Генеральное соглашение относительно тарифов и торговли, принятое в 1947 году, в 1995-м сменилось новой организацией - Всемирной торговой. И функции ВТО таким же образом регулируют отношения в политике коммерции между всеми участниками. Основой таких отношений является пакет документов Соглашения раунда торговых переговоров, состоявшихся в Уругвае и включающих множество сторон (1986-1994). Это и есть правовой базис международной торговли в современном мире.
О соглашении
Соглашением предусмотрен постоянно действующий форум тех стран, которые определяют функции ВТО участием в учреждённой организации. Форум нужен, чтобы урегулировать проблемы, влияющие на торговые отношения всех сторон, а также контролировать реализацию соглашений и все договорённости раунда в Уругвае. Основные принципы и правила ВТО:
- взаимное предоставление РНБ (режим наибольшего благоприятствования) в торговле между странами-участницами;
- взаимное предоставление НР (национальный режим) услугам и товарам иностранного происхождения;
- применение преимущественно тарифных методов в регулировании торговли;
- запрет на использование любых ограничений, в том числе и количественных;
- выстраивание торговой политики в ключе транспарентности;
- решение споров путём переговоров и консультаций.
Членство в ВТО даёт странам-участницам следующие преимущества:
- Доступ на мировой рынок услуг и товаров происходит в более благоприятных условиях. Функции ВТО включают в себя стабильность и предсказуемость в развитии торговли со странами-участницами ВТО. Транспарентность является главным условием сосуществования стран в этой организации.
- Доступность механизма ВТО и устранение всякой дискриминации в разрешении споров, обеспечение защиты национальных интересов в случае ущемления их партнёрами.
- Реализация стратегических и текущих торговых и экономических интересов за счёт активного участия в выработке правил и их соблюдения в международных отношениях.
Права и обязательства
Все члены Всемирной торговой организации обязаны выполнять основные соглашения и юридические документы МТС (Многосторонние торговые соглашения). Страны ВТО таким образом полностью вписываются в систему многостороннего контракта или пакета соглашений во всех его нормах и правилах, которые контролируют почти 97 % товаров и услуг в мировой торговле. Организацией преследуются определённые цели по укреплению и развитию экономики всех стран-участниц, сосредотачиваются усилия по росту капиталовложений, расширению продаж, повышению доходов и увеличению занятости. Это универсальная организация, и страны ВТО решают глобальные задачи не только непосредственно в международной торговле, но и во всех смежных секторах мировой экономики.
ВТО действует комплексно на основе согласованных правил, которые регулируют поведение правительств в торговле. По сути, это правила, которые члены ВТО выполняют неукоснительно. Они действенны для всех государств и их субъектов в торговле. За счёт этого открываются, укрепляются и расширяются национальные рынки. Члены ВТО даже выполняют функции международного суда, разрешая всевозможные споры относительно торговых полномочий. Также ВТО служит форумом для переговоров по поводу конкретных деталей, которые обеспечивают либерализацию мировой торговли, её предсказуемость.
Функции ВТО
Они состоят в следующем:
- Осуществляется административная и организационная деятельность Всемирной торговой организации, направленная на выполнение торговых соглашений между партнёрами, находящихся в компетенции ВТО.
- Функция форума - в проведении многосторонних переговоров членов ВТО.
- Разрешает торговые споры, возникающие между странами-участницами ВТО.
- Осуществляется мониторинг торговой политики государств, партнёров по организации ВТО.
- Развитие сотрудничества с международными институтами и организациями, которые участвуют в процессе формирования мировой экономической политики.
Одной из главных задач ВТО считается также постоянный контроль за состоянием международной торговли и обеспечение нуждающихся необходимыми консультациями в управлении и регулировании торговой политики.
Главный орган - конференция министров, представителей стран, участвующих в ВТО. Она проходит как минимум раз в два года и принимает решения во всех делах, касающихся этой организации. Остальное время в ВТО правит Генеральный совет, отвечающий за повседневную деятельность: разрешает споры, проводит обзоры в области торговой политики. Участниками ВТО в 2005 году являлись 148 стран, обладающих полными правами, ещё чуть более тридцати - в статусе наблюдателей, многие из них находятся в стадии присоединения к этой организации.
Август 2012 года
Именно в августе 2012 года состоялось официальное вступление России в ВТО. Аналитики со всех сторон освещали это событие в прессе, упоминая о длинных рядах плюсов и минусов, которые сопряжены с этим шагом. Сейчас уже можно подвести некоторые итоги: чем обернулось для страны данное членство и как это отразилось на экспорте и импорте. Руководители нашего государства долго не решались на такой поступок. Вступление России в ВТО было последним среди "большой двадцатки". Хотелось получить новые возможности для развития экспорта, ожидалось создание благоприятных условий для распространения отечественных товаров на зарубежных рынках, для привлечения инвестиций, чтобы развивать собственные производства, повышать конкурентоспособность, улучшать качество. Российские инвесторы могли бы получить доступ к международным проектам, улучшить имидж страны.
Также ожидалась более интенсивная конкуренция в сфере финансов, и, как результат, снижение для населения и предприятий среднего и малого бизнеса кредитных ставок. Однако планы не осуществились. Более того, ставка Центрального банка России резко повысилась, деньги в экономике подорожали, кредиты перестали быть доступными. К докризисным отметкам ставки пока не вернулись. Россия и ВТО подружиться так и не смогли. Впрочем, те же тенденции существуют и для многих других стран, участвующих в этой организации: экспорт эффективного производства иногда слегка растёт, если у зарубежных конкурентов это получается слабее, но ни одна отрасль, требующая поддержки, в экспорте не преуспела, растёт только импорт.
Россия и ВТО
Российские предприятия тоже далеко не все смогли в зарубежный рынок вписаться: конкуренция с иностранными производителями слишком высока (если снизить пошлины - производство товаров внутри страны перестаёт быть выгодным), аграрный сектор у нас по климатическим условиям всегда был рискованным, состояние российского автопрома вынудило многие предприятия закрыться. Лишь очень немногие предприятия сумели с этим экстримом справиться и несколько улучшили свои показатели. В том числе и Lada получила прирост поставок на двадцать процентов в Казахстан и в четыре раза - в Европу. Сельское хозяйство экспортировало товары с ростом в пятнадцать процентов (двадцать миллиардов долларов). Но это, конечно же, капля в море. От сырьевой зависимости стране избавиться не удалось. Главная причина - конкуренция, конечно же. Во всяком случае, несмотря на все усилия, экспорт России Всемирная торговая организация (ВТО) значительно сократила. Здесь и падение цен на нефть сыграло свою роль. Что касается цветных металлов и калийных удобрений, то по этим пунктам экспорт немного вырос (8,7 % и 54,7 %).
Более всего мешают наращивать темпы международной торговли ограничительные меры. Статистика такова: уже в ноябре 2012 г. восемнадцать стран защищались от российских товаров (семьдесят три меры было принято, пять расследований проведено), а к концу 2015 года число стран, ограничивающих торговлю с Россией, увеличилось до двадцати семи, принятых мер зафиксировано уже сто двенадцать, а расследований - двадцать два. Применение защитных мер входит в цели ВТО, поскольку увеличенные поставки из-за рубежа наносят ущерб производителям данной страны.
Тем не менее гораздо чаще в той же Греции можно купить голландские цветы или испанское оливковое масло. Да и овощи чаще всего тоже не местные. Санкционная война (нет без добра никакого худа!) Россию от наплыва дешёвого импорта спасла, на продуктовых линейках до кризиса 2013 года продукция из-за рубежа явно довлела над отечественными товарами. Однако экономика начала расслаиваться на малорентабельные и высокодоходные сектора, и этот процесс продолжается. Конкуренция, конечно, растёт, но многие отрасли остаются без поддержки, даже стратегически важные. К тому же вожделенный доступ наших экспортёров на международные рынки явно не оправдался.
Санкции
Ограничения, существовавшие до этой санкционной войны ВТО и российских компаний, числом весьма выросли. Доступ перекрыт практически полностью ко всем передовым технологиям, прямые иностранные инвестиции катастрофически упали, дешёвые финансовые ресурсы перестали быть доступными. Спрашивается, зачем Россия пополнила ряды ВТО, если ни одна цель вступления не достигнута? А простые российские потребители совсем не заметили этого события, а должны были бы. Снижения цен на импорт не произошло, наоборот, наблюдается рост розницы.
Естественно для такой страны, как наша, при всех сложностях взаимодействия с США и ЕС следовать всем своим обязательствам и выполнять соглашения ВТО. Так происходило всегда, так происходит и теперь. Парадокс тут в том, что сами принципы и история ВТО находятся в огромном и самом прямом противоречии с любого плана ограничительными мерами. То есть экономических преференций нам ждать не стоит в связи с членством в ВТО. Дело в том, что сама система этой организации поставлена в центр регулирования экономических отношений между странами, а устанавливаемые этой системой нормы - практически международный торговый закон. Не члены ВТО находятся в положении аутсайдеров, поскольку к ним общие правила не применяются. Что и побуждает (то есть вынуждает) к присоединению к ВТО.
Разные случаи
У России совершенно особенный демографический, промышленный и научный потенциал, соответственным должно быть и её положение в ВТО, то есть абсолютное равноправие в партнёрстве на мировом рынке. Шаг вступления был бы верен и логичен, если бы в действиях ВТО таковая логика присутствовала в должной мере. Наше внутреннее законодательство вряд ли может быть приведено в соответствие с принципами и нормами этой организации. Главное - увидеть и правильно оценить все плюсы и минусы ВТО. Во-первых, равенства в рядах ВТО не было и нет. По данным за период с 1995 до 2002 года, США и Япония подавали в суд этой организации сто сорок три раза из двухсот пяти. Страны, которые победнее, подали остальные иски. А сорок девять самых бедных - ни разу ни на кого не пожаловались. Во всех без исключения спорах США оказывались победителями.
История весьма громкая и неприятная произошла совсем недавно (и, к сожалению, никакого вывода из её итогов не сделано, никто наказания не понёс, компенсации не получил, более того - эта же практика продолжается). В 1996 году ВТО обязала ЕС продавать на своей территории мясо, перенасыщенное гормонами роста. И за то, что ЕС несколько лет подряд не пускал этот продукт к ввозу, ВТО положила огромный штраф: за каждый год запрета Евросоюз заплатил Соединённым Штатам по сто семнадцать миллионов долларов США, а Канаде - по одиннадцать миллионов долларов канадских. За каждый год запрета! Через несколько лет учёные доказали вред этих гормонов роста - люди, которые употребляли ввезённое на территорию ЕС из США и Канады мясо, подверглись опаснейшим заболеваниям. Но случай этот последним не стал. С 2003-го три года длилась тяжба по поводу ГМО. ЕС не впускали сомнительную еду из США, последние - негодовали и судились. И что же? Суд ВТО признал ЕС виновными и не только положил снова штраф за три года запрета, но и настоял на продаже этих продуктов в дальнейшем.
История создания
ВТО основана в 1995-м и с тех пор является последователем ГАТТ (1947). В 1997 г. Женева отметила юбилей Генерального соглашения по тарифам и торговле. Мносторонний товарообмен приобрёл полувековую историю. Последний раунд ГАТТ в Уругвае привёл к появлению ВТО, организации с более широкой сферой действия. Торговля распространилась на услуги и аспекты интеллектуальной собственности, касающиеся торговли. Механизм работы ГАТТ был адаптирован к современности и усовершенствован, кроме того, поменялся статус - ГАТТ формально не являлась международной организацией.
Генеральный директор ВТО - Роберту Карвалью ди Азеведу (Roberto Carvalho de Azevêdo. В прошлом Роберту Карвалью - бразильский дипломат, преемник Паскаля Лами на поприще ВТО. Избран в 2013 году. Правовая основа организации зиждется на многостороннем договоре - комплексе правовых документов: ГАТТ (ген. соглашение о торговле товарами), ГАТС (то же о торговле услугами), ТРИПС (то же о коммерческих аспектах и правах интеллектуальной собственности). Все соглашения ВТО ратифицированы парламентами государств-участников.
Структура
Генеральный совет ВТО делегирует функции трём советам: по торговле услугами, товарами и по правам интеллектуальной собственности. Далее работа распределяется по соответствующим комитетам каждого Совета, которые должны контролировать соблюдение принципов ВТО и выполнение соглашений. Существуют также и рабочие группы - постоянные и создаваемые. Третий совет - по правам собственности - помимо прочего занимается и конфликтами, связанными с фальсификацией товаров.
Комитеты многочисленны, каждый узкоспециализированный, рабочие группы решают вопросы окружающей среды, занимаются проблемами развивающихся стран и проводят процедуру региональных торговых соглашений, а также присоединения к ВТО. Секретариат ВТО в Женеве имеет пятьсот сотрудников, но решений он не принимает, это делают сами страны-участники, члены организации. Их руками проводятся техническая поддержка и анализ, оказывается правовая помощь, ведется работа и с прессой.
Основные соглашения
World Trade Organization декларирует создание недискриминационной системы торговли, где страны получают гарантированно справедливое и последовательное отношение к своему экспорту на чужих рынках, при этом обязуясь создавать равноценные условия для импорта на собственных. Однако слишком всё это гибко выстроено, за счёт чего действия одних стран сравнительно с другими получают гораздо больший простор. Принципы и правила отражены в МТС (Многосторонние торговые отношения), где затронуты продажа товаров, услуг, некоторые аспекты прав интеллектуальной собственности, механизмы обзора политики в области торговли и разрешение споров.
С 1947 года ГАТТ внедряло в жизнь ключевые принципы, которые были перенесены и в деятельность ВТО. Это форум, где проводятся переговоры относительно снижения пошлин, устранения торговых барьеров и дискриминации. К 1994 году понятия были расширены и уточнены. Основной свод правил ВТО относится к торговле товарами, его составляют соглашения о специфических секторах (текстиль, сельское хозяйство), отдельных темах (гос. торговля, стандарты различной продукции, субсидии, противодемпинговые действия и т.д.). Обеспечение доступа на рынок и недискриминация - фундамент принципов ВТО. Здесь же доступ на рынок, отмена количественных ограничений импортируемого товара, регулирование товарооборота, прозрачность и гласность вопросов торгового режима всех стран, участвующих в соглашении. Свободный экспорт и импорт услуг, вне зависимости от способов поставки (трансграничная это торговля или потребление определённых услуг за границей), тоже закреплены документально. Специфика продажи услуг требует исключений в режиме наибольшего благоприятствования - каждая страна решает это индивидуально. Отмена количественных квот проводится тоже выборочно, что обычно решают в ходе переговоров. Интеллектуальная собственность охраняется сводом правил по инвестициям в творчество и идеи, где оговаривается защита при осуществлении таких операций. Это могут быть торговые марки, авторские права, наименования товаров, географические названия, коммерческие секреты, дизайны, топологии микросхем и многое другое.