Рубрики
...

Полномочия суда надзорной инстанции в гражданском процессе

Полномочия суда надзорной инстанции? Кто ими обладает, один или несколько судов? И каковы особенности реализации полномочий?

Законодательство

Полномочия суда надзорной инстанции урегулированы ГПК. Никакой иной не затрагивает описываемую область судопроизводства.

Профильные кодексы также упоминают стадию надзора (КАС УПК, КоАП и АПК). Особенность данной стадии заключается в том, что по ней нет руководящих разъяснений, т. к. дела рассматриваются исключительно ВС РФ. Естественно, что писать постановление исключительно под себя никто не станет. И к тому же суду остается широкий простор для деятельности.

полномочия суда надзорной инстанции

Еще одна особенность надзорного производства - отсутствие некоторых правил, в частности, реализация некоторых полномочий суда не ограничена временными рамками. Суды первой и апелляционной и кассационной инстанций такой льготы не имеют.

Кто исполняет функции надзора

Стадия надзора имеет колоссальное значение. Ведь в рамках страны – это последняя инстанция, в которой может быть пересмотрено дело. Больше отправлять жалобы на национальном уровне некуда. Рассмотрение жалоб в международных судах и организациях имеет свою специфику.

Согласно процессуальному кодексу, полномочия надзорной инстанции имеет не суд, а специальная группа судей. Президиум ВС РФ, как она именуется в законе.

В нее входят Председатель и его заместители. Их принято считать лучшими судьями страны.

В Президиуме представлены все категории специалистов (в гражданских, арбитражных, и уголовных делах и делах с участием военных).

Инициация производства

Полномочия суда надзорной инстанции не существуют сами по себе. Единственный способ добиться открытия производства – направить жалобу в Президиум суда.

На это имеет право или участник процесса или прокурор. Кроме них, право еще предоставляется гражданину или организации, чьи интересы затрагиваются результатами разбирательства. Сюда включаются и органы власти. Не имеет значения, принимали они ранее участие в рассмотрении дела на всех этапах.

полномочия суда надзорной инстанции в гражданском процессе

От имени органов прокуратуры действует Генеральная Прокуратура. Без ее участия или разрешения сотрудники ведомства жалобу в надзор не направляют.

Например, если один из соответчиков не принимал участия ни в разбирательствах, ни в апелляции, ни в кассации, и его не устраивает окончательное решение, то он не лишен возможности подать надзорную жалобу.

Что включается в права и обязанности

В перечень полномочий суда надзорной инстанции включаются действия по принятию, рассмотрению жалоб и вынесения по ним окончательного решения.

В то же время имеются некоторые ограничения. О них рассказано ниже. В основном они касаются доводов жалоб. Не все считаются приемлемыми.

Принятие к производству

Полномочия суда надзорной инстанции в гражданском процессе ограничены перечнем дел, которым он ограничен:

  • прошедшие стадию кассации в судах субъектов;
  • прошедшие стадию кассации в ВС РФ;
  • прошедшие апелляционную стадию в ВС РФ;
  • рассмотренные ВС ВФ по первой, и затем апелляционной инстанциях.

Если дела не прошли апелляционную и кассационную стадии, т. е. не отправлялись соответствующие заявления, и в них не было хотя бы отказано, надзорную жалобу отправлять не имеет смысла.

полномочия судов апелляционной кассационной надзорной инстанции

Судья, не обнаружив отказных определений или решений, оставляет жалобу без движения. Обязанность предоставить их копии возлагается на автора жалобы.

Оценка формы заявлений

В компетенцию судей входит оценка жалоб. Она проводится по форме и по существу. Полномочия суда надзорной инстанции в арбитражном процессе в части оценки жалоб аналогичные. Положения о порядке рассмотрения жалоб в рамках надзорного производства идентичные.

Формальные требования выполнить не сложно. В них включены:

  • наименование суда;
  • перечисление участников процесса, их реквизиты;
  • изложение обстоятельств дела;
  • основания по мнению автора жалобы для отмены предыдущих решений или одного из них;
  • просьба к суду (отменить или изменить одно из ранее принятых решений или их всех);
  • перечень приложенных документов;
  • квитанция об оплате госпошлины;
  • подпись и дата.

Проверяется число копий документов, поданных с жалобой согласно числу потенциальных участников.

полномочия суда надзорной инстанции в арбитражном процессе

Как правило, эти требования выполняются почти всеми заявителями. Если они нарушены, документы в арбитражном процессе возвращают. В гражданском судопроизводстве вначале заявление оставляют без движения, и, если недостатки не исправлены, возвращают.

Закон не запрещает вновь обращаться в суд. Лишь бы уложиться в сроки.

На направление надзорной жалобы дается 3 месяца. период времени отсчитывается со следующего дня, после того как вынесено последнее решение.

Оценка требований по существу

Чем отличаются полномочия судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанции в гражданском процессе? Если кратко, разница следующая:

  • апелляция оценивает правильность установления фактов, применения норм материального права и исполнение процессуальных правил;
  • кассация оценивает правильность применения материального права, выполнения правил; оценка правильности установления фактов сюда не входит в ее компетенцию;
  • надзорная инстанция, по сути, схожа с кассационной инстанцией.

Тем не менее основания для отмены решения сформулированы иначе.

полномочия суда надзорной инстанции имеет суд

Надзор старается также уйти от вопросов факта. Исключение – выявление нарушения норм материального и процессуального права, которые не могли не привести к неправильной оценке фактов.

Первоначальное рассмотрение жалобы

Полномочия суда надзорной инстанции имеет судья, которому передается заявление с приложенными документами. Он проверяет выполнение формальных требований и решает, насколько существенны ее доводы и аргументы.

Заявитель вправе обратиться к Председателю ВС РФ и попросить признать отказ в передаче материала в надзорную инстанцию необоснованным. Бумаги с такой просьбой подаются на сегодняшний день на имя Лебедева В.М. Или он, или один из его заместителей принимают решение об обоснованности действий коллеги по жалобе.

Основания отмены решений судом надзорной инстанции

  • Нарушены права и свободы, прямо прописанные в Конституции и международных документах, которые признаются Россией.
  • Нарушаются интересы неограниченного числа лиц, публичные интересы.
  • Нарушается единство практики применения законодательства.

Как видно, полномочия суда надзорной инстанции в гражданском процессе затрагивают широчайший набор ситуаций.

Как толкуются положения законодательства? Суд проверяет решения нижестоящих судей в свете исполнения и Конституции, и международных договоров. Например, регулярно суд публикует надзорную практику и в своих актах ссылается и на российское законодательство, и на международные акты.

полномочия суда надзорной инстанции в уголовном процессе

Второй пункт обычно связан с делами, в которых принимает участие прокуратура. Например, спор затрагивает организацию оплаты услуг ЖКХ напрямую поставщику, а не через посредников. На момент 2017 года в ГПК наконец-то прописали право выходить с иском защиты неограниченного числа граждан и самим гражданам и общественным организациям.

Единство практики не выполняется при игнорировании разъяснений Конституционного суда, того же ВС РФ, либо не учитывается практика международных учреждений, в частности, ЕСПЧ.

Наиболее яркие примеры – игнорирование примеров из обзоров практики, издаваемых ВС РФ, вернее его Президиумом.

Результаты рассмотрения

Изучение доводов проводится уже судьями коллегии, выносящей затем уже коллективное решение. На что рассчитывают авторы жалоб либо их оппоненты?

  • Ранее принятые акты судов остаются без изменений.
  • Отменяются ранее принятые решения, и дело отправляется на новое разбирательство в нижестоящую инстанцию (в какую именно, указывается в постановлении).
  • Отмена решений, полностью или частично, прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения по существу (проще говоря, суд возвращает стороны в положение, имевшееся до подачи иска, и процесс не несет никаких последствий для них).
  • Оставление в силе одного из ранее принятых решений.
  • Отмена всех ранее принятых решений, принятие нового или изменение в части решения, признанного в целом верным.
  • Оставление жалобы без рассмотрения, по сути (т. е. по мнению суда заявитель не имел права подавать заявление, т. к. его права не были затронуты либо не были пройдены стадии апелляции и (или) кассации).

Результаты реализации полномочий суда надзорной инстанции – это в основном отмена ранее принятых решений и направление дела на новое разбирательство.

полномочия суда надзорной инстанции имеет арбитражный суд края

На этапе надзора новое решение принимается при условии отсутствия необходимости устанавливать новые факты, или, говоря языком закона, устраняет лишь неточности в толковании норм закона в конкретном деле.

Арбитражное производство

Имеет арбитражный суд края полномочия суда надзорной инстанции, как и приравненные к нему? Все надзорные жалобы по арбитражным делам, несмотря на разветвленную и многоступенчатую систему учреждений, рассматриваются по той же схеме, что и по гражданским - в ВС РФ, точнее в его Президиуме.

Надзор по уголовным делам

Полномочия суда надзорной инстанции в уголовном процессе аналогичны тем, которыми пользуются судьи по гражданским и арбитражным делам. Жалоба также направляется напрямую в ВС РФ, в Президиуме суда. Открывать по ней производство или нет, решает один из судей.

Заявитель вправе обжаловать его отказ Председателю суда, а тот - согласиться с жалобой и все же направить материалы на рассмотрение в коллегию.

Какие ограничения наложены на судей в ходе рассмотрения?

  • Нельзя выявлять новые обстоятельства или считать доказанными те, с наличием которых не согласились ни суд первой, ни суд апелляционной инстанции.
  • Нельзя давать доказательствам оценку, которая обязательна для суда, который будет рассматривать дело в будущем.
  • В остальном суд вправе давать указания, которые обязательны для исполнения нижестоящим судом.

Какие обстоятельства служат поводом отменить или изменить приговор? Это:

  • существенные нарушения норм материального и процессуального права;
  • неисполнение осужденным условий соглашения о досудебном сотрудничестве.

Как видно, в сравнении с гражданским или арбитражным производством, основания для пересмотра уголовных дел едины для всех инстанций.

В результате рассмотрения Президиум вправе прибегнуть к одному из нижеперечисленных вариантов:

  • отменить все судебные акты по делу и прекратить производство;
  • отменить все ранее принятые акты и принять свое решение;
  • отменить ранее принятые акты, кроме одного;
  • отменить ранее принятые акты и передать дело на новое рассмотрение в одной из инстанции (первой, апелляционной или кассационной);
  • внести изменения в один из актов, который затем и остается в силе;
  • вернуть дело прокурору.

Последний пункт фактически означает для осужденного оправдание.

Роль надзорной инстанции

На деле, сегодня надзор в реальности подменяет собой кассационную инстанцию, которая не работает должным образом, из-за того, что судьи апелляционных инстанций работают в тех же учреждениях, что и их коллеги из кассации. И это лишь одна из причин.

Подтверждением доводу служит массив дел, которые, фактически, пересматриваются Президиумом Верховного суда, и которые ранее судьи из кассации отказались пересматривать. Так что значение полномочий суда надзорной инстанции в гражданском процессе нельзя переоценить.

Те же слова в полной мере применимы к судьям-криминалистам, пересматривающим уголовные дела.

В системе арбитражного судопроизводства, в сравнении с общими судами, обстановка не такая тяжелая. Значение системы надзора для арбитража заключается еще и в формировании единой практики судов, разрешении наиболее неоднозначных случаев.

Арбитражные судьи намного охотнее прислушиваются к мнению высшей судебной инстанции, чем те, что работают в общих судах.