объект недвижимости не состоит в реестре федерального, государственного и муниципального значения. Кроме этого, необходима справка, удостоверяющая отсутствие регистрации местными органами права собственности на объект недвижимости. Бесхозяйным имущество может стать также в результате отказа от него собственника. Этот факт подтверждается документально. Признание имущества бесхозяйным возможно после письменного отказа от права владения недвижимостью.
В кой срок можно признать право собственности на бесхозные объекты?
После того как объект недвижимого имущества поставлен на учет как бесхозяйный, он может вернуться к собственнику или перейти по приобретательной давности к другим лицам в течение одного года. Это предусмотрено законом. Только когда истечет данный период времени, суд по иску сможет признать бесхозяйную недвижимость муниципальной собственностью.
Правила подачи заявления
Документ о постановке на учет бесхозяйного имущества должен быть направлен в уполномоченные органы лично, с помощью почтового отправления или в электронном виде. Весь пакет в бумажном варианте предоставляется в двух экземплярах, кроме тех случаев, которые определены в законе. Один из них при этом является оригиналом и возвращается заинтересованным лицам после прохождения всей процедуры. Электронный документ должен быть подписан с помощью цифровой подписи. Заявление вместе со всеми сопутствующими бумагами регистрируется и получает входящий номер. Заинтересованное лицо уведомляют об этом распиской. Решение о постановке на налоговый учет должно быть принято не позднее 18 календарных дней с того момента, как документы приняты к производству. Когда субъект отказывается от владения какими-либо объектами, подтверждая тем самым их статус бесхозяйного имущества, об этом вносится запись. Кроме того, ему сообщают о том в письменном виде.
Приостановление процесса
Возможно ли вообще это сделать? Впрочем, застопорить процедуру на определенном этапе вполне реально. Законодательством предусмотрены случаи, когда процесс постановки на учет может прекратиться. К таким ситуациям относится, например, установление факта о том, что недвижимость не бесхозяйна. Это может быть выяснено в процессе изучения поданных документов. При обращении заинтересованным лицом не было предоставлено заявление законного владельца о том, что он отказывается от недвижимости, или бумаги составлены таким образом, что из их содержания не следует, что хозяин открестился от права собственности и распоряжения. Также в ЕГРП может присутствовать запись о том, что права на данный объект обременены или ограничены. При этом заинтересованное лицо не могло не знать об этой ситуации. Производство в отношении документов допустимо прекратить в том случае, если в орган, рассматривающий обращение, поступили документы об аресте владельца или официальном запрете ему на совершение сделок с данной недвижимостью. Процедура приостанавливается не больше, чем на месяц.
Пояснения
Если в ЕГРП присутствует запись о том, что недвижимость находится под обременением или права в отношении нее ограничены на момент подачи заявления, то процедура приостанавливается. Об этом извещаются территориальные органы власти. До них доносят и информацию об аресте или запрете на осуществление сделок. Помимо этого, орган, который приостановил процесс, извещает заинтересованное лицо о том, что бесхозяйное имущество на данный момент не подлежит регистрации. Субъект, в свою очередь, может предоставить документы, которые послужат основанием для продолжения процедуры регистрации.
Отказ от прав на имущество
Ничейные объекты не подлежат регистрации, если:
- Законным владельцем предоставляется документ, который свидетельствует о том, что он вновь является собственником имущества и имеет право распоряжения и пользования.
- Хозяин предоставит документы, указывающие на то, что действия, в результате которых был зарегистрирован отказ от имущества, им не совершались. Эти бумаги также могут содержать сведения о том, что владелец не выражал волеизъявления о прекращении права на распоряжение, пользование и владение имуществом.
- Во время установленного срока законным хозяином не было направлено никаких необходимых документов. Другое основание – от организации связи была получена информация о том, что вручить извещение невозможно, так как получатель не проживает по данному адресу. При этом местные органы власти также не предоставляют документы от владельца о его отказе от прав на объект недвижимости. В этом случае учет бесхозяйного имущества в таком статусе невозможен.
- По окончании сроков, установленных в обращении о приостановлении процесса, орган, направивший данное ходатайство, не сообщит о том, что причины, которые являлись основанием для этого, устранены.
- Не все владельцы письменно оформили отказ от прав на данное имущество.
- Орган, выполняющий государственную регистрацию, устанавливает реальное положение дел относительно объекта.
Если в процессе проверки документов выяснится, что объект, подлежащий регистрации, не может быть поставлен на учет бесхозяйного недвижимого имущества, так как владелец у него все-таки есть, то в продолжении производства дела будет отказано. В течение пяти дней после принятия решения уполномоченный орган должен направить уведомление с указанием его причины.
Снятие с регистрации
Впрочем, порой ничейные объекты находят своего владельца, и такие случаи нередки. Бесхозяйное имущество может быть снято с регистрации в случаях, которые предусмотрены законом:
- если субъект, ранее выразивший отказ от прав собственности, вновь принимает во владение имущество;
- в случае регистрации права собственности на данный объект;
- если объект передан лицу по праву приобретательной давности;
- если государственное право собственности было зарегистрировано лицом, о котором ранее не было известно.
Объект считается снятым с учета в соответствии со статьей 225 с того момента, как внесены сведения в ЕГРП.
Как вернуть право собственности на бесхозяйное имущество?
В российском законодательстве предусмотрены некоторые гарантии для законных хозяев. Например, независимо от даты регистрации объекта в качестве бесхозяйного, собственник может обратиться с заявлением на передачу объекта ему вновь во владение. Это допустимо, если владелец ранее выразил отказ от прав собственности, но его юридические возможности относительно данного имущества не прекратились на законных основаниях. Это положение разъясняется в п. 3 статьи 225 ГК РФ. В таком случае объект будет снят с учета с того момента, как будет внесена запись в ЕГРП.
Признание прав на бесхозяйное имущество
Ничейными объектами может пользоваться лицо, которое не является законным владельцем. Такое же право есть у финансового органа в том случае, если недвижимость была изъята уполномоченными организациями в рамках установленной компетенции. Для того чтобы юридически правильно оформить документы о признании права собственности на бесхозяйное имущество, необходимо обратиться в суд, предоставив необходимые документы, включая и бумаги, которые подтверждают факт признания объектов ничейными. То есть нужно предоставить выписку из ЕГРП, содержащую соответственную запись. В случае, если в суд обратились до истечения 12 месяцев с того момента, как имущество приняли на учет, то субъект получит отказ в принятии иска к производству.
В заявлении, подаваемом в судебные органы, следует указать название объекта, описать основные характеристики, представить доказательные факты, свидетельствующие об отказе владельца от прав собственности, подтвердить то, что субъект владеет бесхозяйной вещью. Обязательно необходимо указывать дату регистрации в ЕГРП и орган, осуществлявший регистрацию. Помимо этого, нужно представить доказательства того, что законный собственник отсутствует.
Разбирательство дела
Процесс рассмотрения дела осуществляется с привлечением всех лиц, которые заинтересованы в данном вопросе. При подготовке к заседанию суд выяснит круг субъектов, которые могут свидетельствовать о принадлежности имущества, направит запросы в соответствующие органы. После установления факта отказа законного владельца, будет принято одно из решений: последует признание имущества бесхозяйным с предоставлением права владения заинтересованному лицу, которое вступило во владение либо объект передают в собственность территориального образования. Об этом вносится запись в ЕГРП.
Право собственности зарегистрировано: что дальше
После завершения процедуры уполномоченным органом в течение пяти дней направляется извещение в исполнительные органы власти. Все действия осуществляются в порядке, который установлен для уведомления собственника о внесении записи об обременении или ограничении, которое введено не по заявлению последнего. При регистрации права муниципальной или государственной собственности на ранее бесхозяйное недвижимое имущество извещение направляется в адрес субъекта, который отказался от права собственности. В уведомление вносят реквизиты решения суда, соответственно которому проходил весь процесс.
Все действия проводятся по правилам, установленным для извещения владельца о проведенной процедуре государственной регистрации права собственности муниципалитета или субъекта РФ на землю, от законных прав собственности, на которую отказался предыдущий владелец.