Не так давно в России на каждой улице, в каждом дворе можно было увидеть курящего мужчину или женщину. Люди, у которых возникла эта пагубная привычка, совершенно не задумывались о том, что рядом с ними находятся те, кто является пассивным курильщиком, – родственники, близкие, друзья и дети.
Для того чтобы хоть как-то оградить этих невинных граждан от воздействия смол и никотина, на законодательном уровне решили установить некоторые ограничения на курение на территории, где могут находиться другие люди, а особенно дети.
Планы законодателей
Закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», который был принят еще в 2013 году, планировалось запустить постепенно.
Перед тем как были внесены поправки в закон о курении в общественных местах (2014), текст пересматривался несколько раз, однако депутаты пришли к единому мнению, что некоторые положения изменить просто необходимо.
Кроме этого, возникли споры по поводу чемпионата мира по футболу, который будет проводиться в России в 2018 году. На это время планируется отменить запрет на курение в любом общественном месте. Это связано с тем, что многие гости не знают наших законов, а россияне будут курить почти у здания (как подсказывает практика). Если полиция оштрафует русского – это нормально, но не хотелось бы иметь конфликты с иностранными государствами.
Закон 2013
В год принятия мер против потребителей табака закон о курении в общественных местах с 15 ноября 2013 года стал действовать, но частично.
Несмотря на то что законопроект был принят еще 28 февраля, реально штрафовать стали позже.
В то время запрещено было курить в следующих местах:
1. Детские сады и площадки. Раньше с наступлением вечера можно было увидеть молодежь, собирающуюся около детского «грибка» в песочнице. На следующий день место, где играют дети, было замусорено окурками и пустыми бутылками.
В том случае, если сотрудник полиции застал правонарушителя на месте «преступления», он мог наложить штраф до 3 тысяч рублей.
2. Подъезды жилых домов, рабочие места (даже если начальник сам курит), аэропорты, вокзалы. Штраф, в зависимости от ситуации, - от 500 до 1500 рублей.
На первом этапе еще не было принято жестких мер по отношению к рекламе по телевидению, на витринах магазинов и в других местах, где самый обычный человек мог увидеть заманчивую пачку сигарет.
Таким образом, закон о курении в общественных местах стал понемногу работать. В фильмах стали закрывать размытым пятном сигарету, которую курит герой, в магазинах и ларьках запретили напоказ выставлять табачную продукцию.
Штрафы 2013
Штрафы также применялись. За показ табачной продукции в детских передачах или фильмах должностные лица наказывались суммой в пределах 50 тысяч рублей, а юридические – до 200 тысяч рублей.
Если же этих лиц уличили в том, что они и для взрослого населения осуществляют пропаганду табакокурения, штрафы немного меньше по сумме, но они есть: до 40 тысяч (должностные лица) и до 170 тысяч рублей (юридические).
Закон о курении в общественных местах 2014
В 2014 году наступил второй этап внедрения проекта.
Запрещалось курить теперь в поезде, на судах, в домах проживания (если дом многоквартирный), а также в гостиницах и ресторанах. Закон о курении в общественных местах с 1 июня 2014 года заработал в полную силу.
Однако отмечается, что если помещение оборудовано вытяжкой, которая способна удалять вредный дым, и если собственник дал согласие, то курить можно. То же самое касается увеселительных заведений.
На прилавках перестали появляться сигареты, их стали тщательно прятать от взглядов тех, кто не имеет такой привычки. Под страхом огромного штрафа полки с табачными изделиями стали плотно закрывать, а информацию о наличии сигарет можно было получить у продавца или в специальном прайсе.
Штрафы 2014
Наказание за административное правонарушение, каким является курение в запрещенных местах, закон о курении в общественных местах (2014 года) предусматривает следующее:
- Вовлечение несовершеннолетних: родители и лица, к ним приравненные, а также курение на площадках для маленьких детей – штраф до 3 тысяч рублей, физические лица – до 2 тысяч.
- Курение на отдельной территории или в помещении, которое не предназначено для этого, – до 1500 рублей.
- Несоблюдение запрета на курение в тех местах, в которых курить запрещено (должна быть специальная табличка): юридические лица – до 60 тысяч рублей, должностные – в три раза меньше.
- Неисполнение положений закона в производственных помещениях: юридические лица уплачивают штраф 90 тысяч рублей, индивидуальные предприниматели платят в казну сорок тысяч рублей и т. д.
Соответственно, для юридических лиц, ИП, должностных лиц закон о курении в общественных местах (2014) штраф предусматривает всегда выше в несколько раз, чем, например, для физических лиц.
Статистика
Несмотря на то что закон вступал в силу частями, по статистике, начиная с 2013 года, количество курящих людей уменьшилось на 17%. По данным ВЦИОМ, сейчас в России курит 35% населения.
Все-таки, судя по развитию политики в России, можно сказать, что власти делают все возможное, чтобы люди перестали покупать сигареты. Очень действенна в этом случае антиреклама, которая стала появляться на каждой пачке сигарет. Кроме этого, повышаются цены на акцизы, из-за чего стоимость табака выросла в несколько раз буквально за 1 год.
Общественные организации
Закон о курении в общественных местах (2013), статья 10, предусматривает активное участие индивидуальных предпринимателей (ИП) и юридических лиц (организации, предприятия) в принятии мер по ограничению употребления табака. Продавать им пока не запрещают, но вот установить запрет или ограничение на курение около предприятия, магазина и т. д. можно. Сохранилось это положение и в новой редакции.
Также в деятельность вовлечены и медицинские учреждения. Лечение от табачной привычки стало модным направлением в этой сфере, но не совсем понятным. Не многие решаются на такой шаг, так как лечение зависимости – это звучит страшно, при этом не имеет значения, что зависимость от табака.
Кроме этого, закон обязывает администрации, управления и другие органы власти проводить необходимые мероприятия по борьбе с табакокурением.
Почему невыгодно курить?
Необходимо подчеркнуть, что когда начал действовать закон о курении в общественных местах с 1 июня 2014, штрафы стали намного больше по сумме, а также увеличилось число пунктов, по которым эти штрафы назначались. Поэтому организациям и физическим лицам стало невыгодно нарушать законодательство.
Многие бросили курить, так как стало невыгодно не только «попасть» на штраф, но и покупать сигареты, а организации стали организовывать для своих работников места для курения.
Кроме этого, на вокзалах стали появляться специально отведенные площадки для курящих пассажиров, так как закон о курении в общественных местах не для всех оказался дорогой к здоровому образу жизни.
На данный момент на улице редко встретишь курящего человека. В первую очередь это благоприятно отражается на детях. Молодое поколение, по сравнению с периодом 1990-х годов, не курит совсем. Соответственно, нация становится здоровее. Но необходимо помнить, что здоровье в наших руках, а не в руках законодательной власти.
Тем не менее закон о курении в общественных местах не сразу возымел действие на сознание граждан. Многолетняя привычка «прикуривать» на улице или вообще где угодно еще долгое время оставалась у населения России.
Проверка
Для большей эффективности были назначены и проверяющие органы. Ими стали Роспотребнадзор, Ространснадзор, Росздравнадзор и полиция. Они самостоятельно проводят плановые проверки, а также работают с обращениями граждан. В этом случае, если поступила жалоба от населения, выписывается распоряжение в части объекта, который нужно проверить. Виновникам, которые нарушили закон о курении в общественных местах, с 1 июня 2014 штрафы устанавливаются в зависимости от места нарушения.
Кодекс
В кодекс об административных правонарушениях также были внесены соответствующие изменения. Необходимо было создать законодательную базу, для того чтобы закон о курении в общественных местах начал работать.
В частности, поправки коснулись главы 6 (административные правонарушения, которые посягают на здоровье граждан, особенно детей). Курение табака, то есть нарушение норм закона, сравнялось по опасности с вовлечением в наркоманию, употреблением психотропных веществ, вовлечением в занятие детской проституцией и нарушением экологических требований к общественному питанию. Таким образом законодатели показали важность отказа от курения, поставив эту пагубную привычку в один ряд с самыми страшными пороками.
В положениях 6.23-6.25 (ответственность за правонарушение) вовлечение в процесс табакокурения несовершеннолетнего выделено в отдельную статью, по которой предусмотрена санкция – штраф до трех тысяч рублей. При этом родители несут больше ответственности по данной норме, чем просто физические лица.