В качестве единственного источника власти в России выступает ее народ. Он реализует свои права непосредственно или через выбираемых представителей. Последние формируют соответствующие органы государственной и местной власти. Порядок их образования установлен Конституцией.
Структура власти
Конституция РФ провозглашает основополагающие принципы, касающиеся различных сфер жизни страны. В частности, в Основном законе определена структура власти. В России существуют три формы ее реализации:
- Судебная.
- Законодательная.
- Исполнительная.
Все эти направления формируют единый аппарат. Однако вместе с этим каждая из данных форм имеет свои полномочия, которыми они отличаются друг от друга. В целом структура власти предполагает наличие двух систем: государственной и региональной. В стране сформированы институты, которые наделены особым статусом и не относятся ни к одной из указанных отраслей. Вместе с этим они реализуют государственные функции и выступают как часть единой системы. К таким институтам, в частности, относят Счетную палату, Прокуратуру РФ, ЦБ, ВАН, ЦИК, уполномоченного по правам человека.
Компетенция
Структура власти сформирована так, что для каждого института, действующего внутри нее, устанавливаются свои предметы ведения и пределы полномочий. Их компетенция должна быть достаточной для реализации государственных задач. Структура органов власти - это единая система, гарантирующая целостность страны. Конституция закладывает основы разделения предметов ведения между государственными и региональными институтами. Оно проводится так, чтобы сфера совместных полномочий не переходила в исключительную компетенцию РФ или субъектов.
Структура исполнительной власти
В качестве субъектов разграничения компетенции выступают ФС, глава государства, правительство, Конституционный суд, муниципальные структуры, законодательные и другие институты. С введением должности президента РСФСР правительство вошло в структуру исполнительной федеральной власти. В соответствии с действующей Конституцией этот институт самостоятельно реализует государственные функции наравне с главой страны, Федеральным собранием, судами.
Структура органов исполнительной власти обладает своей спецификой. Так, формально президент не относится ни к одной из ветвей. Однако на практике его полномочия позволяют включить его в исполнительную структуру власти. Кроме него реализацию государственных функций в этом направлении осуществляют правительство РФ, администрации субъектов. В систему входят государственные комитеты, министерства и ведомства, федеральные службы, комиссии и надзоры, прочие институты.
Структура органов исполнительной власти
Она устанавливается указами президента. Все институты разделены на органы общей и специальной компетенции. К первым, в частности, относят правительство РФ, административные аппараты регионов. Структура власти включает в себя специальные институты, которые действуют по отраслевому признаку. К ним относят Минобороны, МИД, Комитет по рыболовству и так далее. В качестве основного назначения этих структур выступает исполнение положений конституции, законов и прочих нормативных актов, решение разных оперативных вопросов и так далее. Эти институты наделены особыми полномочиями. В частности, они могут распоряжаться самостоятельно финансовыми, материальными и другими ресурсами, осуществлять управление госимуществом и пр.
Правительство
Этому органу в структуре власти принадлежит особая роль. В целом данный институт наделен законодательной инициативой. Согласно принципу разделения власти он относится к исполнительной ветви. Представитель правительства присутствует в ФС. Для организации деятельности этого института формируются советы и комиссии. Указанный исполнительный орган осуществляет руководство федеральными министерствами и прочими структурами этой ветви власти, обеспечивает контроль их деятельности. Соответственно, ведомства подчиняются правительству и несут ответственность перед ним за реализацию порученных задач.
Общие полномочия
Правительство реализует ряд государственных задач. Среди них:
- Организация внешней и внутренней политики страны.
- Регулирование социально-экономической сферы.
- Обеспечение единства исполнительной системы РФ.
- Регулирование и контроль подчиненных институтов.
- Формирование федеральных целевых программ и обеспечение их реализации.
Дополнительно правительство пользуется правом на законодательную инициативу. В рамках социально-экономической сферы этот институт регулирует хозяйственные процессы, контролирует свободное движение финансов, услуг и продукции. В задачи правительства входит прогнозирование социально-экономического развития страны в целом и отраслей в частности.