Таможенная процедура реэкспорта выступает в качестве важнейшего звена процесса оформления грузов, перемещаемых через границу. В некоторых операциях она является завершающей. Рассмотрим далее подробно, каковы основные особенности этой схемы оформления.
Что такое реэкспорт?
На практике этой схемой, например, завершается процесс переработки груза на территории ТС, временного допуска (ввоза) или склада. Реэкспорт – это процесс, при котором ранее ввезенные объекты вывозятся обратно. К таким грузам не применяются предусмотренные законодательством нетарифные методы регулирования. Это значит, что субъекту нет необходимости уплачивать таможенные сборы и пошлины. Если же он уже отчислил их, то суммы будут ему возвращены. Следует отметить, что на практике достаточно часто применяется эта процедура. Реэкспорт товаров действует в отношении груза, ввоз которого запрещен либо ограничен. Также операция осуществляется, когда зарубежный контрагент при наличии договорных отношений по ошибке отправляет партнеру ТС продукцию либо выявляется несоответствие по качеству, количеству и так далее.
Категории грузов
Под рассматриваемую схему попадают иностранные товары, которые находятся на территории ТС. К ним в числе прочего относят и грузы, ввезенные с нарушениями методов нетарифного регулирования, а также продукты переработки изделий, оформленных соответствующим образом. 
Рассматриваемая схема действует в отношении продукции, находящейся под процедурой выпуска для внутреннего использования. При этом возврат должен быть обусловлен неисполнением условий внешнеэкономического соглашения, в том числе по качеству, количеству, упаковке либо описанию. В этом случае режим реэкспорта будет действовать при соблюдении следующих условий:
- Груз оформляется соответствующим образом в течение 1 года с даты, следующей за днем его выпуска для внутреннего использования.
- Контрольной службе предоставлены необходимые бумаги.
- Объекты не использовались и не подвергались ремонту на территории ТС. Исключением являются случаи, когда эксплуатация груза была необходима для выявления дефектов либо прочих обстоятельств, предусматривающих его возврат.
- Изделия могут быть идентифицированы ФТС.
Запреты и ограничения
Одно из условий, при котором применяется реэкспорт, – это вывоз зарубежной продукции с территории ТС. К ней относятся изделия, которые были ввезены с нарушением установленных в отношении объектов такого типа запретов. Ограничения предусматриваются в законодательстве РФ, регламентирующем вопросы госрегулирования внешнеторговой деятельности. Такие изделия подлежат незамедлительному вывозу с территории ТС, если другое не установлено в Таможенном кодексе (ТК) либо в иных нормативных документах. Согласно решению Комиссии № 312 от 27.11.2009 г., был утвержден перечень объектов, на которые распространяются ограничения либо запреты на ввоз/вывоз странами-членами ТС в рамках ЕЭС при осуществлении торговой деятельности с третьими государствами. В частности, не допускается перемещение через границу озоноразрушающих соединений и некоторых других веществ и материалов.
Вывоз данных объектов является обязанностью их собственника или лица, осуществляющего транспортировку, если другое не предусматривается международными соглашениями или законодательством стран-членов ТС. При перемещении через границу изделий, на которые распространяются ограничения, и непредъявлении документации, подтверждающей соблюдение установленных предписаний (разрешений, лицензий и так далее), действует специальное правило. В соответствии с ним, такие грузы должны быть незамедлительно вывезены собственником либо перевозчиком. Категории продукции, на которые распространяются ограничения, указаны в Едином перечне. К ним относят опасные отходы, химические средства, используемые для защиты растений, и так далее.
Ключевые условия
Таможенная процедура реэкспорта применяется в соответствии с положениями ст. 297 ТК. Указанные в норме условия достаточно разнообразны. В первую очередь в статье предусмотрен перечень продукции, на которую может распространяться рассматриваемая таможенная процедура. Реэкспорт применяется в течение конкретного срока. Ранее его продолжительность составляла полгода. В настоящее время длительность процедуры – год. При анализе ст. 297 можно увидеть определенную аналогию с положениями ст. 296. В последней норме также приводится перечень объектов, к которым может применяться рассматриваемая таможенная процедура. По сути, условия, установленные статьей 197, относятся к изделиям, оформленным для выпуска для внутреннего использования.
Специфика документации
В первую очередь необходимо отметить, что разрешение на помещение объектов под реэкспорт предоставляется органом, принявшим декларацию от субъекта. В документе проставляется штамп или делаются иные отметки, подтверждающие возможность выпуска. Вместе с декларацией субъект предоставляет сведения об обстоятельствах, в связи с которыми объекты находятся на территории ТС. Ими могут быть:
- Подтверждающие бумаги таможенной службы, осуществляющей контроль указанных товаров. Они могут быть представлены в виде письма, подписанного начальником органа или его заместителем и заверенного оттиском печати подразделения ФТС. В данном документе указывается информация о соблюдении условий и требований процедуры, в соответствии с которой товары находятся на территории ТС.
- Бумаги, удостоверяющие факт размещения груза в зоне контроля. Такие документы необходимы в случае, если в отношении объектов не была заявлена никакая таможенная процедура.
Дополнительные сведения
Выше было сказано, что в отношении определенных категорий грузов таможенная процедура реэкспорта действует при предоставлении контрольной службе пакета бумаг. Перечень документации приводится в ст. 299 ТК ТС. В бумагах должны присутствовать сведения о:
- Невыполнении условий внешнеэкономического контракта.
- Эксплуатации изделий после оформления их выпуска для внутреннего использования.
- Обстоятельствах ввоза груза на территорию ТС. Они указываются в соответствии с документами, подтверждающими факт заключения внешнеэкономической сделки.
- Помещении продукции под процедуру выпуска для внутреннего использования.
Таможенные сборы
При оформлении груза контрольные органы, зачастую руководствуются ст. 196, 87 и 85 ТК ТС. В соответствии с нормами, сотрудники подразделения ФТС могут требовать от субъекта предоставления обеспечения выплаты таможенных сборов в такой сумме, как если бы перевозимые объекты были выпущены в свободное обращение. Законодательством установлены случаи, в которых данное положение не применяется. В частности, обеспечение уплаты пошлин не предоставляется, если:
- Подразделением ФТС выдано разрешение на внутренний транзит грузов с целью их вывоза с территории ТС при одновременном помещении их под процедуру реэкспорта.
- К оформлению заявлены изделия, которые находятся на пропускном пункте через Госграницу РФ, и в отношении которых действует упрощенная схема декларирования.
Нюанс
Необходимо учесть, что в случае применения процедуры внутреннего транзита при транспортировке объектов, оформленных на реэкспорт, по территории ТС от органа, где было осуществлено их декларирование, в регионе функционирования которого находится пропускной пункт, через который товары будут вывозиться, контрольные службы также вправе требовать предоставления обеспечения уплаты установленных пошлин.
Завершающие этапы
После того как будет осуществлен условный выпуск реэкспортируемого товара, таможенная служба предоставляет экземпляр декларации. Этот документ необходим для последующего предъявления в контрольном органе, расположенном на пропускном пункте через госграницу РФ при убытии объектов с территории ТС.
Вывоз груза допускается только при наличии соответствующего разрешения. Оно выдается органом, находящимся на пропускном пункте через госграницу России. Разрешение предоставляется при предъявлении декларации, удостоверяющей факт помещения груза под процедуру реэкспорта. Вся документация должна быть оформлена в соответствии с требованиями, предусмотренными в ТК ТС. При отсутствии нарушений объекты вывозятся с территории Таможенного союза в пункт назначения.