Рубрики
...

Курение в общественных местах: разъяснение юриста

Россия является одной из самых курящих стран Европы. Поэтому государство активно борется с этим пагубным явлением в обществе. Известно, что потребление сигарет вредит не только самому потребителю табачной продукции, но и людям находящимся рядом с ним, которых ещё называют пассивными курильщиками. Именно поэтому одним из направлений государственной политики по борьбе с этим пагубным явлением - это ограничение потребления табачных изделий в общественных местах.

Правовые методы борьбы с курением

В борьбе с курением законодатель прибегает ко всем допустимым методам влияния на потребление табачных изделий. Это:

  1. Жёсткий государственный контроль, за производством и сбытом табачной продукции.курение несовершеннолетних в общественных местах
  2. Экономическая стимуляция отказа от потребления и реализации табачных изделий.
  3. Популяризация здорового образа жизни.
  4. Запрет курения в общественных местах.

Хотя законодательство в этой сфере направлено на сокращение объёмов потребления табака, его действие является весьма ощутимой статьёй дохода для государственного бюджета. Доход приносят сборы и прочие разрешительные документы для производства и реализации табачных изделий, а также штрафы и прочие финансовые санкции, которые оплачивают в доход бюджета предприниматели и граждане за нарушение антитабачного законодательства.

По этим причинам государство боролось, и будет бороться с курением, но никогда не решится на полный запрет табака. По крайней мере, такой практики в современном мире нет.

Конституционность антитабачного законодательства

Нередко с трибуны оппозиционеров популистов можно услышать нелестные отзывы о российском антитабачном законодательстве как о недемократическом, таком которое нарушает права курящих граждан. Но так ли это на самом деле? Конституция Российской Федерации закрепляет основные права человека и гражданина, в частности статья 41 говорит о праве человека на защиту здоровья.

Как уже было сказано, сигареты и другие табачные изделия вредят не только курильщику, но и окружающим, поэтому потребление их в общественных местах нарушает это конституционное право граждан. В то же время производители и распространители табачных изделий нарушают конституционные права курильщиков, предоставляя им возможность вредить своему здоровью. Исходя из этого государство, совершенно конституционно взяло на себя функцию регулятора отношения в сфере оборота и потребления курительных изделий и проводит политику против курения в общественных местах.

Антитабачное законодательство России

фз курение в общественных местахК антитабачному законодательству можно отнести каждый акт регулирующий оборот или потребление табачных изделий. Но самым известным является резонансный Федеральный закон №15-ФЗ от 2013 года, принятый в связи с ратификацией Российским правительством рамочной конвенции Международной Организации Здравоохранения, об ограничении потребления табачных изделий.

После того как вступил в силу Данный закон курение в общественных местах получило жёсткие территориальные ограничения, а также были ограничены места в которых его можно продавать. Закон предусматривает государственную поддержку лицам желающим избавиться от пагубной привычки.

К антитабачному законодательству можно отнести и законодательство об обороте такой продукции, и налоговый кодекс, а также прочие законодательные акты которые искусственно, без наличия на то экономического обоснования повышают стоимость табачных изделий и усложняют организацию подобного бизнеса.

Где сегодня можно курить?

В СМИ прошёлся слух, что с момента принятия Закона 15-ФЗ курить больше нигде нельзя. Но на самом деле это не так. Как уже было сказано ни одно государство никогда не пойдёт на полный запрет потребления табака. В то же время количество мест, где можно курить значительно сократилось.

Сегодня можно курить в своём доме, квартире другом частном помещении, не являющемся местом общественного пользования. На открытом воздухе можно курить везде, где это не запрещено, в связи с теми или иными факторами. Можно курить и в личном автомобиле, если только вы на нём не занимаетесь перевозками пассажиров. Также можно курить в специально отведённых для этого местах, которые обозначаются соответствующим знаком.

Запрет курения в общественных местах

Нормы, запрещающие курение в общественных местах можно условно разделить на запрет употребления табачных изделий, и запрет их распространения. Соответственно своей направленности запрет на употребление распространяется на всех граждан находящихся на территории России, а запрет на продажу и распространение – субъектов хозяйственной деятельности, которые реализуют такие изделия.

Запрет курения кальяна

Курение кальяна считается менее вредным, чем сигарет, тем не менее, вред организму от употребления таких сигарет причиняется. Поэтому курение кальяна в общественных местах также ограничивается, хотя и не так жёстко. Его можно курить в специализированны заведениях, в специально-оборудованном помещении. При этом такие помещения могут быть оборудованы столом и стульями, а также обслуживаться официантами.

Где нельзя курить?

Употреблять табачные изделия нельзя в любом общественном закрытом помещении, кроме специально предназначенных для этого мест. Этот запрет касается также туалетов, подъездов и прочих вспомогательных помещений. На открытом воздухе употребление табака также ограничено в зоне непосредственной близости (15 метров) к детским образовательным учреждениям, таким как садики и школы, лечебным заведениям и органам государственной власти и местного самоуправления. В общественном транспорте курение также запрещено. При этом запрет касается также железнодорожного и морского транспорта дальнего следования. Но в подобном транспорте разрешается оборудования места для этого занятия.

Запрет рекламы табачных изделий

курение кальяна в общественных местах

Сигареты и прочие изделия из табака запрещено рекламировать, под рекламой подразумевается не только красочные брошюры в журналах, плакаты и билборды, но и проведение всевозможных акций и розыгрышей призов среди потребителей табачных изделий. По новому закону к рекламе относится и размещение сигарет на витринах, а также при выходе из супермаркетов на виду.

Известно, что зона возле кассы супермаркета, место стимуляции покупателя приобретать плохо покупаемый товар. Поэтому размещение там сигарет будет способствовать большему курению. Также табачным производителям и торговым домам ограничены возможности брендинга своего товара. На большей части сигаретной пачки, должна распространятся не приятное на слух предупреждение о вреде курения для человеческого организма.

В некоторых странах пошли дальше, и обязывают печатать на пачках с вредным продуктом предсмертные агонии курильщиков. Также запрет рекламы распространяется и на киноиндустрию. Если в каком-то фильме или научной передаче изображаются люди с сигаретой, перед демонстрацией сеанса нужно сообщить зрителям, что демонстрируемая продукция может содержать сцены курения, которое пагубно воздействует на здоровье человека.

Поэтому в России больше никто не скажет «Добро пожаловать в страну Мальборо».

Ограничение продажи табачных изделий

Сигареты и прочие табачные изделия запрещено продавать несовершеннолетним. продавцам разрешено требовать у особенно молодых потребителей паспорт, или другой удостоверяющий возраст документ. Также запрещено реализовывать табачные изделия на территории органов власти, учебных заведений, как частных, так и государственных, включая высшие и средне-специальные учебные заведения.

Нельзя продавать сигареты и в заведениях общественного питания, которые позиционируют себя как детские, общественные столовые, и кафетерии. На территории больниц и поликлиник продажа сигарет также запрещена. Также курить нельзя во всех транспортных средствах, остановках общественного транспорта, и транспортных вокзалах, а также на расстоянии 15 метров от них.

Оборудование мест для курения

В ресторанах и прочих заведениях общественного питания могут быть оборудованы специальные места для курения. Это единственное место в закрытом общественном помещении, где можно это делать. При этом место для курения – это не столик ресторана, а специальная комната, с нагнетаемой вентиляцией. Это место должно постоянно проветриваться, а дверь в такое помещение должна быть всегда открыта.

Место для курения можно определить и на открытом воздухе, но такое место должно быть изолировано от некурящих посетителей. Следует отметить, что владелец любого ресторана, который является ярым противником этой пагубной причычки, либо просто не желает особо тратиться, имеет право и не оборудовать подобные места. В таком случае посетителям такого заведения придётся терпеть до дома.

Обязанность владельцев общественных мест оборудовать места для курения

курение в общественных местах статья

Как уже было сказано владелец может и не предусматривать места для курения. Но есть некоторые нюансы. Например, если ресторатор запрещает употреблять табачные изделия всем на территории своего ресторана, это правило должно распространяется не только на посетителей, но и на персонал. Если в результате проверки на территории ресторана будут обнаружены курильщики, владелец ресторана будет оштрафован, в том числе и за отсутствие мест для куренния.

Такое же правило касается и работодателей. Если в штате работодателя есть сотрудники с вредными привычками, он обязан на работе оборудовать место для курения, либо же он должен всех уволить с работы, и вновь нанять только ведущих здоровый образ жизни. Таким образом, законодатель позаботился и о правах потребителей табака, обязав оборудовать им по общественным местам длительного пребывания специальные места. Что касается судов дальнего следования, то там оборудование мест для курения производится исключительно по желанию его владельца. Поскольку работа моряка, связана с определёнными ограничениями. На круизных кораблях, разумеется, такие места имеются в обязательном порядке.

Знаки о запрете курения

Владельцы общественных мест обязаны оборудовать свои заведения соответствующими знаками о запрете курения. Данный знак должен состоять из графического обозначения перечёркнутой сигареты в красном круге, и надпись под ней «курение запрещено». Знаки размещаются на видном месте при входе и в основных помещениях. Места для курения тоже должны оснащаться соответствующим знаком, который представляет собой табличку с изображением сигареты, и соответствующей надписью «место для курения».

Ответственность за курение в общественных местах

К ответственности за курение может быть привлечён любой гражданин, занимающийся этим пагубным делом в неустановленном месте. Кодекс об административных проступках устанавливает ответственность за курение в общественных местах. Штраф может составлять от пятисот до полутора тысяч рублей. Согласно КОАП курение в общественных местах пресекается полицией, она же и взимает штрафы.

При этом незнание закона не освобождает от ответственности, поэтому гражданин заплатит штраф в независимости о того, имеется ли на месте его несанкционированной деятельности соответствующие запрещающие знаки. За курение в общественных местах, статья кодекса настигнет и гражданина, который выбрасывает окурки за пределами отведённого для этого места.

Ответственность бизнеса за несоблюдение законодательства о запрете курения

Юридические лица, могут быть оштрафованы на сумму от 40 до 80 тысяч рублей, за нарушение действующего антитабачного законодательства. за уклонение от выполнения требований закона. Также ответственность коснётся бизнесменов, которые допускают курение в общественных местах. Штраф от 30 до 70 тысяч заплатят индивидуальные предприниматели за те же проступки.

Если в одном заведении работают несколько предпринимателей, к ответственности привлекаются оба предпринимателя. Если только не будет установлено, что за выполнение предписаний антитабачного законодательства отвечал кто-то один из них. Если проверяющие зафиксируют у бизнесмена курение в общественных местах, статья КОАП может быть применена по двум основаниям.

Во-первых, за отсутствие знаков о соответствующем запрете, а во-вторых за отсутствие специально оборудованных мест для курения. Также представители бизнеса могут быть привлечены к ответственности за реализацию табачка несовершеннолетним. Привлечь к ответственности за подобные правонарушения могут специальное подразделение ФНС, а также органы прокуратуры. Кроме административной ответственности к представителям бизнеса могут применить и административно-хозяйственные санкции за нарушения правил торговли табачными изделиями. А именно выкладка их на витрины, или проведение акций, или прочей популяризации табачных изделий.

За курение в общественных местах наказание может быть и уголовным, если оно станет причиной пожара или взрыва огнеопасных веществ, причинивших сильный ущерб имуществу и здоровью граждан. В данном случае речь идёт о курении в самолётах, и вблизи заправочных станций. Также уголовная ответственность может лечь на плечи бизнесмена, который попускает курение несовершеннолетних в общественных местах, и популяризует среди них эту вредную культуру.

Другие меры по борьбе с курением в общественных местах

коап курение в общественных местахЗакон 15-ФЗ можно назвать вторым этапом широкомасштабной войны государства с курильщиками.

Но с момента его принятия прошло уже достаточно времени, и сейчас готовится новый законопроект, который значительно повысит стоимость табачных изделий.

Как установили эксперты, цены на такие изделия на отечественном рынке очень низкие, поэтому их следует повысить, чтобы сократить количество курильщиков.

Также государство выделяет средства на массовую пропаганду здорового образа жизни и отказа от табака. В рамках этого проекта планируются культурные мероприятия, фестивали и конкурсы по все стране.

С июля 2015 года по всей стране начинают действовать добровольческие отряды дружинников, на которые также будет возложена функция контроля общественного порядка, в том числе распитием алкогольных напитков и курением в общественных местах. Планируется делегировать дружинникам и полномочия по взысканию штрафов с правонарушителей.

Подводя итог всему выше изложенному можно сделать вывод, что курение запрещено в общественных местах. Но этот запрет - не дискриминация потребителей табака, а стимулирующая мера государства по борьбе с этим пагубным и нездоровым явлением, и с его популяризацией среди молодёжи. Употреблять табак в общественных местах можно, но только в специально отведённых для этого помещениях.

При этом права курильщика не ограничиваются, так как закон обязывает работодателя обеспечить своим подчинённым с вредными привычками соответствующее место. А желающие испытать вкус табака в ресторане, могут употреблять кальян. Курение кальяна в общественных местах разрешено в специальных заведениях.

закон курение в общественных местах

Основная цель запрета не заставить курильщиков бросить курить, а чтобы некурящие не пристрастились к этой вредной привычке. Если спросить среднестатистического зависимого от никотина человека, как он начал курить. Он расскажет, что всё началось с того, что все его друзья курили, и когда они общались, он просто стоял без дела во время частых перекуров на крыльце или в кафе.

Теперь для того чтобы заманить потенциального курильщика на очередной перекур, любителям табака придётся преодолеть определённые сложности для поиска подходящего места. Курильщик его найдёт, потому как у него зависимость. А вот захочет ли его здоровый товарищ тратить время своего короткого перерыва ради минутной беседы в клубах дыма – большой вопрос. Впервые запрет курения был внедрён в Ирландии в 2004 году, но впоследствии успешный опыт Ирландцев переняли и другие европейские страны, в том числе и Россия.

Нередко можно услышать от скептиков, что запрещение курения в общественных местах сначала сократил количество курильщиков, но впоследствии их число опять увеличилось. На самом деле это действительно так, но в этом нет ничего удивительного. Люди страдающие никотиновой зависимостью длительное время искали незапрещённое место для того чтобы покурить.

Вполне возможно, что руководители предприятий не сильно торопились в оборудовании курилок, после принятия закона. И потому курильщики были вынуждены курить лишь дома, а это сократило количество потребляемых сигарет. Но в последствие, каждый курильщик нашёл для себя удобный способ покурить и на рабочих перерывах. Как уже говорилось этот запрет не для курильщиков, которые желают бросить, а для некурящих граждан, которые не хотят начинать. В то же время отечественный законодатель позаботился и о потребителях табачных изделий, запланировав создание центров по борьбе с курением, и популяризацию его среди курильщиков.

Таким образом, согласно действующему ФЗ, курение в общественных местах доступно, но в ограниченном количестве, так что людям с никотиновой зависимостью есть где покурить. Только некурящие граждане теперь не будут из-за этого испытывать дискомфорт.