Условия жизни в обществе и специальные меры, которые принимает государство для обеспечения режима прочной законности и стабильности правопорядка, — это гарантии законности. Они могут быть общими и специальными. Последние подразделяются на организационно-правовые и нормативные, а общие гарантии законности могут быть политическими, социально-экономическими, юридическими, идеологическими и международными. Именно это создаёт благоприятную общественную среду.
Понятие законности
Основой нормального течения жизнедеятельности в цивилизованном обществе, соблюдения интересов граждан и равенства их перед законом, чёткого разделения властей в их гармоничном взаимодействии является законность. Понятие и гарантии законности — в строгом и полном осуществлении всех предписаний права и юридических актов, которые на них основаны, всеми субъектами.
Главными признаками являются: всеобщее выполнение законов, поскольку никто не имеет права от этого уклоняться, в том числе и государство; торжество права и юридических норм. То есть юридические гарантии законности — это чётко выработанное законодательство и абсолютная реализация всех его предписаний. Попытки обойти в своей деятельности любую часть любого закона должны неминуемо быть выявлены, а виновные понести наказание.
Основные принципы
Чтобы обосновать понятие, принципы и гарантии законности, нужно прояснить основные идеи, изначально выражающие суть её и содержание. Это реальная власть закона, его верховенство, целесообразность и единство.
- Верховенство законности — главенствующая роль её в содержании нормативных актов; граждане равны перед законом в правах и обязанностях; безусловное соблюдение всех пунктов закона всеми гражданами без привилегий. Юридическое право обязано выражать общую волю всех без исключения граждан.
- Единство (или всеобщность). На огромной территории России действуют единые федеральные законы, также имеют их и субъекты федерации, где отражена местная специфика. Однако ни один из них не должен противоречить федеральным законам.
- Целесообразность (или оптимальность) законов, то есть соответствие их общественным потребностям. Нельзя противопоставлять законность и целесообразность.
- Реальность (или фактическое исполнение) всех правовых предписаний, а также неотвратимость ответственности в случае их неисполнения.
Гарантии
Кроме вышеперечисленных принципов необходимо назвать упоминаемые во всей учебной и монографической литературе такие гарантии законности, как связь её с общей культурой, контроль общества за соблюдением законов, эффективную борьбу с нарушениями. Граждане имеют свои права без ущемления прав других. Требования законности и гарантии законности тесно взаимосвязаны друг с другом, более того, одно вытекает из другого.
Требования
Требованиями являются в общем виде сформированные правовые предписания. В русле соблюдения их акт, поведение или явление становятся законными, то есть это направленность закона. Каждый принцип теснейшим образом связан с этой направленностью, поскольку он легко разворачивается в определённую совокупность требований. Например, верховенство закона имеет такую направленность: законы должны соответствовать Конституции; подзаконные акты должны исходить из них; законы должны своевременно обновляться и соответствовать международным актам; издавать нормативные акты имеют право только полномочные органы, и ещё множество подобных требований, приводящих к последующей конкретике правовых предписаний.
Гарантии правопорядка
В государстве должна существовать обширная система соблюдения правопорядка. Материальные (социально-экономические) гарантии устанавливают отношения между потребителем и производителем материальных ценностей. Политические являются совокупностью разнородных элементов сложившейся политической системы. Должна быть демократия в общественном и конституционном строе, где граждане участвуют в управлении государством.
Юридические гарантии законности должны пресекать нарушения правопорядка, осуществлять правовую защищённость граждан и обеспечивать неотвратимость наказания за преступления закона. Идеологические же (нравственные) гарантии — высокого уровня духовность и культура граждан, их правосознание. Морально и психологически такое общество спокойно, обстановка в нём благоприятная. Международные гарантии законности — реакция на происходящие в стране события со стороны организации ООН, право обратиться к международному суду, деятельность правозащитников.
Примеры нарушений
Примерами нарушения законности можно назвать следующие:
- высшие органы государственной власти допускают прямое нарушение Конституции (расстрел «Белого дома» в 1993 году);
- государственные органы и должностные лица не соблюдают законы и подзаконные акты (современность даёт огромное количество конкретных примеров);
- права и свободы человека не соблюдаются;
- государственные органы принимают неконституционные законы, которые не соответствуют подзаконным актам и деятельности, основанной на них;
- право применяется неправильно;
- должностные лица, исполняя служебные обязанности, совершают преступления.
Нарушением законности не являются случаи правового порядка, как-то: уголовные и административные правонарушения, которые совершают простые граждане, а не должностные лица; незначительные отступления несистематического характера от свода законов, которые совершают должностные лица и государственные органы, если не затронуты свободы и права человека и не нарушены регулируемые правоотношения.
Условия для режима законности
- Экономические условия: трепетное отношение к собственности; денежная система стабильна; финансово-кредитные учреждения работают стабильно в развитой системе; налоговая система эффективна; производство на высоком уровне; система распределения справедлива. Отсутствие любого из этих условий снижает гарантии законности в данном обществе.
- Политические условия относятся к характеристике качественного состояния и деятельности государства: власть сильна и легитимна, поддерживается обществом, разделена на три ветви — законодательную, исполнительную и судебную; власть и государственные органы конституционны; политический режим демократический. Гарантии законности не могут быть соблюдены в условиях нелегитимной власти или антидемократического политического режима.
- Идеологические условия: плюрализм, высокий уровень нравственности при свободе мысли, слова и духовного развития, правосознание.
- Социальные условия — доступность стоимости жизни, материальная защищённость граждан государством, помощь безработным, обеспечение занятости, развитые социальные услуги, поддержка студентов, детей, матерей, пенсионеров и других категорий граждан, нуждающихся в помощи.
Общие условия законности и средства обеспечения
Как уже было сказано выше, понятие законности, гарантии законности, понятие правопорядка включают в себя прежде всего правовую культуру общества, высокого уровня правосознание и должностных лиц, и рядовых граждан. Огромную роль здесь играет правовое воспитание. Юридическая наука должна быть прогрессивна и адекватна, законодательство и вся правовая система близки к совершенству.
К специальным организационным средствам обеспечения законности относится практика правоохранительных органов (полиция, суд, прокуратура) и уровень их рабочей организации. Основные гарантии законности — юридические, имеющие особые средства обеспечения: предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, защита и восстановление нарушенных прав, контроль и надзор за соблюдением законности, процессуальные гарантии, юридическая ответственность, правосудие.
Примеры средств обеспечения законности
Предупреждение правонарушений — это по большей части профилактика: распространение юридических знаний насколько возможно широко, правовое воспитание, пропаганда законопослушного образа жизни. Понадобятся и конкретные меры предупреждения их: проверка документов, досмотр багажа, оперативные действия — наблюдение за подозреваемыми, прослушивание переговоров и так далее.
Выявление правонарушений положено правоохранительным органам, чья деятельность направлена на обнаружение их, установление субъектов и объективной стороны (участников и деяний), затем привлечение к юридической ответственности: от подписки о невыезде до задержания, ареста или более действенных решений. Правовосстановительными мерами являются ликвидация последствий и восстановление ущерба после правонарушения.
История возникновения понятия законности
Требование государственной власти соблюдения определённых правил, касающихся всего общества, привело к возникновению законности. Многие века с античных времён приходящий к власти класс создавал новое право и вырабатывал новое законодательство. Затем правящий класс добивался соблюдения и исполнения его.
Римские юристы рассматривали законность как противовес произволу властей и беззаконию. И с тех самых пор народ шутит: закон суров, но не для всех он писан. Получалось, что он устанавливался и служил средством осуществления политического господства эксплуататорского класса над порабощёнными.
В настоящее время
Как было сказано выше, главные признаки законности характеризуются принципами поведения должностных лиц и государственных учреждений. Должны быть обеспечены одинаковые условия всем гражданам для решения юридических задач. Однако равенства пока нигде и никогда не случилось.
Даже теперь некоторые поправки могут приниматься в отрыве от Конституции и федеральных законов, а правоохранительными органами, которые эти законы применяют, и теперь часто нарушаются правоприменительные акты. Чиновничий аппарат постоянно совершают правонарушения по отношению к народу, и реальная борьба с этим явлением со стороны общества практически невозможна.