Кто-то из философов сказал, что жизнь – это маятник. От совершенного умиротворения нас несет к агрессии, и наоборот. Еще несколько лет назад мало кого интересовало, что такое частичная мобилизация. Да, честно говоря, и всеобщая тоже. Но сегодня, когда на Украине одна волна призыва сменяется другой, этой темой заинтересовались практически все.
Определение
Для точного понимания вопроса «что такое частичная мобилизация» необходимо ознакомиться с текстом соответствующего Закона Украины. Согласно этому документу, руководство страны должно предпринять комплекс мер в экономике, органах власти и самоуправления, на предприятиях для перевода их в работу в условиях особого режима. Параллельно Вооруженные силы Украины переформатируют свои подразделения таким образом, как если бы государство объявило о военном положении.
Частичная мобилизация принципиально отличается от всеобщей. Это проявляется в том, что первая может вводиться в отдельных регионах, ее положения могут касаться только какой-то одной отрасли экономики, военных формирований, не имеющих отношения к Вооруженным силам, и т. д. В то время как всеобщая мобилизация распространяется на все без исключения регионы государства и промышленные отрасли.
Если заходит речь о частичной мобилизации, следует помнить: обычно она проводится в несколько этапов. На первых порах призываются узкие специалисты из запаса. Затем, по мере наращивания темпов призыва, военкоматы расширяют круг потенциальных военнослужащих, увеличивая возрастные границы и расширяя профессиональные навыки. На последнем этапе объявляется всеобщая мобилизация.
Кто идет служить
Родителей, конечно, больше всего волнует вопрос призыва в ряды Вооруженных сил (как и кого затронет частичная мобилизация, возраст призывников, их дальнейшая судьба и т. д.). В соответствии с законодательством, мобилизация затрагивает военнообязанных, достигших 18-летнего возраста. Верхней возрастной планки не существует. Конечно, понятно, что в случае реальной угрозы государству каждый гражданин поднимется на ее защиту. Но до тех пор, пока такой ситуации не наблюдается, принято предполагать, что для младшего кадрового звена максимальный призывной возраст – 40 лет; а для высших офицеров – 65.
Невоеннообязанные
Закон о частичной мобилизации предусматривает и случаи, когда человек, независимо от возраста, признается непригодным для военной службы. Это такие категории граждан:
- те, кто признан непригодным по состоянию здоровья на срок до полугода;
- женщины, воспитывающие детей возрастом до 16 лет;
- мужчины, на содержании которых пятеро и больше несовершеннолетних детей;
- женщины, постоянно занятые уходом за каким-то человеком (если больше о нем некому позаботиться);
- граждане, забронированные органами государственной власти.
Единственной спорной категорией в данном случае оказывается последняя – «забронированные граждане». Ведь практически каждому понятно, что это народные депутаты, их родственники и помощники и т. д. Очень малый процент по-настоящему нужных государству специалистов оказывается защищен этой статьей Закона.
Процедура
Молодые люди, получившие повестки из военкомата, зачастую не знают своей дальнейшей судьбы: отправят их в зону конфликта или нет, будет ли их визит в военкомат с целью отметить повестку последним или они еще вернутся домой перед призывом в армию и т. д.
Итак, что такое частичная мобилизация? И как себя вести, если вас призвали в ряды ВСУ? Мобилизация оглашается на определенный срок (согласно Закону Украины, на 45 дней). Каждый военкомат получает свою задачу, для решения которой и мобилизуются люди, техника и прочие ресурсы. Получив повестку, необходимо явиться в военкомат и отметить ее, таким образом подтверждая свою готовность подчиняться законодательству.
После военкомата назначается медкомиссия, которая подтверждает физические возможности человека. Только после осмотра военком принимает решение о том, куда именно направить конкретного призывника.
По сложившейся практике, сначала все проходят подготовку в полевых лагерях, а уж затем отправляются по месту предписания. Это особенно важно в тех случаях, когда молодые люди (или призванные женщины) никогда ранее не состояли в рядах Вооруженных сил.
Спустя установленные 45 дней должна быть объявлена демобилизация. И все призванные возвращаются к своей повседневной гражданской жизни. Но в украинской практике указ президента о частичной мобилизации продлевал срок службы призывников. В результате призванные в первую волну мобилизации (май-июнь 2014) возвращались к своим семьям почти через год.
Военные специальности
И все же как проходит частичная мобилизация? Кого будут призывать? Стоит отметить, что в первую очередь сержантский состав пополняется за счет мужчин с высшим образованием, прошедших во время учебы полноценную военную подготовку и получивших соответствующие звания офицеров воинского запаса. Правительство Украины обещало не призывать только что достигших 18-летнего возраста и мужчин без военной подготовки.
Украинцы призываются в соответствии с текущими нуждами воинских частей. В первую очередь это касается военно-учетных специальностей мобилизованных. Чаще всего речь идет о мотострелковых подразделениях, десантниках, механиках всех категорий.
Кроме того, власти зовут на службу и добровольцев. Им выдвигаются всего лишь два требования: отличное физическое здоровье и необходимая военная специальность.
Контроль
Что такое частичная мобилизация с точки зрения контроля за выполнением ее «планов и задач»? Это запрет на смену места жительства всем, без исключения, военнообязанным. Если уж возникает такая необходимость, следует поставить в известность соответствующее должностное лицо в военкомате.
Есть статья Уголовного кодекса Украины за уклонение от мобилизации. Она предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от двух до пяти лет. В самом «легком» варианте это штрафы за различные нарушения:
- 85-119 гривен за неявку по повестке;
- 17-51 грн – за нарушение законодательства о мобилизации;
- 17-51 грн – за умышленное уничтожение военного билета или приписного свидетельства.
Фактически вся ответственность по контролю возложена на местные военкоматы. Если есть подтвержденная информация об уклонистах, они передают ее в милицию. Однако дальнейшие процедуры с открытием уголовного дела и реальным осуждением могут тянуться довольно долго. Поэтому реальные цифры о том, сколько дел заведено и сколько людей осуждено, получить невозможно.
Но кроме кнута, есть и пряник: за мобилизованными в течение года должно сохраняться место работы. Студентам гарантировано восстановление в институте, а тем, кто на момент призыва выплачивает кредит, обещают не вводить санкции за просроченные платежи.
Служба в «горячих» точках
В Минобороны Украины все, кто общается с общественностью, заверяют, что частичная мобилизация не означает автоматическую отправку новобранцев в зону проведения антитеррористической операции. Успокаивая матерей и жен призывников, чиновники утверждают, что на Донбассе проходят службу только хорошо подготовленные специалисты. Сложно, конечно, что-то говорить о реальном положении дел, но остается верить в господство здравого смысла.
Что же касается службы по месту прописки, то эта норма отменена. Призывники направляются в те части, которые недоукомплектованы в данный момент.
Социальная защита призывников
За этот год появились и некоторые нововведения. Так, руководство страны услышало психологов, которые еще в прошлом году говорили о «синдроме АТО», возникающем у тех, кто вернулся из зоны боевых действий. Теперь всем отслужившим предлагается специально разработанная реабилитационная программа, направленная на восстановление мужчин в ролях сыновей, мужей и отцов. Разработка доктрины этой социальной помощи возложена на Кабинет Министров.
Кроме предоставления помощи военнослужащим, государство обязуется заботиться об интересах их родных и близких. В целях масштабного информирования участников боевых действий и членов их семей должны создаваться информационные центры. Именно они будут консультировать по вопросам прав военных и гарантий государства относительно военнослужащих и их семей.
Историческая справка
В 2013 году в Украине был отменен обязательный призыв в ряды Вооруженных сил. В течение 2014 года было принято решение не проводить призыв, кроме рядов внутренних войск. Однако 2014 год оказался очень сложным для Украины, и в мае исполнявший обязанности президента страны подписал указ о частичной мобилизации. Это стало началом первой волны. До конца года было объявлено о проведении еще двух наборов в ряды военнослужащих. К 2015 году Украина подошла в ожидании новостей о том, что четвертая частичная мобилизация не за горами. Так и случилось: с января по март 2015 проходила очередная волна призыва в ряды Вооруженных сил. По данным Минобороны, она позволила полностью ротировать солдат, призванных в середине прошлого года.