Многих россиян интересует, будет ли в ближайшем будущем увеличиваться пенсионный возраст? В разных странах он свой. Есть мнение, что в РФ порог нетрудоспособности по старости занижен, пора приблизиться к средним мировым показателям. Как решают проблему США, Япония, Германия, Беларусь, Украина?
Из истории
Прежде чем детально обсудить пенсионный возраст в разных странах, отметим: впервые система поддержки возрастных граждан появилась в Германии в 1889 году. Нововведение коснулось лиц, работающих в частном секторе, достигших 70 лет. Закон о государственном обеспечении возрастных граждан представлял собой часть обширной социальной программы. Ее утвердил Отто фон Бисмарк.
Взносы на ее финансирование вносили работодатели и работники. В основе заложена практика фондов взаимопомощи в гильдиях и рабочих объединениях. В 1891 году целевую помощь беднякам ввела Дания, в 1898-м – Новая Зеландия. Понятие «пенсионный возраст» в России стало актуальным в 1932 году.
Распространение по планете
Постепенно процесс охватил большинство западноевропейских государств. Они ориентировались на германскую модель (сохранение социального статуса работающего после окончания трудовой биографии). Англосаксонские (кроме Соединенных Штатов Америки) и страны Северной Европы выбрали путь датчан и новозеландцев (ограничение бедности). Датский опыт вскоре переняла и Англия.
Понятие «пенсионный возраст» в разных странах постепенно становилось привычным. В XX веке системы развитых государств стали обретать общие черты. Появилась гарантированная «минималка», не зависящая от того, сколько взносов внес человек, пока трудился. Державы, ориентированные на равные пенсии (источник финансирования – общие доходы, бюджеты), отменили контроль за нуждаемостью. Великобритания в дополнение к минимальным гарантиям ввела систему обязательного страхования.
Считается, что в современном мире пенсии базируются на трех принципах: 1. Индивидуальное накопление. 2. Распределение пенсионных налогов. 3. Распределение общих налоговых поступлений. Развитие социальной отрасли происходит и сейчас.
Соединенные Штаты Америки
В принципе, классическое обеспечение пенсионеров можно разделить на распределительное (солидарность поколений) и накопительное (своеобразное кредитование, когда средства накапливаются индивидуально и передаются в оперативное управление страховщику).
Мысленно перенесемся в Соединенные Штаты. Здесь процветает персональное страхование. Пенсионный возраст в США – 66 лет (един для мужчин и женщин). Продолжительность жизни, в зависимости от региона и пола, – от 75 лет до 81 года. Есть право уйти на отдых на три года раньше. Но нужно приготовиться получать на двадцать процентов меньше положенного. Инвестиционную политику осуществляет ПФ, играющий важную социальную роль. Хорошо отлаженная пенсионная система – главный источник пополнения бюджета.
Мощно действует распределение: те, кто уже «оттрубил свое», получает деньги от нынешних трудоспособных. Существуют накопительные пенсии. Их основная функция – фондообеспечение программы. Накопить у людей получается лишь в том случае, если расходы не превышали поступлений (они производятся длительно, начиная с младых ногтей и до самого краеугольного момента). Пенсионный возраст в разных странах отличается. Но в большинстве государств Земного шара люди в течение всей активной жизни заботятся о грядущей старости.
Япония
Как быстро приходит пенсионный возраст! В США большинство граждан стремятся к тому, чтобы в преклонном возрасте получать доход из трех источников: от государства (каждый из тех, кто ежемесячно делал отчисления в ПФ, может рассчитывать на поддержку), частных коллективных (взносы по месту работы) и личных накоплений. Последние формируются частным лицом через личный счет. Это популярный способ подкопить на старость. Привлекает выгодная процентная ставка.
А в Японии? Считается, что в этой стране пенсионерам живется хорошо. В основе двухуровневой системы лежит соцобеспечение от государства (из бюджета) и пенсионные взносы (работников и работодателей). Базовые пенсии (1 уровень) складываются из отчислений граждан, организаций, где работал претендент, государственных дотаций. Пенсионный возраст в Японии гибок. На выплаты первого уровня люди могут рассчитывать, достигнув 65 лет, при наличии страхового стажа.
Решившие уйти на отдых в возрасте 60-64 лет получат выплату в сокращенном размере. Те, кто трудится после 65, - «в плюсе»: пенсия увеличивается за каждый проработанный год. Твердая сумма базы определяется и утверждается ежегодно (с учетом индекса потребительских цен). Увеличение производится с 1 апреля. В основе пенсий второго уровня лежат взносы сотрудников и предприятий, где они трудились.
Германия
Работающие японцы охвачены обязательным пенсионным страхованием. Это необходимо для того, чтобы приобрести право на дополнительную государственную пенсию. Как известно, в Японии много пожилых людей. Средняя продолжительность жизни свыше 84 лет (муж.— 81, жен. – 88). При невысокой рождаемости вскоре может потребоваться реформирование пенсионной системы.
А как обстоят дела в государстве-основателе системы поддержки стариков? Какой пенсионный возраст в Германии? Для мужчин - 67 лет, для женщин - 65. Страхования три вида: обязательное государственное, 18,7% (для тех, кто получает зарплату до 3390 евро в месяц); корпоративное (крупные компании отчисляют средства на своих работников, ушедших «в запас»); частное (самофинансирование своей старости).
Если отработан минимальный стаж 35 лет, можно перебираться в стан пенсионеров раньше положенного возраста. Но за каждый недоработанный месяц государство вычтет 0,3%. Тем, у кого трудовой стаж всего 5 лет, назначается минимальная выплата 364 евро. При этом государство оплачивает коммуналку.
Беларусь
Говорят, что до 2001 года система Бисмарка, о которой упоминалось в начале, работала в Германии на отлично. Но увеличившаяся продолжительность жизни (мужчины – 78, женщины – 83 года), усилила нагрузку на младшие поколения. Планируется увеличение пенсионного возраста до 67 лет, снижение пенсий с 70 % от зарплаты до 67%, принятие других жестких мер.
Интересно, как «идея Отто» поживает на постсоветском пространстве? К примеру, пенсионный возраст в Беларуси – 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины). В 2017 году предполагается увеличить его, соответственно до 63 и 58 лет. Средняя продолжительность жизни у мужчин чуть больше 66 лет, у женщин – 78. Но пятилетний разрыв в пользу дам сохранен, согласно Конституции, где подчеркивается забота о женщинах.
При расчете времени выхода на пенсию в переходный период учитывается не только дата рождения, но и когда именно человек обратился за назначением. Если прозевал, право на пенсию предоставят на полгода позже.
Украина
Повышенный пенсионный возраст в Беларуси позволил избежать обрушения системы: к 2018 году нужно было бы изыскать средства на существование уже почти 2,5 миллионов пожилых людей! Для бюджета страны – большая нагрузка. В целях защиты прав данной категории граждан издан указ, предписывающий гарантировать работу лицам 55-60 лет (после окончательной корректировки понятия «предпенсионный возраст», рамки расширятся).
Еще недавно пенсионный возраст в Украине (ближайшей соседке Белой Руси) составлял 55 и 60 лет соответственно. Начавшаяся в 2016 году реформа ПС предусматривает его постепенное увеличение исключительно для женщин (на 5 лет). В уходящем году долгожданное право получили гражданки, которым стукнуло 57,5.
Минимальный страховой стаж теперь будет 15,5 лет (до октября 2011-го – 5). Люди, не имеющие такового, не получат ни минимальной, ни сокращенной пенсии, только социальную. На шесть месяцев ежегодно в течение десяти лет планируется увеличивать показатель выслуги лет у военных (чтобы стало меньше 35-летних пенсионеров).
Россия
Пенсионный возраст в Украине – очень сложная тема со множеством неизвестных. Касательно продолжительности жизни украинцев, то она составляет около 67 лет у мужчин и 76,5 у дам.
Все страны, вышедшие из состава СССР, повысили пенсионный возраст. В нашей стране этот шаг пока не делался. Пенсионный возраст в России с 1932 года 55 (жен.) и 60 (муж). Сегодня считается, что продолжительность жизни и возможность работать увеличились и нужно вносить поправки. По слухам, с 2019 года планируется начать постепенное увеличение: 3 мес. в год касательно женщин, 6 мес. – для мужчин. Пока они не сравняются (65 лет для обоих полов - новое основание для страховой пенсии). Для социальной – соответственно 69 и 70 лет. ПФР слухов не подтверждает. Напомним, что средняя продолжительность жизни в РФ – 64 (муж.) и 76,5 (жен.).