Таможенные режимы Таможенного Союза по выпуску продукции для свободного обращения необходимы для того, чтобы она могла оставаться постоянно или потребляться на соответствующей территории. Существуют определенные требования к данным порядкам. Далее рассмотрим понятие таможенного режима и его особенности.
Требования законодательства
Таможенные режимы и процедуры достаточно четко определены в нормативных актах. К требованиям, которые предъявляет законодательство, следует отнести:
- Обязательное осуществление оплаты сборов и налогов относительно продукции, выпускаемой в свободное обращение.
- Соблюдение оговоренных мер экономической политики.
- Четкое решение вопросов, касающихся регистрации этой продукции. Для реализации этого пункта устанавливаются специальные режимы таможенного оформления.
Сроки переработки вне территории
Они определяются Таможенным комитетом по предварительному согласованию с Министерствами экономики, торговли и промышленности. Сроки переработки продукции должны соответствовать ходу данного процесса и его продолжительности. В качестве условия для частичного либо полного освобождения таких товаров от ввозных пошлин выступает выпуск их в свободное обращение. В законодательстве на этот счет приводится формулировка. Полное освобождение от таможенных пошлин на ввоз предоставляется в том случае, если уполномоченный орган удостоверится, что цель переработки состояла в ремонте изделий, осуществленном безвозмездно согласно положениям нормативных актов или условиям договора. Исключением являются ситуации, когда в первоначальном выпуске продукции для свободного обращения было учтено наличие недостатка. Частичное освобождение от таможенных пошлин предоставляется законодательством в случаях возмездного ремонта изделий. В Таможенном кодексе предусмотрен запрет замены товаров переработки продукцией зарубежного происхождения.
Важный момент
Если лицо не вернуло товары на таможенную территорию обратно или не смогло осуществить их ввоз в установленные сроки, то его могут освободить от ответственности. Это возможно в том случае, если факт безвозвратной утраты или уничтожения изделий переработки, возникший вследствие катастрофы, аварии или непреодолимой силы, недостачи в связи с естественным износом либо убыли в нормальных условиях транспортировки и хранения, выбытия из владения из-за неправомерных действий должностных лиц или органов зарубежной страны будет подтвержден консульскими учреждениями.
Экономические таможенные режимы
Они необходимы для того, чтобы пользование продукцией на установленной территории было возможно как с частичным или полным освобождением от пошлин, так и без применения государственных мер. Таможенный режим временного ввоза или вывоза устанавливает Комитет. В законодательстве не определены жесткие сроки для совершения данных операций. Однако в нормативных актах установлен максимальный предел, на протяжении которого могут действовать данные таможенные режимы. Он составляет два года. Если сроки, в течение которых действуют эти таможенные режимы, были нарушены, а продукция, соответственно, не возвращена, то изделия перемещают на склады. На них осуществляется временное хранение изделий. Склады находятся в ведении уполномоченных органов.
Нормативные предписания
Таможенный режим экспорта товаров предусматривает ответственность для физического лица или компании, которые вывезли изделия и не обеспечили их транспортировку на соответствующую территорию. Однако вместе с этим лицо может быть освобождено от взыскания в установленных законом случаях. Все они должны быть подтверждены документами консульских учреждений, которые действуют в зарубежных странах.
Склад
Он, как и продукция, может также попадать под таможенные режимы. Здесь следует отметить ряд особенностей. Таможенные режимы для склада предназначены для обеспечения хранения под соответствующим контролем перемещенных на территорию изделий. При этом в течение всего периода хранения не взимаются пошлины и не применяется нетарифный метод регулирования. В законодательстве склады разделены на две категории: закрытые и открытые. Владеть ими могут как граждане и предприниматели, так и таможенные учреждения. Организация и последующее функционирование склада допускается только при наличии лицензии. Разрешающий документ выдает Таможенный комитет. Данное положение не распространяется на случаи, когда склады учреждаются непосредственно уполномоченными органами. В данном случае имеются в виду Таможенные структуры.
Обязанности владельца
Лицо, ответственное за хранение продукции на складе, обязано:
- Не допускать изъятия товаров, кроме как в рамках таможенного контроля.
- Соблюдать условия разрешительного документа.
- Не создавать препятствий для проведения таможенного контроля.
- Надлежащим образом учитывать хранящуюся на складе продукцию и предоставлять отчет о ней и находящихся в обороте изделиях уполномоченным органам.
Уплата пошлин
Ответственность за эту операцию в отношении изделий, которые обращаются в пределах таможенного склада, лежит на его владельце. В случае если хозяином является уполномоченный контрольных орган, то обязанность по выплате пошлин возлагается на компанию или физлицо, поместившие изделия на хранение. Допустимый период содержания на складе продукции – 3 года. Таможенный комитет может сократить данный период для некоторых категорий товаров.
Истечение срока хранения
В случае, когда период содержания на складе заканчивается, следует решить вопрос о переводе продукции под другие таможенные режимы. Также изделия могут быть помещены на хранение в места, подведомственные контрольным органам. Данные вопросы детализированы в специальной Инструкции. Согласно ей может применяться та или иная таможенная процедура относительно продукции, хранящейся на складах. В Инструкции закреплено, что содержание продукции под контролем осуществляется без взимания пошлин и налогов, а также без использования нетарифных мер на весь период нахождения в специально оборудованных местах до момента их фактической отправки с территории. Также положениями определено, какие именно помещения считаются складом. В качестве него признается любая специально оборудованная и обустроенная площадь, предназначенная для хранения товаров согласно таможенным режимам. Все эти помещения считаются зоной контроля. Под таможенный режим склада допускается помещать любую продукцию, кроме включенных в перечень, определенный Правительством.
Требования к помещению
Место, которое предназначено для организации склада, должно соответствовать нормам пожарной безопасности, техническим и санитарно-бытовым стандартам. Кроме того, помещения должны соответствовать следующим требованиям:
- По всему периметру территории необходимо установить ограждения, четко обозначающие зону контроля.
- Обустройство склада должно полностью исключать доступ к изделиям посторонних и возможность изъятия продукции, кроме как в рамках таможенного контроля, обеспечивать сохранность продукции.
- Место хранения оборудуется подъездными путями, оснащается специальным сертифицированным оборудованием, которое предназначено для взвешивания, а также разгрузочно-погрузочными агрегатами.
Помещение продукции
Размещение товаров на складе осуществляют согласно таможенному режиму временного хранения. При размещении продукции допускается применение положений грузовой декларации. После того как изделия будут оформлены соответствующим образом, ценности, расположенные в открытой части склада, которая используется как место краткосрочного хранения, должны быть перемещены в остальную часть помещения.
Основные операции
Для продукции, хранящейся на складе, применяются следующие процедуры:
1. По обеспечению сохранности:
- сушка;
- проветривание;
- чистка;
- формирование оптимальной температуры среды (замораживание, подогрев, охлаждение);
- помещение в упаковку;
- нанесение консервантов и защитной смазки;
- обработка антикоррозийным составом;
- окрашивание для предотвращения появления ржавчины и так далее.
2. По подготовке продукции к продаже может применяться любая таможенная процедура из приведенных ниже или несколько сразу:
- дробление партий;
- переупаковка;
- сортировка;
- перегрузка, погрузка, выгрузка;
- маркировка;
- тестирование;
- формирование отправок и так далее.
Регистрация продукции
При помещении на склад его владелец оформляет ценности в соответствующих учетных документах. В бумагах должны присутствовать следующие данные:
- Дата размещения продукции.
- Наименование товара.
- Вес нетто (кг) и количество мест.
- Номера сопроводительных бумаг.
- Дата, когда было принято решение о выпуске.
- Номер таможенной грузовой декларации.
Склады закрытого типа
Эти специально оборудованные места могут организовываться лицами, которые осуществляют хранение продукции, предназначенной для осуществления профессиональной деятельности. Закрытые склады могут использоваться для содержания собственных товаров владельца. Также в таких местах могут храниться изделия, которые принадлежат третьим лицам (по договоренности).
Свободные зоны
Такие таможенные территории представляют собой сравнительно новое явление. Впервые нормы международного таможенного права были применены к таким зонам в Киотской Конвенции от 1972 года. Отечественное законодательство о свободных таможенных территориях, в целом, соответствует мировым актам, регулирующим эту сферу. Таможенные режимы свободных складов и зон представляют собой такие порядки, при которых перемещение и использование иностранных товаров осуществляется в соответствующих границах или в пределах мест (помещений). Данные операции выполняются без взимания пошлин и налогов, а также применения нетарифных мер регулирования. Продукция может размещаться в соответствии с правилами, применяемыми к вывозу продукции, находящейся под таможенным режимом реэкспорта. Свободная зона формируется по решению правительства. Оно, в свою очередь, принимается по представлению местных органов и Государственного таможенного комитета.