Лишение специального права – один из видов наказаний, применяемых в административном праве. Его применение регулируется нормами КоАП. Рассмотрим особенности назначения и исполнения. Какую роль исполняют должностные лица исполнительных органов власти, а какую – суд, и как себя вести.
Нормативное регулирование
Лишение специального права в качестве меры наказания установлено в КоАП. Его использование разрешено в случаях, описанных в кодексе. Действие иных нормативных актов почти исключено. Ведомственные приказы регламентируют действия должностных лиц и граждан не затрагивают.
Сложности возникают, если привлеченное к ответственности лицо считает его назначение чрезмерно строгим или необоснованным. С этим вопросом справляются путем обобщения практики и изучения реакции вышестоящих инстанций на постановления, вынесенные первой инстанцией.
Желая разобраться в применении описанной меры наказания, обращаются к закону и судебной практике конкретного региона. Местная специфика в лишении специального права никогда не прекращала играть своей роли.
Состояние статьи отмечено периодическими изменениями. Последние поправки вносились в 2007, 2012, 2013 и 2015 годах. В сравнении с иными положениями законодательства это делалось не так часто.
Роль в законодательстве
В административном праве лишение специального права присутствует давно, еще до принятия ныне действующего кодекса. Можно сказать, что обсуждаемая норма и ее применение совершенствуются. Например, более четко описаны аспекты применения в отношении водителей.
На кого накладывается
В отношении кого применяется лишение специального права? Физического лица. На организации оно не распространяется, для них разработаны иные меры воздействия, например, приостановление деятельности или лишение руководителя права занимать соответствующие должности в течение определенного времени. Не забываем и про разницу в размере штрафов, налагаемых на людей и организации за одни и те же нарушения.
Основания применения
Лишение специального права назначается за грубое или систематическое нарушение или злоупотребление имеющимся правом. Грубым считается единичный, но достаточно серьезный по значимости проступок. Систематическое нарушение означает неоднократное или более одного раза нарушение. Степень серьезности неважна.
Нарушения считаются систематическими, если неоднократное привлечение к ответственности состоялось в период административной судимости – со времени ранее имевшего место факта привлечения к ответственности прошло менее года.
Допускается применить наказание, если ранее назначенное не было исполнено. Например, водитель отказался оплачивать штрафы.
Кодекс дал полномочия применить лишение специального права только судьям. Иные органы, рассматривающие административные дела, ими не обладают.
В чем суть запрета
С какими видами лишения специального права сталкиваются люди? Закон предусматривает следующие позиции:
- вождение транспортного средства, маломерных судов и иных средств передвижения;
- использование радиоэлектронных средств, высокочастотного оборудования;
- занятие охотой;
- приобретение, хранение, ношение оружия и патронов к нему.
Все перечисленные позиции являются исчерпывающими, дополнение перечня не допускается.
Какое время человек считается наказанным
Законом предписан минимальный и максимальный срок лишения специального права – от 3 месяцев до 3 лет. Судья имеет относительную свободу в назначении наказания. Если, например, статья за нарушение предусматривает меньший период лишения прав (например, до 6 месяцев), то судья не вправе выйти за его рамки.
Что касается срока наказания, то он может и уменьшаться в исключительных случаях.
Нюансы со сроками
Не стоит радоваться, если после вынесения решения суда мер по изъятию прав никто не принял. Общее предписание гласит, что срок действия постановления составляет 2 года. Время отсчитывается с момента вступления документа в силу. Течение срока приостанавливается, если виновное лицо уклоняется от исполнения.
После обнаружения человека течение срока продолжается. Аналогичные правила действуют в случае приостановления или отсрочки исполнения. В связи с этим проще подчиниться наказанию, а не уклоняться от него, тем более, что и за это привлекают к ответственности. Налагают, например, дополнительные штрафы.
Кто освобожден от наказания
Ко всем ли разрешено применять лишение специального права? Административное наказание назначается в иной форме или не назначается вовсе в случаях, оговоренных кодексом.
Непосредственно упоминаются водители, пользующиеся автомобилем в связи с инвалидностью. В то же время ограничение не действует при совершении ряда нарушений. Их исчерпывающий перечень указан в ст. 3.8. Например, если причинен легкий или средний вред здоровью человека вследствие невыполнения правил дорожного движения. Исключения касаются как целых статей, так и их отдельных пунктов.
Определенный иммунитет имеют в том числе и охотники, если для них охота – не развлечение, а источник дохода. Он отменяется, если имело место нарушение сроков охоты или использовались недопустимое оружие или способ охоты.
Кто исполняет наказание
В полномочия судьи входит лишь принятие решения о лишении прав. Исполнение уже обязанность иных органов власти.
Гостехнадзор отвечает за лишение прав на вождение тракторов, самоходных средств и иных видов транспортных средств. В сфере использования иных транспортных средств ответственна ГИБДД.
Сотрудники Росгвардии отвечают за исполнение решений о лишении прав на приобретение и хранение оружия. За сферу водного транспорта несет ответственность инспекция по водным судам. За сферу связи – Роскомнадзор, за сферу охоты – Росприроднадзор.
Процедура исполнения
Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, производится по-разному, в зависимости от органа, обязанного исполнить предписание суда.
Если речь касается прав на вождение, то они передаются владельцем в уполномоченный орган на период действия запрета. Если лицо лишается всех прав (на вождение автомобиля или судна), то документы передаются соответственно в полицию и, например, в инспекцию по маломерным судам.
То же предусматривается и в отношении Роскомнадзора.
Лишение права на охоту производится путем аннулирования или досрочного прекращения действия охотничьего билета. В случае с оружием аннулируется разрешение на его получение и изымается собственно оружие и патроны к нему.
Передавая документы или вещи, владелец получает квитанцию или иное подтверждение исполнения судебного постановления, которое необходимо ему для возврата вещей или документов.
Если лицензия аннулируется, то спустя оговоренный отрезок времени, указанного в постановлении суда, человек вправе обратиться за получением нового разрешения. Никаких исключений для него не предусматривается.
Кодекс ограничивает срок хранения документов тремя годами. Затем они уничтожаются, если владелец их не истребовал.
Возвращение прав на вождение
Кого затрагивает? Первая группа - водители тракторов, самоходной техники, строительно-дорожной, прицепов к ним. Вторая группа – водители автомобилей, автобусов и мотоциклов.
Если представителя одной из групп лишили прав, то ему необходимо пройти определенную процедуру, чтобы вернуть их.
- оплатить наложенные штрафы;
- пройти экзамен на знание правил дорожного движения;
- пройти медицинское освидетельствование на предмет выявления обстоятельств, препятствующих вождению.
Последний пункт касается лиц, лишенных прав за вождение в состоянии опьянения (не только алкогольного), передачу автомобиля пьяному лицу, за отказ от прохождения освидетельствования на предмет опьянения в случае остановки сотрудником полиции. Сведения о враче необходимы и лицу, принявшему психотропные препараты или употребившему алкогольные напитки после ДТП или до прохождения процедуры освидетельствования.
В заключение
Предупреждение, штраф и лишение специального права – меры наказания за административные нарушения. Они применяются в соответствии со статьями кодекса. Кроме того, есть специальные положения общей части, описывающей порядок и ограничения в использовании. Процедура лишения права и процесс восстановления описан в разделе, посвященном исполнению административных наказаний.
Существует ряд граждан, в отношении которых лишение специального права разрешено применять при совершении нарушений, входящих в небольшой перечень. Например, инвалиды и охотники.