Для исполнения разных государственных или коммерческих контрактов проводятся открытые конкурсы по ФЗ №44. В этом законодательном акте указывается, какие действия выполняются заказчиками и потенциальными исполнителями. При проведении таких закупок могут участвовать различные поставщики, причем они могут находиться в разных регионах страны. За счет открытости конкурса любая компания может получить сведения о нюансах процедуры.
Этапы конкурса
Проведение открытого конкурса, по ФЗ №44, является жестко регламентированной процедурой, которая должна учитывать многочисленные требования законодательства. Нарушение основных правил приводит к признанию результатов данного процесса недействительными. Разбираться в правилах должны как заказчики, так и исполнители. Пошаговая инструкция открытого конкурса по ФЗ №44 заключается в выполнении следующих действий:
- первоначально принимается решение о закупке конкретного товара в форме открытого конкурса;
- формируется тендерная комиссия, для чего предварительно определяется ее состав и правила работы;
- разрабатывается и утверждается документация по конкурсу;
- информация о его проведении публикуется в открытых источниках, причем в этом уведомлении должны содержаться сведения о сроках проведения процесса;
- публикация обязательна в рамках ЕИС;
- далее в течение ограниченного периода времени принимаются заявки ото всех потенциальных поставщиков;
- все предложения тщательно рассматриваются и изучаются;
- принимается решение на основании критериев оценки заявок, причем все эти критерии должны прописываться в конкурсных документах;
- о результатах процесса оповещаются все участники;
- информация о решении публикуется на сайте государственных закупок;
- с победителем подписывается контракт.
Каждый этап имеет свои особенности и нюансы. Критерии открытого конкурса, по ФЗ №44, разрабатываются непосредственным покупателем. Они должны прописываться в документации, рассылаемой каждому потенциальному поставщику.
Когда не допускается пользоваться открытым конкурсом?
По закону ФЗ №44, открытый конкурс не может проводиться в следующих ситуациях:
- закупаются товары, входящие в аукционный перечень;
- требуется приобрести предметы, которые являются технически сложными, технологичными, специализированными или инновационными;
- объект закупки представляет собой государственную тайну, поэтому не допускается распространять информацию о нем в открытых источниках.
Во всех остальных ситуациях разрешено пользоваться таким способом приобретения разных товаров. Разные конкурсы могут значительно отличаться по времени, но обычно требуется для этого около одного месяца.
Какая информация указывается в извещении?
Если принимается решение об использовании открытого конкурса, заказчик должен составить грамотно конкурсную документацию. Для этого первоначально формируется извещение, которое изучается каждым потенциальным поставщиком.
На основании ФЗ №44, документация по открытому конкурсу должна включать следующие сведения:
- информация о закупщике, представленная наименованием компании, ИНН, номером свидетельства о регистрации и юридическом адресе;
- условия, на которых будет заключен контракт с победителем конкурса;
- индивидуальный номер закупки;
- размер обеспечения;
- основные требования, предъявляемые к потенциальным участникам;
- перечень основных документов, которые должны подготавливаться участниками;
- способ, с помощью которого можно получить конкурсную документацию, для чего можно пользоваться почтой, услугой курьера или вовсе пересылкой по электронной почте;
- срок отправки документов;
- место и дата, когда вскрываются конверты, в которых имеются заявки от потенциальных поставщиков;
- перечисляются разные запреты и ограничения, с которыми придется столкнуться поставщикам;
- реквизиты счета, на который должны перечисляться средства в виде обеспечения.
Вся эта информация тщательно изучается потенциальными поставщиками. После этого принимается решение о целесообразности участия по ФЗ №44 в открытом конкурсе.
Могут ли вноситься изменения в извещение?
В извещение могут вноситься разные корректировки заказчиком, причем неограниченное количество раз. Запрет накладывается только на изменение объекта закупки и размера обеспечения заявки в открытом конкурсе (по ФЗ №44). К правилам внесения поправок относится:
- последние корректировки вносятся не позже, чем за 5 дней до окончания срока, в течение которого поставщики могут подавать заявки;
- в день внесения изменений надо размещать все обновления в ЕИС;
- после внесения поправок увеличивается срок подачи заявок.
При учете всех условий оперативно проводится открытый конкурс. По ФЗ №44, каждый потенциальный поставщик имеет право отправлять заказчику разные запросы, на основании которых предоставляются разъяснения в письменном виде относительно того или иного вопроса. Заказчику дается только два дня для составления ответа.
Правила подготовки заявки
По ФЗ №44, открытый конкурс заключается в том, что любой поставщик имеет право участвовать в этом процессе. Для этого надо только соответствовать требованиям заказчика, а также грамотно составить заявку. Для подачи заявок устанавливаются заказчиком точные сроки. Открытый конкурс, по ФЗ №44, начинается после окончания данного периода.
При составлении заявки учитываются следующие требования:
- прописывается информация о непосредственном поставщике;
- указываются данные о продаваемом товаре;
- приводятся правила поставки продукции.
В заявке необходимо дать информацию, которая запрашивается заказчиком в извещении. Если будут отсутствовать важные сведения, то такая заявка не будет принята.
Какие прикладываются документы?
К грамотно сформированной заявке прикладывается многочисленная документация. К ней относятся следующие документы:
- выписка из ЕГРЮЛ, которая подтверждает, что участник конкурса представлен официально функционирующей компанией;
- протокол назначения на должность руководителя компании;
- решение организации, в котором указывается на одобрение участия в конкурсе и заключения крупной сделки на поставку товаров;
- декларация соответствия;
- документация, выступающая доказательством, что участник конкурса является добросовестным, если по разным причинам НМЦ было снижено на 25%;
- подтверждение внесения обеспечения, причем оно может быть представлено банковским платежным поручением или банковской гарантией, включенной в специальный реестр;
- описание основных характеристик, которыми обладает предмет закупки;
- иные документы, которые прикладываются к заявке поставщиком по разным причинам.
Заявка с документами должна отправляться заказчику в строго установленные сроки. По ФЗ №44, открытый конкурс может продлеваться, если вносятся изменения заказчиком в конкурсную документацию. Обо всех поправках оповещаются потенциальные поставщики. Они должны при необходимости внести изменения в свои заявки.
Все документы складываются в один конверт. Листы должны быть прошиты и пронумерованы. Подписанная заявка с другими бумагами запечатывается в конверт, причем выбирается для этого непрозрачный конверт, чтобы невозможно было увидеть содержимое. На самом конверте не прописываются какие-либо сведения о компании.
Правила оценки заявки
Все закупщики должны знать, как правильно проводится открытый конкурс (по ФЗ №44). Инструкция данного процесса считается простой и понятной. Покупатель самостоятельно определяет, по каким критериям будут оцениваться все поступающие заявки от поставщиков. Основные правила прописываются в ст. 32 закона №44. Все критерии разделяются на две крупные группы:
- Стоимостные показатели. Сюда относится окончательная цена контракта, затраты, связанные с ремонтными работами или обслуживанием, а также расходы, с которыми придется столкнуться заказчику при заключении энергосервисного договора. Дополнительно учитывается цена жизненного цикла конкретной продукции.
- Не стоимостные. Сюда относятся другие параметры товара, которые могут быть функциональными, качественными или экологическими. Дополнительно учитывается, насколько давно работает на рынке компания, а также какой квалификацией обладают ее сотрудники.
Во время выбора конкретного поставщика заказчик должен ориентироваться минимально на два критерия, среди которых обязательным фактором выступает цена. Покупатель самостоятельно определяет значимость того или иного критерия.
Например, если в качестве заказа выступает осуществление строительных работ, то важным критерием выступает опыт конкретной строительной компании в прошлом.
Нюансы обеспечения
Для участия в конкурсе каждый поставщик должен предоставить обеспечение по открытому конкурсу. ФЗ №44 содержит информацию о том, что для этого могут перечисляться средства на специальный счет, открытый заказчиком, а также допускается применение банковской гарантии.
Использование обеспечения гарантирует, что участник не откажется от своих обязательств, если он будет выбран победителем. Остальные компании, с которыми не составляется контракт, смогут получить свои средства обратно.
Правила заключения соглашения
Определяется победитель только после оценки всех критериев на основании полученных заявок. С ним подписывается контракт заказчиком.
Информация о победителе непременно публикуется на сайте государственных закупок.
При каких условиях процесс признается несостоявшимся?
По ФЗ №44, открытый конкурс признается несостоявшимся в двух случаях:
- отсутствуют заявки, поэтому невозможно определить победителя;
- имеется только одна заявка, но участник не соответствует требованиям закупщика.
Если в течение срока, установленного для подачи заявок, отсутствуют компании, готовые поставить товары или выполнить другие действия, то проводится повторный конкурс. Если и он не закончится подписанием контракта с поставщиком, то изменяются сведения в извещении покупателя.
Если подается только одна заявка, но при этом поставщик отвечает требованиям закупщика, то с ним заключается соглашение. В этом случае не происходит нарушения требований законодательства.
Можно ли конкурс отменить?
Нередко у заказчиков возникают разные непредвиденные обстоятельства, за счет которых отсутствует возможность для проведения открытого конкурса. В этом случае может приниматься решение о его отмене. Процедура выполняется не позже, чем за пять дней до окончания срока, в течение которого участники могут подавать заявки.
Информация об отмене конкурса публикуется в ЕИС на следующий день после принятия соответствующего решения закупщиком. Если заказчиком пропускается установленный в законе срок, то отмена допускается только при наличии доказательств наступления обстоятельств, обладающих непреодолимой силой. Они перечисляются в ст. 401 ГК. Для отказа от конкурса важно составить официальное уведомление. В нем указывается причина для принятия такого решения, причем она должна быть значимой. Для этого может использоваться основание в виде проведения военных действий в стране, введение карантина в компании или воздействие на работу организации природных катаклизмов.
Срок заключения контракта
Первоначально собираются все заявки, которые далее рассматриваются и изучаются покупателем в течение 10 дней. Все компании оцениваются по ряду критериев, после чего выбирается победитель из всех предложенных вариантов.
На основании проведенного процесса публикуется в ЕИС протокол. В нем содержится информация о том, кто является победителем данного конкурса. С этой компанией заключается контракт в срок от 10 до 20 дней с момента публикации данного протокола.
Заключается соглашение исключительно после того, как победитель обеспечит исполнение договора.
Как поступить, если подается только одна заявка?
В открытых конкурсах может участвовать любое количество поставщиков. Но нередко закупщикам приходится сталкиваться с такой ситуацией, когда подается заявка только одной компанией. В ФЗ №44 предусматривается возможность заключения соглашения с единственным поставщиком.
Для этого важно, чтобы компания, которая подала заявку, соответствовала требованиям конкурсной документации. Она должна внести необходимое обеспечение.
Заключение
Открытые конкурсы проводятся только на основании требований ФЗ №44. Процедура предполагает возможность участвовать в процессе любому количеству поставщиков. Они должны отвечать требованиям конкурсной документации, а также требуется внести обеспечение.
Заказчики определяют победителя на основании нескольких критериев и только после изучения полученных заявок. Информация о победителе публикуется в ЕИС. Контракт заключается только после того, как победитель обеспечит исполнение соглашения.