Пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам – институт права, обеспечивающий возможность отмены ранее принятого решения по причинам, не зависящим от воли сторон.
Законодательное регулирование
Пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам в качестве правового института предусмотрен во всех процессуальных кодексах за исключением КоАП.
Анализируя законодательство, юристы отмечают схожесть формулировок текста. Особенно если сравнивать положения ГПК и АПК. Если говорить о КАС, юристы считают его лишней копией ГПК.
Исключение составляет УПК. Система пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам, предусмотренная им, тесно связана с процедурами предварительного расследования и спецификой уголовного процесса.
Законодательство предусматривает стандартный перечень оснований.
Свое значение имеют и разъяснения ВС РФ, в частности постановление пленума по данному вопросу. Аналогичное постановление было выпущено ВАС для арбитражных судов.
Особенность института пересмотра
Судебная система выстроена в иерархическую систему. Сперва низовые суды, затем апелляционные, а затем кассационные инстанции. Верховный суд выполняет функцию надзора, а иногда и кассационной инстанции.
Производство по делам обеспечивается жалобами участников процесса. Они основаны на нарушениях процессуального и материального законодательства, допущенных судами.
Пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам связан не с ошибками или упущениями суда, а с иными факторами.
Основания для пересмотра
В процессуальных кодексах законом установлены две группы оснований пересмотра:
- вновь открывшиеся обстоятельства;
- новые обстоятельства.
В первую группу входят факторы, имевшие место на момент рассмотрения дела, о которых не было известно по объективным причинам.
Во вторую группу включаются факторы, появившиеся уже после того, как дело разрешили.
Вновь открывшиеся обстоятельства
Пересмотр гражданского дела по вновь открывшимся обстоятельствам включает в себя три группы обстоятельств:
- заявитель (это в равной степени относится к истцу и ответчику, другому участнику дела, прокурору) не знал либо не мог знать о них;
- ложные показания свидетелей, ложные заключения экспертов, ложный перевод, использование сфабрикованных доказательств, которые повлияли на принятие судом решения;
- преступления сторон, иных участников дела, их представителей, судей, совершенные ими при рассмотрении дела.
К первой группе относится все что угодно. Например, существует документ, о существовании которого истец не знал, хотя бумага имела существенное значение и подтверждала иск.
Еще пример. Ответчик в споре о размере алиментов не знал и не мог знать, что ребенок произошел не от него.
Вторая и третья группа обстоятельств касаются противоправных действий участников процесса и судей, разрешающих спор. Закон считает их доказанными, если имеется приговор суда, подтверждающий факт совершения деяния и виновность лица.
Пересмотр гражданского дела по вновь открывшимся обстоятельствам в случае со второй группой обстоятельств вероятен, в случае с третьей группой – обязателен.
Например, если выявлено, что свидетель дал ложные показания, судья, оценив новые обстоятельства, может отказать в пересмотре.
Если же, например, выяснилось, что судье представитель одной из сторон предлагал взятку, решение обязательно отменяется, и начинается новое разбирательство.
Действия судьи или сторон считаются более существенными, чем действия иных лиц, задействованных в процессе.
Новые обстоятельства
Их источником всегда являются судебные акты либо изменение практики правоприменения, отраженное в официальной позиции. Это:
- отмена судебного акта, акта органа власти, которые легли в основу принятого решения;
- признание незаконной сделки, легшей в основу решения;
- признание закона неконституционным полностью или в части, затрагивающей ранее принятое решение;
- решение ЕСПЧ, которым установлено нарушение норм Конвенции о правах человека в конкретном деле;
- изменение правовой позиции ВС РФ в применении нормы закона.
Система пересмотра в арбитражном процессе
Пересмотр арбитражных дел по вновь открывшимся обстоятельствам основан на правилах, аналогичных нормам гражданского процесса. Нормы законов не содержат каких-либо отличий.
Отличия содержатся в разъяснениях о применении процессуальных норм, изданных еще ВАС.
Например, оговорена разница между существенными обстоятельствами, ранее неизвестными и новыми доказательствами. Если новые доказательства связаны с ранее исследованными обстоятельствами, надлежит вынести отказ в удовлетворении заявления.
К существенным обстоятельствам относятся, например, нарушения, допущенные судьями кассационной инстанции.
Разъяснения включают в перечень существенных актов признание не соответствующим законам нормативно-правового акта.
Таким образом, ВАС в свое время издал более полные разъяснения, с расширенным пониманием закона, решающим многие вопросы, возникающие на практике.
Особенности административного процесса
Система пересмотра административного дела по вновь открывшимся обстоятельствам аналогична той, что имеется в гражданском или в арбитражном судопроизводстве. Единственное исключение, добавленное в перечень: отмена нормативного акта ВС РФ, признание его незаконным.
Иногда причина длящегося спора не судья или иной чиновник, а ошибки, допущенные в нормативно-правовых актах.
Если гражданин впоследствии оспорит законность такого акта, дело, в котором он ранее принимал участие, подлежит пересмотру.
Речь идет об акте общего характера, распространяющемся на неопределенное число людей (например, правила получения государственных услуг).
Особенности уголовного процесса
Пересмотр уголовного дела по вновь открывшимся обстоятельствам имеет свои особенности. Привычный перечень дополнен следующими позициями:
- об обстоятельствах не было известно суду;
- подделка или подлог следственных и судебных протоколов;
- преступные действия следователя, дознавателя и прокурора, приведшие к незаконному и необоснованному приговору;
- преступные действия судьи в ходе судебного процесса.
Теперь о перечне новых обстоятельствах. Решение ЕСПЧ применяется по двум основаниям:
- в уголовном деле применен закон, не соответствующий Конвенции;
- в уголовном деле допущены иные нарушения норм Конвенции.
Все описанные обстоятельства подтверждаются лишь вступившим в силу судебным актом.
В отличие от преступных действий дознавателя, следователя или прокурора, деяния судьи служат основанием для обязательной отмены приговора.
Заслуживающим внимания считается выявление ранее неизвестных последствий преступления, способствующих ужесточению обвинения;
Новыми считаются иные обстоятельства, и о степени их существенности ничего не говорится.
В уголовном процессе вновь открывшиеся и новые обстоятельства выявляются и в ходе судебного разбирательства, и в ходе предварительного следствия. В частности, достаточное основание - постановление следователя, установившего новые факты в другом уголовном деле.
Какой суд наделен полномочиями по пересмотру
Судебные инстанции обладают различными полномочиями по рассмотрению дел. Однако что касается обсуждаемого вопроса, он может решаться любой инстанцией. Как определить, куда обращаться?
Согласно ГПК, пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам обеспечивается разными судами.
Если первоначальное решение не было изменено или отменено, значит, заявление подается в суд первой инстанции. Если одна из вышестоящих инстанций все же отменила решение или внесла в него изменения, значит, и заявление направляется в соответствующую инстанцию.
Например, решение мирового судьи не было отменено или изменено всеми инстанциями, в которые подавались жалобы. Заявление о пересмотре дела подается тогда мировому судье, принявшему решение.
А если же районным судом решение по делу было отменено и принято новое или внесены изменения? В этом случае заявление подается в районный суд.
Если кассационная либо надзорная инстанции отказали в жалобе и нового решения не принимали и не изменяли ранее принятого, в пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам они не участвуют. В уголовном процессе процедура выглядит иначе.
Пересмотр административного или арбитражного дела производится судами, принявшими соответсвующие акты, по аналогии с ГПК.
Вопрос о сроках
Закон предписывает направлять заявление в суд на пересмотр в ограниченные сроки.
Сроки пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам или по новым обстоятельствам ограничены тремя месяцами.
Они отсчитываются со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
В уголовных делах днем выявления соответствующего обстоятельства считается:
- Подписание прокурором заключения о необходимости возобновления производства. Заключение прокурора служит основанием для возобновления производства в ограниченных случаях.
- Вступление в законную силу решения судьи или приговора.
Кроме того, закон не ограничивает сроками пересмотр обвинительных приговоров, в уголовных делах с оправдательными приговорами возобновление предусмотрено в границах сроков давности привлечения к ответственности.
Составление заявления
Заявление в гражданском, арбитражном и административном деле составляется по единой схеме:
- название суда, в который направляется заявление;
- сведения о заявителе, его статус (истец, ответчик и т. д.);
- сведения о других участниках дела (Ф. И. О., адреса);
- обстоятельства, подтверждающие выявление соответствующих обстоятельств;
- ссылка на законодательство, судебные акты, вступившие в силу;
- просьба к суду (истребовать документы, вызвать свидетелей и т. д.);
- подпись заявителя, представителя, дата направления заявления;
- опись приложенных к заявлению документов.
Обязательно прилагаются копии решений, на которых заявитель обосновывает свои доводы. Их количество должно соответствовать числу участников заседания, и один комплект полагается судье.
Где взять заявление или его образец о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам? Лучше обратиться к юристу или адвокату, представлявшему заявителя в судебном процессе. Если такой возможности нет, следует довериться другому специалисту. Не имея знаний и навыков, заявитель может упустить шанс открыть заново дело.
Процедура рассмотрения заявления
Порядок пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам в ГПК и других Кодексах унифицирован.
Подается заявление, подписанное представителем стороны или другим лицом, имеющим отношение к делу. В частности, широкие полномочия даются прокурору.
Судья, приняв заявление, проверяет его соответствие формальным требованиям. Закон в таком случае не предусматривает оставление заявления без движения, хотя такая практика и имеет место, и она считается оправданной. Дается время на устранение недостатков, если заявитель уложился в срок с исполнением требований судьи, назначается заседание.
Первым высказывается заявитель, затем вторая сторона, обсуждаются представленные доводы, при необходимости исследуются новые материалы.
Затем судья выносит решение в форме определения о направлении дела на пересмотр или отказ в пересмотре.
Описанная процедура одинакова для гражданской, арбитражной и административной формы судопроизводства.
Возобновление уголовного процесса
Производство по делу возбуждается прокурором. Поводы: сообщения граждан, сотрудников правоохранительных органов, сведения, полученные в ходе предварительного или судебного следствия по иным уголовным делам.
Сообщение может быть направлено в форме простого письма с указанием сведений о заявителе.
Заинтересованному лицу лучше обратиться к адвокату, специализирующемуся на соответствующей категории дел, если к адвокату, занимавшемуся делом, нет возможности обратиться.
Если информация получена от работников правоохранительных органов, она направляется в форме рапорта, постановления следователя, прокурора, определения судьи.
Отрицательное заключение прокурора обжалуется вышестоящему прокурору либо в суде. Таким правом по смыслу обладает или осужденный, или его защитник.
Прокурор направит материалы для проверки начальнику дознания или следственного отдела, если имеется необходимость уголовного преследования или проведения отдельных следственных мероприятий.
Пересмотр дела по описанным выше основаниям производится Президиумом ВС РФ по представлению Председателя суда. Основанием представления служит один из указанных судебных актов или заключение прокурора.
После судебного разбирательства о результатах сообщают в КС РФ, уполномоченному при ЕСПЧ, прокурору.
Таким образом, основания для пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам или по новым обстоятельствам и процедура их реализации в уголовном процессе обладают заметными особенностями.